庄浪县人民政府办公室关于印发庄浪县“基础设施攻坚突破年”行动实施方案的通知

庄浪县人民政府办公室关于印发庄浪县“基础设施攻坚突破年”行动实施方案的通知

各乡（镇）人民政府，县直及省、市驻庄有关单位：

《庄浪县“基础设施攻坚突破年”行动实施方案》已经县政府同意，现印发你们，请结合实际，抓好落实。

（此件公开发布）

庄浪县人民政府办公室

2024年4月20日

庄浪县“基础设施攻坚突破年”行动实施方案

为深入贯彻落实市、县委经济工作会议精神，抓住用好当前国省重大政策机遇，全力推动重点领域基础设施补短强弱，有效夯实高质量发展基础，按照市上关于开展“基础设施攻坚突破年”行动有关要求，结合我县实际，特制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，坚持传统基础设施与新型基础设施融合共建、政府投资与民间投资双向发力，加强基础设施建设全局性谋划、战略性布局、梯次性推进，集中力量攻坚、全面提速提效，着力促进交通、水利、市政基础设施补短成网，着力促进能源、物流、新型基础设施延伸扩面，着力促进公共服务、环保、应急、农业农村基础设施配套优化，加快构建先进适用、系统完备、集约高效、绿色安全的现代化基础设施体系，为全面建设社会主义现代化幸福美好新庄浪提供重要支撑。

二、工作目标

围绕抓好即期投资、兼顾远景布局，立足全县基础设施破冰“关键当口”和国家加大“平急两用”基础设施建设“发力节点”，大力开展交通、水利、能源、市政、生态、农业、物流、应急、公共服务和新型基础设施等十大领域攻坚行动，2024年高标准、高质量实施基础设施项目77项，总投资80.12亿元，年度计划投资36.81亿元，力争全年基础设施建设项目固定资产投资占比提升到25%以上，为经济高质量发展提供有效支撑和保障。

三、重点任务

（一）全面加快交通基础设施建设。围绕高速贯通、路网畅通目标，构建外通内畅、覆盖城乡、高效衔接的综合交通网络，谋划实施交通基础设施项目3项、完成投资6781万元。

1.积极构建高速公路主骨架。用好用足市级项目前期费，力促S31隆德（宁夏）至秦安高速公路（庄浪段）加快前期进度，尽早开工建设。（县交运局负责）

2.有序建设干线公路。实施普通干线过境段改建工程，积极争取建设资金，力促S218隆德至两当公路（孔沟至韩川段）尽快开工建设，提升运行效率。（县交运局负责）

3.全面推进“四好农村路”。全力推进具备条件的乡镇通三级公路、自然村通硬化路，建成自然村组硬化路62公里，新建大庄镇乡村公路6.58公里，全面提升农村居民出行便利度。（县交运局、大庄镇按照职责分工负责）

（二）一体推进水利基础设施建设。开展水资源瓶颈破解行动，提升水资源优化配置、防洪减灾和供水保障能力，实施水利基础设施项目8项、完成投资3.35亿元以上。

4.加快建设水资源调配网。建成引洮二期庄浪县应急供水、阳川上峡口水库、农村饮水改造标准化建设等项目，积极配合推进白龙江引水工程前期。（县水务局负责）

5.全面加固防洪减灾网。完成梁河山洪沟道治理工程，新建大Ⅱ型淤地坝1座，中小型淤地坝1座，全面提升水灾害防御能力和水平。（县水务局、水保站按照职责分工负责）

6.持续完善水生态治理网。完成双堡子沟至榆林沟流域综合治理、坡耕地水土流失综合治理、国家水土保持重点工程庄浪县项目等。（县水保站负责）

（三）加力提速建设能源基础设施。加快推进清洁能源利用率，加力推进能源安全保供、新型电力、能源惠民等基础设施建设，实施能源基础设施项目8项、完成投资13.02亿元以上。

7.统筹推进清洁能源设施建设。聚力抓好生物质秸秆能源化综合利用项目，力争8月份开工建设。（县发改局负责）

8.大力建设新型电力基础设施。建成庄浪紫荆110千伏变电站，加快风力发电、屋顶分布式光伏发电、分布式光伏整县集中推进试点等新能源项目。（县发改局、供电公司按照职责分工负责）

9.统筹推进燃气基础设施建设。实施县城燃气管道等老化更新改造项目，加快建设庄浪县天然气综合利用、南湖镇亚飞液化天然气综合利用建设项目，提高城乡居民天然气消费水平。（县公用局、南湖镇按照职责分工负责）

（四）持续完善市政基础设施功能。紧盯城市管道老化、城市内涝、出行难、雨污分流不彻底等突出问题，分类补齐市政基础设施短板，完善市政服务功能，提升城市精细化管理水平，实施市政基础设施项目6项，完成投资4.1亿元。

10.加快城市综合道路建设。实施南河北路东延伸工程等项目，打通各类断头路和应急救援“生命通道”，形成快速路、主干路、次干路和支路配置合理、适宜绿色出行的城市道路网络。（县住建局负责）

11.提升城市防洪排涝能力。实施城区雨污管网更新改造、积水隐患点治理工程，完成北洛河流域生态环境综合整治。（县住建局负责）

12.完善城市供热体系建设。实施西城区集中供热二期及环保提标改造工程、集中供热改扩建管网敷设、南湖镇集中供热站、2024年老旧小区改造等项目，全力保障群众温暖过冬。（县住建局、县公用局、南湖镇按照职责分工负责）

（五）提高环保基础设施建用质效。加快推进城乡污水处理、工业废水处理、垃圾处理、危险废物利用处置、污泥处理处置与资源化利用、生态环境监测监控能力建设，实施生态环保基础设施项目8项，完成投资2.04亿元。

13.加快污水垃圾处理设施建设。实施庄浪县城区生活污水处理厂扩容改造项目，加快南湖、卧龙、大庄、通化、永宁等乡镇污水处理厂建设项目，全面提升污水垃圾处理设施的保障能力和服务水平。（县公用局、所属乡镇按照职责分工负责）

14.加快固废处置设施建设。建成庄浪县生活垃圾焚烧发电项目，加快完善危险废物处置体系。（县执法局负责）

（六）优先建设农业农村基础设施。聚焦农业精品示范建设，全力补短板强弱项，实施农业农村基础设施建设项目17项，完成投资4.6亿元以上。

15.加大农田水利设施建设。围绕“藏粮于地、藏粮于技”的战略要求，在柳梁镇、杨河乡建设高标准农田1.27万亩，建成阳川中型灌区续建配套与节水改造项目。（县农业农村局、县水务局按照职责分工负责）

16.积极发展农产品仓储保鲜设施。开工建设马铃薯智能化贮藏与分拣、苹果数字化分选线二期、大庄镇气调库等项目，示范带动建设一批具有仓储保鲜、初加工、冷链配送能力的产地冷链集配中心。（县农发公司、水洛镇、大庄镇按照职责分工负责）

17.加强重点产业链式发展基础。实施万泉镇设施蔬菜产业园二期、水洛河流域食用菌产业园二期、柳梁镇千头平凉红牛养殖小区建设等项目，持续完善产业链条，有效带动产业集群发展。（所属乡镇按照职责分工负责）

18.加强农村基础设施建设和改造。围绕“农村基本具备现代生活条件”目标，加快实施以改厕、改路、改水、改房、改电、改气、改厨、改院为重点的“八改”工程，实施“和美乡村”示范村项目2个，乡村振兴示范村建设项目10个。（县农业农村局、县交运局、县水务局、县住建局、国网庄浪供电公司、县发改局按照职责分工负责）

（七）超前谋划布局新型基础设施。围绕通信网络、工业生产、公共卫生、公共事业、智慧城市等重点领域和场景，推进新型基础设施拓展应用，实施新型基础设施项目6项，完成投资2.15亿元。

29.加快构建农产品深加工工业体系。建成马铃薯纤维提取生产线、马铃薯方便粉丝休闲食品开发、南湖镇精饲料加工厂、水洛镇肉牛屠宰生产线等项目，不断完善农产品深加工工业体系，提升农产品附加值。（县农技中心、所属乡镇按照职责分工负责）

20.不断完善矿物质加工工业体系。建成顺遂建材新型材料（干混砂浆）生产线，提升综合经济效益。（县交运局负责）

21.持续完善通信网络。统筹布局建设5G虚拟专网，加快推进IPv6与5G、工业互联网等融合创新发展。深入实施“千兆城市”示范城市创建行动，开展2024年电信普遍服务试点，高标准改造老旧小区通信基础设施，持续提升千兆光纤网络和5G网络覆盖深度，2024年新建及改造5G基站118个，5G基站规模达到355个，实现5G网络覆盖80%以上行政村，千兆光纤网络覆盖所有行政村。（县工信局负责）

22.加快数字政府建设应用。配合省市优化完善甘肃政务服务网、“甘快办”APP庄浪子站平台功能，围绕“一网通办”“一网统管”“一网协同”，强化技术支撑，抓好数据汇聚，提升服务质效，不断完善技术架构和运维体系，大力推进集中上云和数据共享，着力打造特色应用品牌，持续提升推广应用覆盖面，充分释放数字化发展红利。（县大数据中心、县发改局、县政务中心按照职责分工负责）

（八）系统配置商贸物流基础设施。围绕苹果、马铃薯等特色优势产业，加快建设大型农产品交易市场，形成“通道+枢纽+网络”的现代化物流运行体系，实施商贸物流基础设施项目3项，完成投资2.5亿元以上。

23.优化商贸平台布局。实施城市商业提升行动，建成水洛镇贺庄村富民农产品交易市场、大庄镇苹果交易中心等项目，推动建立网点健全、业态丰富、规范有序的农产品交易体系。（所属乡镇分工负责）

24.推动物流枢纽建设。加快建设润翔商贸中心、推动城乡流通基础设施互联互通，打通工业产品下乡和农产品进城“最后一公里”。（县工业集中区负责）

（九）持续强化应急基础设施建设。坚持以防为主、防抗救相结合，加快灾害防治重点工程建设，持续提高抵御气象、水旱、地震、地质等自然灾害综合防范能力，实施应急防灾减灾基础设施项目1项，完成投资600万元。

25.强化灾害防治基础建设。完成生态及地质灾害避险搬迁安置工程，增强对自然灾害和突发事件的预防抵御能力。（县自然资源局负责）

26.完善应急管理基础设施。加大应急物资储备体系建设，实施县乡两级应急救援队伍建设及救援装备配置工程，持续提升专业抢险救灾能力。全面推进“智慧消防”建设，不断提升火灾防控和处置能力。（县应急局、县消防救援大队等按照职责分工负责）

（十）拓展完善公共服务基础设施。围绕公共服务提标扩面，统筹推进基础教育、医疗卫生、文化体育、社会福利等民生项目17项，完成投资4.2亿元。

27.推进基础教育提质扩容。精心实施学前教育发展、义务教育薄弱环节改善与能力提升、改善学校办学条件、现代职业教育质量提升、教育强国推进工程等教育项目，建成庄浪一中改扩建、庄浪一小综合楼、庄浪二小校园改造提升、庄浪县职教中心对外交流中心等项目，不断扩大优质教育资源供给，提升学校办学水平，加快推进教育高质量发展。（县教育局负责）

28.强化公共卫生服务保障。以推动高水平“健康庄浪”建设为牵引，建成庄浪县人民医院传染病区、第二人民医院业务用房、中医医院北城院区能力提升等项目，加快构建高品质的医疗卫生服务体系。（县卫健局负责）

29.优化文体养老服务设施。完成云崖寺石窟保护利用、庄浪县综合托育服务中心、南湖中心敬老院综合楼等项目，织密扎牢民生保障网。（县文旅局、县卫健局、县民政局按照职责分工负责）

四、保障措施

（一）加强谋划储备。紧盯国家重点支持“平急两用”公共基础设施，抢抓“适度超前”布局建设交通水利设施的重大机遇，加强政策项目研究，利用“两上两下”机制，论证储备综合医院、旅游服务中心、综合交通枢纽、体育场馆、租赁型公寓等具备应急隔离、医疗配套、污水及垃圾处理功能的公共基础设施项目，积极争取纳入国省盘子。系统摸排交通、水利、能源等领域基础设施建设底数、短板、需求，抓紧开展基础设施重大项目建设研究论证，推动更多项目纳入国家“十五五”规划及行业专项规划，夯实长远发展基础。

（二）加强资金争取。聚焦中央预算内投资支持的燃气供水等管道老化改造、市政基础设施、养老、教育等领域，加大项目谋划包装，全力做实优化前期，积极争取资金支持。健全完善地方政府专项债券项目安排协调机制，落实将专项债券用作项目资本金政策，债券资金优先支持重大基础设施项目。坚持有为政府和有效市场相结合，规范实施政府和社会资本合作新机制，用好用足特许经营模式，撬动民间资本参与基础设施项目建设。支持符合条件项目，开展基础设施REITs试点。鼓励金融机构与项目单位加强对接，一对一梳理完善项目融资方案，实现信贷资金精准投放。

（三）加强要素保障。全面落实进一步改进优化能源、交通、水利等重大建设项目用地组卷报批工作要求，为基础设施项目提供土地要素保障。大力推行“不见面审批”“一网通办”“不来即享”，依托甘肃省投资项目在线审批监管平台，落实承诺制审批、区域评估、模拟审批、容缺受理、代办服务、用地清单制等改革措施，进一步简化审批流程。全面落实重点省份分类加强政府投资项目管理办法，依规开展提级论证，严格执行报审程序和投资建设相关规定，认真贯彻落实项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制，规范项目实施，确保工程建设质量。

（四）加强督促调度。县级包抓领导负责推进包抓项目攻坚突破工作，亲自指导督战，研究制定攻坚计划，协调解决攻坚突破行动中重大事项，统筹协调各方资源加快基础设施建设。各牵头单位严格履行“管行业必须管项目、管行业必须管投资”责任，聚焦本领域基础设施项目“谋划、推进、建设、投用”各个环节，分别制定清单台账，卡点调度推进，按月向县政府汇报工作进展。各部门积极履行主体责任、主动承接攻坚任务，推动形成目标同向、措施一体、行动同步的整体性工作推进格局。县发改局牵头定期开展督查调度，加强亮灯预警、挂牌督办，表彰先进、鞭策后进，营造全县上下齐心协力攻坚突破、加力推进基础设施建设的浓厚氛围。

文件下载：关于印发庄浪县“基础设施攻坚突破年”行动实施方案的通知.pdf

                 庄政办发〔2024〕41号 附件.xlsx

相关链接：庄浪县发展和改革局关于《庄浪县基础设施攻坚突破年行动实施方案》的解读