庄浪县人民政府办公室关于印发庄浪县建设丘陵山区适用小型机械研发制造推广应用先导区实施方案的通知

庄浪县人民政府办公室关于印发庄浪县建设丘陵山区适用小型机械研发制造推广应用先导区实施方案的通知

各乡(镇)人民政府，县直及省、市驻庄有关单位：

《庄浪县建设丘陵山区适用小型机械研发制造推广应用先导区实施方案》已经县政府同意，现印发你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

（此件公开发布）

庄浪县人民政府办公室  

                       2024年5月21日

庄浪县建设丘陵山区适用小型机械研发制造推广应用先导区实施方案

按照《平凉市人民政府办公室关于印发平凉市建设丘陵山区适用小型机械研发制造推广应用先导区实施方案的通知》（平政办发〔2024〕5号）文件要求，为推进建设工作取得实效，结合我县实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，紧紧围绕农业生产各环节机械化需求，推进农机装备产业科技创新、机制创新和政策创新，探索丘陵山区适用小型机械研发制造、熟化定型、推广应用模式，不断提高丘陵山区综合机械化率、农业生产率、土地产出率和资源利用率，为推进乡村全面振兴、加快建设农业强县提供装备支撑。

（二）发展目标。到2027年底，全县农作物耕种收综合机械化率达到80%，其中：小麦、玉米、马铃薯耕种收综合机械化率分别达到97%、90%、75%。

二、重点任务

（一）加快适宜农机产品熟化试验与推广应用

1.建设农机装备试验熟化基地。建设马铃薯生产、林果装备和山地动力、新能源、智能农机装备等应用基地，拓展农机装备试验功能，提高检测针对性和精准性。在水洛镇建立自走履带式马铃薯联合收获装备应用场景1处，在通化镇建立丘陵山地专用轮式拖拉机和马铃薯精准切块装置应用场景各1处，在杨河乡建立马铃薯膜上播种装备应用场景1处，承担田间性能试验和作业示范任务。（责任单位：水洛镇、通化镇、杨河乡人民政府，县农业农村局、县工信局、县科技局、县财政局等）

       2.加强农机装备应用及示范推广。建立以农业机械化技术推广机构为主导，农机企业、应用主体等共同参与的技术推广体系。在水洛镇、南湖镇、万泉镇、韩店镇、卧龙镇、柳梁镇、通化镇、永宁镇、赵墩乡、杨河乡等10个乡镇建设13个省级丘陵山区农机装备技术集成推广示范点，依托农机服务主体开展丘陵山地专用轮式拖拉机、小型智能电动牵引平台、系列山地手扶式播种机组、自走履带式马铃薯联合收获机、马铃薯膜上播种装备和自走式电动果园割草机器人等丘陵山区机械装备的集成应用，引进国内先进适用丘陵山区的农机装备新产品，开展田间试验验证、演示观摩和集成示范。（责任单位：水洛镇、南湖镇、万泉镇、韩店镇、卧龙镇、柳梁镇、通化镇、永宁镇、赵墩乡、杨河乡人民政府，县农业农村局、县科技局、县工信局等）
       3.创建农机农艺融合示范基地。各相关乡镇依托农机购置补贴项目创建1-2个农机农艺融合示范基地，开展宜机化农艺研究与技术推广。积极培育适宜机械化的农作物新品种，改进种养模式，加快形成可复制、易落地的农机农艺融合模式，推动农机装备与良种、良制、良法融合。（责任单位：水洛镇、南湖镇、万泉镇、韩店镇、卧龙镇、柳梁镇、通化镇、永宁镇、赵墩乡、杨河乡人民政府，县农业农村局、县科技局、县工信局等）

4.加快农机智能化、数字化建设。引进推广智能化和高精度农机装备，支持现有农机加装北斗定位导航、辅助驾驶、自动驾驶、作业质量监测等设备。加快无人驾驶航空器喷药、施肥、播种等应用，稳步推进精准施药施肥技术。支持环境精准控制、导航精量播种、水肥一体化、精准化控制与病虫草害防控、机械精准收获等技术设备应用。加快农机作业监测、维修诊断、远程调度等信息平台建设，实现数据互联共享。（责任单位：各乡镇人民政府，县农业农村局、县发改局等）

5.改善农机通行和作业条件。加大山地“宜机化”改造力度，因地制宜推动以地宜机，结合高标准农田建设，加大土地平整力度，推动农田地块小并大、短并长、陡变平、弯变直和互联互通，切实改善农机通行和作业条件。支持农民专业合作社和农机社会化服务组织等合理布局农机具存放和维修、农作物育秧育苗、农产品产地烘干和初加工等配套设施。（责任单位：各乡镇人民政府，县农业农村局、县发改局、县财政局、县自然资源局等）

（二）推动丘陵山区适用小型机械研发制造

6.调研编制需求目录。聚集粮油、马铃薯、林果、畜牧养殖、中药材、蔬菜等产业发展，分区域、分产业、分品种、分环节开展农业机械需求调查，从易到难，分轻重缓急编制需求目录。（责任单位：各乡镇人民政府，县农业农村局等）

7.支持农机生产研发。为解决农村劳动力紧缺和劳动成本高等问题，调研统筹县级相关科技项目，支持农机企业、推广机构和农机使用者联合开展小型化、微型化、轻便化、多功能农机装备生产研发，打造一批可复制、可推广的应用场景，加快提升农机装备研发水平和攻关能力。（责任单位：各乡镇人民政府，县农业农村局、县工信局、县科技局等）

8.加快提升制造能力。加快培育一批“专精特新”农机中

小企业，通过改进生产工艺、更新工装设备，进一步提升农机                                                                                                                                                                                                                                                       装备制造能力。引进省内外相关科研院校、农机企业等在我县联合建设农机科技合作基地、企业孵化器和技术转让平台，加快农机生产制造及推广。（责任单位：各乡镇人民政府，县工信局、县农业农村局、县科技局等）

9.做好需求对接转化。大力实施科技强农行动，加强与甘肃农业大学等高校和科研院所交流合作，对接我县丘陵山区机具需求，加大招商引资力度，争取在省内外引进一批大型农机研发制造企业，加快适用小型机械研发制造和规模生产。（责任单位：各乡镇人民政府，县农业农村局、县发改局、县工信局等）

（三）提升农机社会化服务效能

10.创建区域性农机服务中心。依托农机社会化服务组织和村集体经济组织等，建设区域性农机服务中心，健全农机社会化服务体系。在全县建设5个以上农机作业服务队，优化装备结构，拓展服务领域，提升服务水平。（责任单位：各乡镇人民政府，县农业农村局等）

11.提高农机社会化服务水平。鼓励农机社会化服务组织通过跨区作业、订单作业、农业生产托管等多种形式，开展高效便捷的农机作业服务，促进小农户与现代农业有机衔接。建设农机作业服务平台，实现供需对接信息化。（责任单位：各乡镇人民政府，县农业农村局等）

12.创建农业生产全程机械化示范县。围绕粮食生产和优势特色产业发展，自2026年起至2028年,用1—3年的时间开展主要粮食作物农业生产全程机械化示范县创建工作，积极培育壮大农机合作社等社会服务组织，开展全程机械化试点示范，通过示范引领不断提高丘陵山区农业机械化水平。（责任单位：县农业农村局）

13.提升农机管理服务效能。推进农机购置与应用补贴“三合一”办理，确保政策实施更加安全、高效、便民。加强农机产品质量监管，做好农机质量调查、重点检查、投诉处理等工作。积极运用大数据平台技术建设便捷高效的农机销售、维修及零配件供应网络，提升农机装备流通信息化、规模化水平。（责任单位：各乡镇人民政府，县农业农村局、县财政局、县市场监管局等）

14.培育高素质农机人才。依托农机化培训机构、职业教育、农机合作社等主体，加大对农机大户、农机合作社带头人和农机使用一线“土专家”在技能培训、管理指导方面的扶持力度。大力培养应用型、复合型农机技术型人才和农机操作、维修等实用技能型人才，强化基层农机推广人员岗位技能培养和知识更新，造就一批懂技术、善经营、技术过硬、服务到位的新型农机专业化人才队伍。（责任单位：各乡镇人民政府，县农业农村局、县人社局、县教育局、县工信局等）

15.落实农机安全生产责任。严格落实行业监管责任、属地管理责任和农机所有者、经营者、使用者主体责任，加强基层农机安全“网格化”管理，对农机监理人员及农机服务组织、农机大户开展全面培训。督促农机售后维修企业、农机社会化服务组织提供技术保障服务，严防农机带病作业。规范拖拉机、联合收割机牌证管理，加速淘汰老旧高耗能农业机械。组织农机安全应急演练，进一步提高应急处置能力。（责任单位：各乡镇人民政府，县农业农村局、县应急局、县公安局、县商务局、县财政局等）

三、保障措施

（一）加强组织领导。各乡镇要把丘陵山区适用小型机械先导区建设作为强化农业科技和装备支撑、加快建设农业强县的重要载体，建立统筹联动工作机制，研究部署和协调推进建设工作。县农业农村局、县工信局、县发改局、县财政局负责做好日常协调、组织实施和重点项目推进等工作，重要情况及时报告县政府。

（二）加强协同配合。按照省、市建设丘陵山区适用小型机械研发制造推广应用先导区方案要求，各乡镇各有关部门要加强协作，做好政策配套和服务保障，有力有序有效推进先导区建设。

（三）加大政策支持。优化农机购置与应用补贴政策，加大对丘陵山区适用创新产品、成套设施设备补贴支持力度。强化农机装备研发制造、熟化定型、推广应用全链条支撑保障措施，持续培育壮大农机经营服务主体实力。探索开展拖拉机和联合收割机等牌证管理机具抵押贷款、农机购置贴息贷款、政策性保险等金融支持政策。

（四）加大宣传引导。全面掌握重要农机产品研发制造推广应用动态，及时跟进先导区建设进程，深入开展农业机械化调查研究，对发现的各类问题积极予以解决。利用各类媒体大力宣传农业机械化典型经验和创新做法，激发各类人才积极性，增强企业创新创造活力，引导各类农机应用主体提升装备水平和服务能力，切实营造良好发展环境。

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相关链接：庄浪县农业农村局关于庄浪县建设丘陵山区适用小型机械研发制造推广应用先导区实施方案的解读