郑河乡上寨村（试点村）开展农村留守老人妇女儿童和特困群众关爱服务行动实施方案

为深入贯彻落实中央及省市县关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署，加强农村留守老人妇女儿童和特困群众关爱服务，增强农村基层党组织的整治功能和组织力、战斗力、凝聚力，充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，根据《中共庄浪县县委农村工作领导小组（庄浪县实施乡村振兴战略领导小组）关于印发<庄浪县开展农村留守老人妇女儿童和特困群众关爱服务行动实施方案>》（庄农领发【2021】19号）精神，结合我乡乡村实际，特制订本村实施方案。

一、目标意义

党的十九大以来，我们认真学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，全面落实中央省市县各项决策部署，精准施策，攻坚克难，夺取脱贫攻坚战全面胜利，彻底解决了绝对贫困问题，农村面貌发生了翻天覆地的变化，农民群众生活得到了明显改善。但我们也要清醒认识到，农村基层组织建设仍有不少薄弱环节，服务能力不足和手段缺乏并存，功能和作用尚未得到充分发挥，农村留守老人妇女儿童和特困群众的生活质量仍然不高，遇到的困难问题还比较多，农村留守儿童的教育质量亟待提高，成为农民群众“急难愁盼”的问题。

上寨村党支部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，把开展农村留守老人妇女儿童和特困群众关爱服务行动摆上村级工作重要日程，充分发挥农村基层党组织作用，组织身边的团体和个人，为身边的留守老人妇女儿童和特困群众多做实事，提升农民群众的获得感、幸福感和安全感。

二、工作目标

通过开展以村党支部为主体的关爱服务行动，确保实现两个目标：一是确保农村留守老人妇女儿童和特困群众面临的突出困难及问题得到有效解决，提高生活质量和教育质量。二是确保党群干群关系进一步密切、乡村治理能力进一步提升、党在农村的执政基础进一步巩固。

三、重点工作

（一）靠实责任，组建一支志愿服务队，解决好“谁来干”的问题。按照乡党委和政府统一组织领导、研究部署，以本村为单位，上寨村党支部为主体，组织动员村内党员、包村干部、村社干部、驻村帮扶工作队员、在村上挂职的选调生、村医、退休教师、寒暑假返乡大学生、公益性岗位人员、各类群团组织及民营企业、经营主体等社会组织人员，组建关爱服务行动志愿服务队，村党支部书记兼村委会主任柳万株同志任队长，负责开展走访、助困和帮办实事等具体工作。

（二）摸清底子，开展一次大排查大走访，解决好“干什么”的问题。村党组织将组织志愿服务队定期开展排查走访活动，逐户、逐人、逐项开展调查摸底，掌握每一户、每一位留守老人、妇女、儿童和特困群众的收入情况、家庭结构、医疗情况和教育情况等，全面摸清底子、摸清需求，明确对象清单和需求清单，实行台账化、清单化和动态化管理，切实做到底子清、情况实、问题准。

（三）关爱服务，帮办一批实事好事，解决好“怎么干”的问题。强化村党组织协调落实有关政策举措的职责，让村党组织更多更直接地为农民群众提供用心用情、周到细致、及时有效的服务，真正把需求清单变成服务清单，破解“最后一公里”问题。

1.用心用情关爱服务农村留守老人

经常到高龄留守老人家中问候，提供打扫卫生、洗衣理发、生火做饭、送煤取暖、房屋粉刷、代购代买和代缴代取等贴心服务；定期开展有益身心健康的讲座，提供量血压、测血糖免费服务；结合传统节日、民间特色节日和农民丰收节等，开展戏曲进乡村惠民演出等形式多样、适宜老年人的问题娱乐活动，丰富老年人的精神文化生活。

2．用心用情关爱农村留守妇女

加大就业创业培训力度，扩大就业渠道，带动广大留守妇女就业创业，提高经济收入，提升农村妇女就业服务水平；深入开展权益维护宣传教育，加大《反家庭暴力法》《婚姻法》《妇女权益保障法》的宣传力度，发挥12338妇女维权服务热线、乡妇女维权站点、人民调解委员会的作用，支持农村鹿首妇女依法维权；积极广泛宣传妇女“两癌”防范知识，切实提高广大妇女的自我保健意识。

3．用心用情关爱服务农村留守儿童

以提高农村留守儿童教育质量为质量，始终把立德树人作为根本任务，着力培养学生立志成才、战胜困难、热爱生活的良好品质；充分利用留守儿童之家、青少年校外活动中心、乡村少年宫等阵地，经常性地开展形式多样、内容丰富的关爱活动；督促本村党组织及时了解掌握留守儿童教育情况，督促落实控辍暴雪、教育资助和送教上门政策措施。

4．用心用情关爱服务农村特困群众

以提高农村特困群众生活质量为重点，从特困供养、残疾人等特困群众的实际困难出发，为他们提供热情周到的贴心服务，着力提升帮扶救助水平，落实残疾人“两项补贴”、重度残疾人及养老、医疗保险等政策，关爱服务行动志愿服务队每月走访谈事特困供养对象不少于1次；做好特困供养人员“四个一”照料服务，即每周打扫一次卫生、每半月洗一次衣服、每月理一次头发、每半年发放一次衣被等生活必需品；为就业年龄段智力、精神和重度肢体残疾人提供居家托养服务，利用现有医疗、养老和托养等服务机构，对未纳入特困人员救助供养的低收入重度残疾人给与基本照护服务。

四、 工作保障

（一）靠实工作责任。本村成立农村留守老人妇女儿童和特困群众关爱服务行动志愿者服务队，由村党支部书记兼村委会主任柳万株同志任队长，柳付江、王向东、柳有成、卢艳艳、史万红5名同志为成员。尽快召开动员会议，全面启动工作，加强组织领导，统筹各类资源，组织落实服务措施，着力解决实际问题，真正把党和政府的关怀温暖送到群众的心坎上。

（二）加强工作调度。本村要建立关爱服务行动旬报告制度，由村文书卢艳艳负责，收集汇总关爱服务行动开展情况，每月9日、19日、29日前报送乡政府，以便及时汇总进展情况，推进关爱服务行动顺利开展。