庄浪县人民政府办公室关于印发庄浪县矿产资源总体规划（2026-2030年）编制工作方案的通知

各乡（镇）人民政府，县直及省、市驻庄有关单位：

      《庄浪县矿产资源总体规划（2026-2030年）编制工作方案》已经县政府同意，现予以印发，请结合各自工作实际，认真抓好落实。

庄浪县人民政府办公室

2025年4月8日

庄浪县矿产资源总体规划（2026-2030年）

编制工作方案

一、概  述

（一）编制背景

为全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，落实国家能源资源安全战略，充分发挥规划的引领和管控作用，加强地质勘查、矿产资源开发利用与保护的统筹规划，实现庄浪县矿业绿色高质量发展，依据《矿产资源规划编制实施办法》（原国土资源部第55号令）、《甘肃省自然资源厅关于印发＜甘肃省矿产资源总体规划（2026-2030年）编制工作方案＞的通知》（甘资矿保函〔2024〕98号）等文件相关精神，开展《平凉市矿产资源总体规划（2026-2030年）》（以下简称“规划”）编制工作，结合庄浪县实际，制定本工作方案。

（二）编制依据

（1）《中华人民共和国矿产资源法》；

（2）《中华人民共和国矿产资源法实施细则》（国务院令第152号）；

（3）《矿产资源规划编制实施办法》（国土资源部令第55号）；

（4）《甘肃省矿产资源规划编制实施管理细则》；

（5）《甘肃省自然资源厅关于印发＜甘肃省矿产资源总体规划（2026-2030年）编制工作方案＞的通知》（甘资矿保函〔2024〕98号）

（6）《甘肃省矿产资源总体规划（2021-2025年）》；

（7）《平凉市矿产资源总体规划（2021-2025年）》。

（三）规划范围、规划基期、规划期

规划范围：庄浪县所辖行政区域

规划基期：2025年

规 划 期：2026-2030年，展望到2035年

二、总体思路与工作原则

（一）总体思路

深入贯彻省厅市自然资源局决策部署和县委县政府工作要求，在平凉市矿产资源总体规划（2026-2030年）、庄浪县国民经济和社会发展规划、庄浪县国土空间规划等框架下，以国家矿产资源战略为指导，结合庄浪县矿产资源现状和发展需求，科学规划、合理布局矿产资源勘查开发与保护活动。通过统筹高质量发展和高水平安全、统筹高质量发展和高水平保护，优化资源配置，推动产业升级，加强监管与服务等措施，提升庄浪县矿产资源的安全保障能力和开发利用效率，促进矿业经济高质量发展，为建设现代化幸福美好新庄浪提供来源更多、路径更稳、质量更好、价格更优、韧性更强的资源保障。

（二）工作原则

一是坚持以经济社会高质量发展需求为导向。紧紧围绕我市发展实际，谋划资源保障之策，构建矿业绿色模式，对矿产资源进行合理开发和有效保护，进一步将我县的资源优势转变为产业优势、发展胜势。

二是坚持贯彻中央精神、体现庄浪特色。深入贯彻党的二十大精神、牢固树立新发展理念，依据我县矿产资源禀赋特色和经济社会发展现状，坚持全面规划、突出庄浪特色，助推我县矿业绿色发展。遵循目标指引与问题导向相结合，加强基础地质调查和矿产勘查，提高基础地质工作程度、实现地质找矿重大突破，加强资源保护，严格准入条件，合理开发和高效利用矿产资源。

三是坚持资源开发与生态环境保护相统一。全面落实生态文明建设总体要求，统筹矿产资源开发的资源、经济、环境和社会效益，强化矿产资源开发合理布局、节约集约利用和生态环境保护，促进矿业领域绿色、高效和可持续发展，实现资源开发、环境保护和民生改善共赢。

四是坚持市场配置与宏观调控相结合。深刻领会完善推进高质量共建“一带一路”机制的重大意义，充分发挥我县矿产资源丰富的优势，以产业发展为导向、以市场调节为抓手、以宏观调控为杠杆，创造平等竞争和公开、有序、健全、统一的市场环境。

五是坚持继承借鉴与创新发展相结合。全面总结前四轮规划在超前谋划、统筹协调、规范管理等方面的成功经验，充分借鉴矿产资源勘查开发管理方面的有益做法，依据矿产资源规划最新研究进展，创新规划理论、方法和手段。

六是加强联动协作、提高规划的科学性和实用性。坚持开门编规划，建立部门合作机制，加强与地勘单位、高校、科研院所及相关研究机构协作，发挥行业的先进性作用，加强公众参与，提高规划的科学性、指导性和可操作性。做好与国土空间、生态环境、产业规划等规划的衔接。

三、主要任务

（一）扎实做好规划编制基础工作

完善规划编制工作措施，充分做好组织准备和技术准备。全面评估第四轮规划实施以来规划目标的实现程度，总结推进规划实施的重大行动和举措，分析规划实施中存在问题和原因。结合第四轮规划实施评估成果，加强规划基础调查，资源形势研判和矿产勘查开发利用和保护的现状评价等基础研究。全面做好基础地质、矿产勘查、资源储量、开发利用与保护等规划编制的基础数据收集和核实工作。

（二）开展重大专题研究

科学合理设置规划专题，评价全县矿产资源现状和潜力，分析矿产勘查开发、资源利用效率、资源管理政策等方面的现状、问题，对重要矿产资源的供需形势、保障程度和开发利用潜力进行分析判断，研究提出矿产资源勘查、开发利用的意见建议。提出全县绿色矿山建设目标及措施，研究提出科技创新在我县矿产资源调查、勘查、开采、利用和保护等方面助推矿业领域新质生产力的重要任务、发展方向及促进资源全面节约和提高资源利用率的重点任务、关键技术措施。研究分析全市煤矿采用充填开采、保水开采、井下破碎、封闭运输等先进技术的实用性，提出有效减少开采引起的大面积地面沉降的适用方向和处理措施。围绕全县产业发展规划，紧扣煤炭清洁高效利用和绿色建材产业链建设，调研周边省市县的产业必需资源的赋存、开发利用情况，分析周边省市县配套资源的分布及储量，提出全县资源产业的全链条资源保障思路和发展方向。要求及时形成高质量研究成果，夯实规划编制基础。

（三）编制规划文本

充分吸收专题研究成果，科学确定规划目标任务，明确总量、布局、结构、时序和准入要求等规划内容。按照工作进度安排，及时形成规划基本思路、大纲和规划文本。广泛征求意见，不断完善规划文本，明确规划原则，合理确定本轮规划期内我县矿产资源勘查开发利用与保护的目标指标、重点任务、重点工程项目、重要改革措施和规划保障措施等，指导“十五五”期间我县矿业绿色转型发展，落实国家资源安全战略，提升资源安全保障能力，引导资源合理配置，提升矿业市场活力，加强和改善矿产资源宏观管理。

（四）做好规划衔接论证和报批

规划要发挥承上启下作用，细化和落实上级规划的目标任务，同时以体现本市资源禀赋和产业特色为重点，做好规划目标任务、重大布局、重点项目、政策措施等规划内容与平凉市矿产资源规划、庄浪县国民经济和社会发展规划、国土空间规划、自然资源保护和利用规划、新一轮找矿突破战略行动实施方案以及其他专项规划的衔接。广泛征求相关部门、行业协会、矿山企业等意见，凝聚共识，完善规划成果，完成规划环境影响评价，提请县政府审核同意后，报平凉市自然资源局审批。

（五）矿产资源总体规划数据库建设

按照矿产资源规划数据库建设与规划编制同步完成的要求，开展县级规划数据库的建设工作，检查汇总后纳入到全市矿产资源规划统一数据库管理，汇入自然资源“一张图”，为矿产资源管理提供规划信息支撑。

四、重大专题设置

按照“开门问策、集思广益”方式，充分发挥管理单位、相关科研院所、大专院校、矿山企业等单位的科研优势。本轮规划设定3个规划前期研究重大专题，专题按有关文件要求执行，作为规划编制的重要基础。重大专题研究设置如下：

（一）矿产资源勘查开发利用与供需形势研究

梳理全县近年基础地质调查、矿产勘查、开发利用、资源储量、矿山生态环境保护与修复等方面的工作成果，分析我县战略性和优势矿产资源禀赋特征，评价全县战略性和优势矿产资源现状和潜力，摸清资源家底。结合我县及省内外经济、社会和产业发展形势，分析矿产资源供需关系中长期趋势，包括技术、结构、供需格局的趋势性变化，对“十五五”时期全县矿产资源消费总量、结构进行多情景预测，并展望2035年情景。预测我县战略性和优势矿产资源保障程度，提出我县战略性和优势矿产资源安全保障总体思路、保障体系、目标与途径，明确全县矿产资源勘查、开发利用的意见建议。 

（二）矿业绿色发展与矿产资源科技创新赋能新质生产力研究

总结全县绿色勘查、绿色矿山建设和矿山生态修复工作取得成效和存在问题。研究提出“十五五”期间全市绿色矿山建设的原则和思路，确定规划期内绿色矿山建设总目标，并按大、中、小型矿山分类提出具体目标、路径、时间和具体措施。总结我县矿产资源节约和综合利用方面取得成效和存在问题，分析煤与煤层气综合勘查、综合开发的基础条件，研究提出综合开发利用方向。收集总结全国矿业领域的重要的科技创新成果，并结合我县矿业发展现状，研究提出科技创新在我县矿产资源调查、勘查、开采、利用和保护等方面助推矿业领域新质生产力的发展方向及促进资源全面节约和提高资源利用率的重点任务、关键技术措施。

（三）矿产资源产业发展方向与区域协同发展研究

综合考虑成矿地质条件、资源赋存特征、资源潜力等因素，按照资源赋存客观规律、经济规律、生态环境承载力，推动矿产资源勘查、开发利用、环境保护与区域经济协调发展，提出矿产资源区域发展方向建议。立足全市资源禀赋，围绕全县产业发展规划，紧扣节能环保和绿色建材产业链建设。在充分勘查挖掘县内资源的基础上，调研周边市县的相关产业配套资源分布、赋存及开发利用情况，分析区域（周边县）矿产资源对我县产业配套资源的可行性、分布及储量规模，提出全县资源产业的全链条资源保障思路和发展方向，助力推进资源产业链配套成链、聚链成群、集群成势，形成产业发展新动能。

五、进度安排

（一）前期准备阶段（2025年4月底）

研究制定规划编制工作方案，成立规划编制领导小组，设立规划编制工作办公室；确定规划编制重大专题和研究内容，明确承担单位。

（二）形成规划基本思路（2025年5月底）

在前期工作的基础上，根据工作需要开展实地调研，收集相关资料，推进重大专题研究，形成规划基本思路。

（三）专题研究论证阶段（2025年8月底）

1.2025年6月底，完成规划前期研究重大专题大纲及调研工作。

2.2025年7月底，完成规划前期研究重大专题研究报告初稿。

3.2025年8月底，完成规划前期研究重大专题研究报告并通过审查。

（四）形成规划初稿（2025年12月底）

在认真开展上轮规划的实施情况评估和重大专题研究基础上，形成规划初稿，明确规划指导原则、主要目标指标、重要任务、重点工程项目、重大改革措施等。

（五）形成规划送审稿（2026年3月底）

2026年2月底，聘请市级专家对县级规划至少进行两次专家咨询会，并报送市局做好协调衔接，完成县级规划（征求意见稿）。利用多种方式广泛征集社会各界的意见和建议，2026年3月底形成县级规划（送审稿）。

（六）规划报批阶段

按照省自然资源厅统一部署，经市自然资源局查通过后，提请县政府审核规划，同意后上报市自然资源局审批。

六、组织保障

为加强对全县矿产资源规划编制工作的领导，成立了以县政府县长为组长，分管副县长为副组长，各相关部门及乡镇负责人为成员的领导工作小组，主要负责《庄浪县矿产资源总体规划（2026-2030年）》编制工作、人员和经费的落实，研究解决规划编制过程中的重大问题，审定县级规划编制成果。矿产资源规划编制领导小组要在全县“十五五”规划编制工作领导小组的统一领导下，全面落实编制工作，县自然资源局要加强与各成员单位的协调，各乡镇要密切配合技术单位，自然资源局选定具备建矿条件的区域，作为拟设矿区列入规划，各相关部门要根据各自的职责积极配合自然资源局尽快开展规划编制工作。

七、工作要求

（一）精心组织，抓好落实。各相关单位对所承担任务要高度重视，认真负责，精心组织，责任到人，全面落实。

（二）加强沟通和交流。重视上下互动、沟通交流，自然资源局要加强与发改、财政、工信、生态环境等相关部门的协调，各乡镇配合自然资源局完成全县矿产资源规划编制工作。县级规划应接受省、市自然资源部门对规划编制工作的业务指导，县编制单位要及时与市级自然资源主管部门沟通交流，解决规划编制中的问题。

（三）统一编制技术要求。在自然资源部及省资源资源厅制定的编制技术规程框架下，依据全县矿产资源规划要求，及时进行编制。

（四）切实保障经费落实。按照省市编制工作要求，各级规划编制工作所需经费由同级财政部门列入财政预算，确保规划编制工作顺利进行。 

（五）加强规划队伍建设与培训。加强规划编制的业务培训，提高规划编制与管理人员的专业素质。县自然资源局要严格把关，综合考虑从事矿产资源规划编制的能力、业绩和信誉，依法采用公开招标等方式择优选择编制单位，加强指导和监督管理，确保规划编制质量。

（六）确保任务按期完成。县自然资源局要抓紧安排部署，严格按照规划编制要求，开展工作，保证质量，按期完成任务。

庄浪县矿产资源总体规划（2026-2030年）

编制工作领导小组成员名单

组　长：王  敏    县委副书记、县政府县长

副组长：郭  辉    县委常委、县政府副县长    

成　员：杨钧珠    县政府办公室主任

靳珍军    县发改局局长

白启宏    县工信局局长

李海军    县财政局局长

王晓伟    县自然资源局局长

李思静    县交运局局长

王耀东    县水务局局长

蒲文军    县农业农村局局长

刘晓东　  县文旅局局长

程铁柱    县应急管理局局长

魏永新    县审计局局长

陈玉中    县市场监督管理局局长

陈学林    市生态环境局庄浪分局局长

张荣杰    县自然资源局党组成员

李顺意    水洛镇人民政府镇长

王明珠    南湖镇人民政府镇长

张小兵    朱店镇人民政府党委书记

郭  翔    万泉镇人民政府镇长

苏立君    韩店镇人民政府镇长

韩贤平    卧龙镇人民政府镇长

苏  越    阳川镇人民政府镇长

文宏伟    盘安镇人民政府镇长

马库和    大庄镇人民政府镇长

何玉柱    通化镇人民政府镇长

刘  娟    永宁镇人民政府镇长

李鲜鹏    良邑镇人民政府镇长

王彤彤    岳堡镇人民政府镇长

马平原    柳梁镇人民政府镇长

李  伟    南坪镇人民政府镇长

张智瀛    杨河乡人民政府乡长

李亚辉    赵墩乡人民政府乡长

孔强强    郑河乡人民政府乡长

领导小组下设办公室，办公室设在县自然资源局，王晓伟同志任办公室主任，具体负责《庄浪县矿产资源总体规划（2026-2030年）》编制工作的组织协调。领导小组及办公室成员如有变动，由接任工作的同志替补，不另行文。

附件：庄政办发14关于印发庄浪县矿产资源总体规划（2026-2030年）编制工作方案的通知.pdf

（此件公开发布）

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