关于《改革完善医疗卫生行业综合监管制度》的解读

一、改革完善医疗卫生行业综合监管制度的背景和意义

随着深化医改向纵深推进，医疗卫生行业监管体系不断健全，监管能力不断提升，为安全、高效提供医疗卫生服务发挥了重要保障作用。目前，医疗卫生资源和服务量迅速增长，医疗卫生服务新产业、新业态、新模式不断涌现，医疗卫生领域“放管服”改革不断深化，技术手段不断进步，医疗卫生行业监管面临新的机遇和挑战，亟需通过完善相关制度，推动转变监管理念、增强监管合力、创新监管手段、提升监管效能，进一步规范和优化医疗卫生服务供给，更好保障人民群众健康权益。

医疗卫生行业综合监管是政府和社会各方依法采取多种形式，全面加强医疗卫生行业管理和执法，规范医疗卫生服务提供，维护人民群众健康权益的治理方式。建立严格规范的医疗卫生行业综合监管制度，是全面建立中国特色基本医疗卫生制度的重要内容，是提高全民健康水平、促进医疗卫生事业持续健康发展的重要手段，是推进医疗卫生行业治理体系和治理能力现代化的重要标志。

二、改革完善医疗卫生行业综合监管的原则与目标

改革完善医疗卫生行业综合监管要坚持政府主导，综合协调；依法监管，属地化全行业管理；社会共治，公开公正；改革创新，提升效能的原则。

医疗卫生行业综合监管的目标是：到2020年，建立职责明确、分工协作、科学有效的综合监管制度，健全机构自治、行业自律、政府监管、社会监督相结合的综合监管体系，形成专业高效、统一规范、文明公正的卫生健康执法监督队伍，实现医疗卫生行业综合监管法治化、规范化、常态化。

三、制定的主要依据

主要依据平凉市人民政府办公室《关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度的通知》（平政办发〔2019〕74号）文件。

四、综合监管制度的主要内容

共五项内容，主要内容如下：

（一）明确了工作目标。到2020年，建立政府主导、部门协作、分工明确、科学高效的医疗卫生行业综合监管制度；健全机构自治、行业自律、政府监管、社会监督相结合，涵盖全行业、全流程的多元化综合监管体系；整合执法力量，建立专业高效、统一规范、文明公正的卫生健康执法监督队伍，实现医疗卫生行业综合监管法制化、规范化、常态化，为建设健康庄浪、全方位全周期保障人民健康提供有力支撑。

（二）压紧压实各级监管主体责任。一是加强党的领导，二是强化政府主导责任，深入推进“放管服”改革，三是靠实部门监管责任，四是落实医疗卫生机构自我管理主体责任，五是充分发挥行业组织自律作用，六是鼓励社会力量积极参与监督。

（三）强化全过程综合监管。一是强化医疗卫生服务要素监管、二是强化医疗服务质量和安全监管、三是强化医疗卫生机构运行监管、四是强化公共卫生服务监管、五是强化医疗卫生服务行业秩序监管、六是强化健康产业监管。

（四）建立综合监管机制。一是建立全县医疗卫生行业综合监管信息系统，二是全面落实“双随机、一公开”抽查机制，三是建立健全医疗卫生行业信用机制，四是健全信息化监管机制，五是健全网格化管理机制，六是健全信息公开机制，七是建立综合监管结果协同运用机制。

（五）加强综合监管保障落实。

一是建立权威有效的督察机制，二是认真落实标准体系，三是加强队伍和能力建设，四是强化宣传引导。

五、起草的简要过程、征求意见总体情况

《庄浪县关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度的通知》由卫健局按照有关政策文件起草，形成讨论稿后，分别征求了县发改局、县财政局、县人社局、县生态环境局、县市场监管局、县医保局等部门的意见建议，并进行了修改完善，再报法制办进行合规性审查后，提交县政府常务会议审议通过后公布实施。

相关链接：庄浪县人民政府办公室关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度的通知