庄浪县2021年绿色种养循环农业试点项目实施方案政策解读

一、实施的必要性及重要意义

农业农村现代化把绿色发展作为重要理念，实施绿色种养循环农业的必要性有四点：一是我县有机肥资源丰富，畜禽粪污资源化利用率不高，通过项目的实施，提高了畜禽粪污综合利用率；二是我县苹果、蔬菜上化肥用量偏高。化肥过量施用造成面源污染，耕地地力下降，通过项目的实施，增施有机肥，减少了化肥用量，提高了我县耕地质量等级；三是提高了农产品品质，增加了农民收入；四是解决了养殖场粪污污染问题，增加了养殖场收入，促进了农业可持续发展。重要意义有三点：一是推进农业绿色低碳发展的需要，二是提高稳粮保供能力的需要，三是助力乡村振兴的需要。

二、重点任务

我县作为2021年全省试点县之一，整县开展粪肥就地消纳、就近还田补奖试点，试点实施范围仅限耕地和园地，重点扶持一批专业化服务主体提供粪肥收集、处理、转运、施用服务，构建3种以上粪肥还田组织运行模式，带动县域内粪污基本还田，推动化肥减量，促进耕地质量提升和农业绿色发展。通过财政补助奖励支持，建机制、创模式、拓市场、畅循环,力争通过3-5年试点，扶持一批粪肥还田利用专业化服务主体,培育一批粪肥还田利用专业化的服务体系，形成可复制可推广的养殖场户服务组织和种植主体紧密衔接的绿色循环农业发展模式，形成一批成熟的组织方式和补贴方式，促进农业绿色高质量发展，为大面积推广应用提供经验。计划在全县14个乡镇推广绿色种养循环农业技术面积10万亩，深入推进粪肥还田行动，推动畜禽粪污资源化利用和化肥减量提质增效。推广“有机肥生产企业收集处理还田+种植基地”、“规模养殖场+粪污简易快速腐熟处理+种植合作社”、“分散养殖户+粪肥处理服务组织指导+各自还田”、“商品有机肥直接还田利用”四种运行服务模式。

三、重点工作

1.严格遴选服务主体。按照自愿申报与竞争性选择相结合的原则,公开遴选粪肥收集处理、堆沤腐熟、配送还田、机械施用能力强的企业、合作社等第三方社会化服务组织作为服务主体。

2.创新运行服务机制。注重发挥市场作用，运用市场手段，整合各类资源，探索“政府引导＋社会化运作”的实施机制。

3.狠抓质量监管及效果监测评价。突出用肥安全，严把粪肥质量关，严格按照《畜禽粪便堆肥技术规范》(NY/T3442-2019）标准进行堆肥处理。

四、保障措施

1.强化组织领导。成立由政府县长为组长，副县长为副组长，财政局、发改局、统计局、审计局、农业农村局、自然资源局，有关乡（镇）长及农技中心主任为成员的行政领导小组；农业农村局成立以农技中心主任为组长，副主任为副组长，果业、畜牧、能源等有关技术人员、中心相关站室负责人为成员的技术指导小组。

2.强化支持保障。采取积极有效措施吸引社会资本参与粪肥还田利用，加大对专业化服务主体的引导扶持力度，加快粪肥还田利用服务市场主体培育，合理布局产业，促进种养结合。

3.严格技术要求。规模养殖场应当合理负担畜禽粪污无害化处理成本，粪肥还田前必须按照《畜禽粪便无害化处理技术规范》(GB/T36195-2018)进行无害化处理和腐熟堆沤，还田施用时的砷、汞、铅、镉、铬、粪大肠菌群数、蛔虫卵死亡率等限量指标符合《有机肥料》(NY/T525-2021)要求。

4.科学监督评价。落实《农业农村部办公厅生态环境部办公厅关于进一步明确畜禽粪肥还田利用要求强化养殖污染监管的通知》等有关要求，做好指导服务和监督管理，构建粪肥流向全程可追溯管理机制，建立完善粪污收集、粪肥处理、粪肥还田管理台账，定量化管理粪肥来源、收集处理方式、应用区域作物等，实现粪肥来源清楚、去向有据可查，监管不留死角。

5.强化绩效管理。规范奖补内容、环节和比例，强化资金使用监管，保障资金规范使用，提升资金使用透明度。

                     庄浪县农业技术推广中心    

                        2021年8月12日     

  相关链接：庄浪县人民政府关于庄浪县2021年绿色种养循环农业试点项目实施方案的报告