庄浪县人民政府办公室关于进一步支持5G通信网建设发展的实施意见

为全面落实甘肃省人民政府办公厅《关于进一步加强5G通信网建设发展的意见》（甘政办发〔2019〕72号）和平凉市人民政府办公室《关于进一步支持5G通信网建设发展的实施意见》（平政办发〔2019〕83号）文件精神，大力实施网络强县战略，抢抓“一带一路”和信息化发展重大历史机遇，加快推进建设高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施，全力推进全县5G网络规划布局，拓展网络经济发展空间，推动我县数字经济与实体经济深度融合发展，现提出如下实施意见。

一、总体要求

（一）建设目标

2020年，全面梳理全县通信基站与社会塔（杆）资源基本情况，编制5G基站站址规划，在重点区域开展5G试验网建设。

2021年，启动全县5G规模化商用，持续完善城市、公路沿线及重点区域5G网络，实现县城区5G网络基本覆盖，满足智慧城市应用的支撑需求。

2022年起，拓展5G应用场景和应用领域，逐步向农村热点地区延伸5G网络，积极培育数字经济新产业、新业态，持续拓展信息消费市场空间。

（二）基本原则

坚持创新发展。以机制创新、模式创新、产业创新为抓手，大力推进5G通信网规划、建设、运行、管理、保障等机制创新，满足新时期社会经济发展对信息化的需求。 

坚持统筹协调。以政府为主导、企业为主体、规划为统筹、市场为抓手，加强城乡统筹、协调联动，形成5G通信网建设发展全县“一盘棋”工作格局。 

坚持开放共享。以市场开放、体制开放、机制开放为重点，全面推进全社会杆塔资源开放共享，提升资源共建共享水平，促进降成本、增实效。 

坚持绿色环保。深入落实“绿水青山就是金山银山”发展理念，广泛推进新能源技术和节能环保技术应用，建设绿色低碳环保通信网。 

坚持安全有序。按照安全可控、分步有序的原则推进杆塔资源开放，按照先试点、再总结、后推广的基本要求推进有关工作，确保公共设施安全。

二、主要任务

（一）加快5G基站基础设施布局规划。进一步加快全县5G基站站址规划编制工作步伐，将5G基站站址规划纳入庄浪县城乡总体规划，在新建基础设施项目审批中，同步规划预留通信网络覆盖及光缆布放建设空间。中国铁塔平凉分公司庄浪县办事处要全面征集全县基础电信企业的5G基站站址需求，在充分利用现有基站资源基础上，确定可合理共享的社会各类杆塔资源数量、空间分布等，尽快完成庄浪县5G网络发展规划和基站站址规划的编制工作。

责任单位：县工信局、自然资源局、住建局、各通信运营商、铁塔公司庄浪办事处，各乡镇人民政府

（二）加快开展5G规模组网建设工作。

1.完成重点区域5G实验网建设。重点涵盖县城区范围内交通枢纽（汽车站），党政机关办公楼，重点企事业单位，人民医院、中医院、职教中心，各类三星级上酒店等重要区域，2020年6月底前建成5G站址试验网。

责任单位：县工信局、住建局、交运局、公安局，循环产业园区、各通信运营商、铁塔公司庄浪办事处，各乡镇人民政府

2.开展城区主干道5G组网建设。以城区主干道、南北滨河路、城区至东西高速口干线为重点，规划部署5G基站，2021年底前实现5G网络全覆盖。

责任单位：县工信局、交运局、住建局，循环产业园区、各通信运营商、铁塔公司庄浪办事处，各乡镇人民政府

3.加快推进5G城区商用网络全覆盖。2021年完成主城区、县城场景的连续覆盖。主城区5G网络覆盖率不低于90%，县城城区5G网络覆盖率不低于85%。实现庄浪城区范围内5G超高速上网应用，实现在线浏览2K/4K高清视频及实时AR/VR在线体验，推动远程医疗、智能人工等行业应用发展。

责任单位：县工信局、住建局、交运局、循环产业园区各通信运营商、铁塔公司庄浪办事处，水洛镇人民政府、南坪镇人民政府

（三）推动杆塔和设施资源共建共享。开展全县通信网杆塔资源普查，建立通信网杆塔资源库，向有需求的部门和单位全量开放通信杆塔资源目录，支持自然资源、住建、交通、生态环境、电力、文旅等部门建设基于通信杆塔资源的智能设施，提升智慧城市应用和管理水平。在确保功能、保障安全、美观统一的前提下，积极推动路灯杆、电线杆、交通信号杆、视频监控杆等社会杆塔资源开放，实现“一杆多用、综合复用”的应用效益，促进信息基础资源社会化共享和集约化应用，推进公共资源共建共享。

责任单位：县工信局、自然资源局、住建局、公安局、交运局、公用局、循环产业园区、各通信运营商、铁塔公司庄浪办事处，各乡镇人民政府

（四）强化空间资源保障。政府机关、国有企事业单位、公共机构率先免费开放办公场所、学校、展览馆、旅游景点等所属建筑物和公路、铁路、隧道、客运站、绿化区、公共地下空间等公共区域，同步加大居民住宅等场地资源开放力度，改善5G外场和组网建设环境，为5G基站建设提供空间资源保障。

责任单位：县自然资源局、住建局、财政局、机关事务管理局、循环产业园区、铁塔公司庄浪办事处，各乡镇人民政府

（五）提高行政审批流程。进一步深化“放管服”改革，结合5G组网铁塔、基站、管线、局端布设需求，将通信基站建设审批事项进驻政务大厅，坚持统一规划、统一建设、统一标准，减少5G通信建设涉及的规划、土地、环保、无线电、管线敷设等行政审批周期，简化审批流程，积极开展频率干扰协调，切实提高政务服务效率，全面加快5G规模组网建设进度。

责任单位：县自然资源局、住建局，各通信运营商、铁塔公司庄浪办事处，各乡镇人民政府

（六）加快行业推广应用。各有关单位要充分利用5G通信网络高速率、低延时、广连接的特点，以工业互联网、城市综合治理、智慧路灯、智慧物流、智慧旅游、远程医疗、远程教育、车联网等重点领域信息化建设项目为抓手，鼓励引导基础电信运营企业以企业厂区、旅游景点等区域为重点搭建商用试点网络，加快5G通信技术在各行业信息化建设中的应用推广工作，形成一批可复制、可推广的行业应用和产业融合的新模式，初步构建垂直行业应用深度融合的新业态，推动“互联网+”在经济社会各领域的创新应用。

责任单位：县工信局、发改局、商务局、文旅局、卫健局、教育局、交运局、循环产业园区、各乡镇人民政府

三、保障措施

（一）健全统筹工作机制。建立庄浪县5G网络规划建设协调推进机制，构建5G网络规划建设协调推进机制，制定推进5G建设的相关配套政策措施，推进5G网络规划建设、资源共享等重大工作任务实施，加快全县5G通信网建设。

责任单位：县工信局、县直各相关部门，各通信运营商、铁塔公司庄浪办事处，各乡镇人民政府

（二）出台相关支持政策。各有关单位要积极创造条件给予用电支持，对符合条件的5G基站用电，纳入甘肃省省内直购电交易范围，降低企业用电成本，支持开展通信网直供电改造，加强末梢电网供电质量。要充分利用现有财政资金渠道，争取国家、省、市相关专项财政资金，各通信运营商要依据5G建设框架协议，积极向省公司争取项目资金，与本地信息化财政预算配合，引导社会资本共同投资5G关键技术开发和产业发展。要全面贯彻落实我县人才引进相关政策规定，引进一批5G产业技术人才。

责任单位：县发改局、工信局、财政局、教育局、人社局、供电公司，各通信运营商、铁塔公司庄浪办事处，各乡镇人民政府

（三）营造创新发展氛围。各有关单位要积极引导行业协会、产业联盟、投资机构，探索5G与文化传媒、金融、教育、物流、工业等领域的跨界融合创新应用需求，举办各类5G创新应用比赛，深挖5G应用潜力，合力打造产学研用相融合的5G产业创新生态体系，塑造“大众创业、万众创新”新氛围，培育和催生经济社会发展新动力。要利用互联网、移动终端、广播电视等多种渠道，解读5G网络建设意义，加强无线电指导宣传普及，消除人民群众对于5G基站电磁辐射疑虑，引导社会各界树立对通信基站建设工作和无线电磁辐射影响的正确认识，共同营造网络建设的良好社会环境。

责任单位：县委网信办、融媒体中心、教育局、工信局，各乡镇人民政府

（四）筑牢网络安全底线。县网信中心要联合有关单位加强网络安全监管，提前做好应对5G新业务、新架构、新技术的安全和用户隐私保护方面新的挑战，鼓励县内网络安全解决方案服务方针对5G通信技术加快网络安全技术研究和产品研发，保障5G发展的网络安全，争取社会各界支持，在全县范围内形成共建5G络安全的良好氛围。

责任单位：县委网信办、公安局、工信局

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