庄浪县“应急第一响应人”培训实施方案

庄浪县“应急第一响应人”培训实施方案

为深入贯彻党的二十大和习近平总书记关于安全生产、应急管理和防灾减灾救灾工作重要指示批示精神，认真落实省、市、县“三抓三促”行动和应急管理工作安排部署，大力普及避险、防护、自救、互救等应急知识，健全完善应急管理宣传培训体系，着力提升基层事故灾害预防和防灾减灾救灾能力，科学有效应对各类灾害事故,全力守护全县人民群众生命财产安全,制定此方案。

一、培训目标

贯彻落实省、市、县“三抓三促”行动和应急管理工作安排部署，补齐基层应急响应能力短板，举办针对基层一线的防灾减灾救灾和自救互救业务培训，加快建立具有快速响应、指挥协调和专业处置能力的“应急第一响应人”队伍，充分利用“应急第一响应人”第一时间、第一现场的优势，切实提高风险防范和突发事件应急处置能力，夯实应急管理基层基础。

二、组织领导

在县防灾减灾救灾委员会办公室的统一领导下，成立庄浪县“应急第一响应人”培训领导小组，领导小组组成人员为：

组   长： 吕忠武     县委常委、县政府常务副县长

             李    铭     县委常委、政法委书记

             王晓伟      应急管理局党委书记、局长

副组长：张振敔      应急管理局党委委员、副局长

            王向林       应急管理局党委委员、副局长

            景   凯       住建局党组成员、副局长

            马   兴       农业农村局党组成员、副局长

            欧文生       水务局党组成员、副局长

            张荣杰       自然资源局党组成员、自然资源执法监察大队大队长

            王忠于       气象局党组成员、局长

            李金平       地震局支部书记、副局长

            巩宇博       消防救援大队工程师

            刘鸿彦       公用局党支部成员、副局长

成   员：李  明         应急管理局干部

            李金贵        应急管理局干部

            高斌斌        地震局干部

            韩小强        自然资源局干部

            梁润身        水务局干部

            刘   丹         气象局干部

            杨亚军         住建局干部

            王旭童         消防救援大队干部

            韩彦斌         公用事业管理局干部

            吴迎春         农业农村局干部

领导小组办公室设在县应急管理局，应急管理局党委委员、副局长王向林兼任办公室主任，办公室设在应急管理局，主要负责“应急第一响应人”培训有关部署要求，培训工作的统筹安排、衔接协调及有关会议筹备、制定方案和对相关单位“应急第一响应人”培训情况进行督导检查等工作。

三、分组安排

县“应急第一响应人”培训组共分2个培训小组，具体是：

第一培训组：水洛镇、南湖镇、岳堡镇、杨河乡、赵墩乡、柳梁镇、大庄镇、卧龙镇、阳川镇、城市社区

组         长：王向林      应急管理局党委委员、副局长

成         员：李 明        应急管理局自然灾害股股长

                  杨亚军      住建局干部

                  王旭童      消防救援大队干部

                   韩彦斌     公用事业管理局干部

第二培训组：朱店镇、万泉镇、韩店镇、郑河乡、南坪镇、盘安镇、良邑镇、永宁镇、通化镇

组         长：王军宏      应急保障中心副主任

成         员：李金贵      应急管理局干部

                  高斌斌       地震局干部

                 刘   丹        气象局干部

                 吴迎春       农业农村局干部

四、课程安排

（见附件）

五、培训对象

1.县灾委会成员单位分管领导及业务人员，所管辖企业负责人及安全员、巡查员等;

2.各乡（镇）长、城市社区管委会主任、乡镇、城市社区分管安全生产和应急管理的领导和业务人员;

3.镇属单位负责人、驻村干部、村(社区)书记、主任、第一书记、网格员、属地企业负责人及安全员；

4.村社（社区）灾害信息员，基层应急响哨人、乡镇企业安全员、巡查员。

六、培训内容

1.应急避难和现场疏散:避难场所识别、分类、基础设施等;防踩踏概念、预防、防护方法等;高层建筑突发事件人员疏散应急处置、中小学校突发事件人员疏散应急处置、大型群体性活动突发事件人员疏散应急处置、居民(村民)生活区突发事件人员疏散应急处置、旅游景区突发事件人员疏散应急处置、劳动密集型企业突发事件(火灾)人员疏散应急处置内容等。

2.自然灾害基础知识:暴雨、滑坡、崩塌、泥石流和地面塌陷、雷电、地震、洪涝、其他自然灾害(暴雪、干旱、大风、沙尘等)的概念及危害;预警信息;防范措施等。

3.防灾减灾基础常识:常见灾害类型;备灾常识;家庭与工作场所备灾;遇到危险时的保护措施;如何选择避难场所; 常用备灾物资的储备;“应急第一响应人”如何应对灾害等。

4.事故灾害基础知识及应对:火灾事故基础知识及应对，常见消防设备及简单操作，初起火灾扑救方法，预防、逃生技能等;交通事故相关概念、类型及处置方法等;生产安全事故相关概念、种类、处置方法等;其他常见事故的施救方法(触电、燃气泄漏、被困电梯和溺水等)。

5.突发事件信息收集与上报:突发事件信息收集、突发事件信息分析处理和上报等。

七、培训方法和实施步骤

（一）培训方法

首先，召开全县“应急第一响应人”启动会议，组织集中培训；接着，由参加全省“应急第一响应人”师资培训班的人员组成庄浪县“应急第一响应人”培训老师，分组对全县所有乡镇采取理论培训与实操培训相结合的方法开展培训；然后，各乡镇（城市社区）、各行业部门要开展行业内部或村社（社区）镇属企业的“应急第一响应人”延伸培训。

（二）实施步骤

第一阶段：师资培训阶段（3月28日—4月5日）组织县灾委会成员单位业务骨干在兰州资源环境职业技术大学参加全省“应急第一响应人”培训班。

第二阶段：筹备安排阶段（4月6日—5月24日）制定全县“应急第一响应人”培训实施方案，编写培训手册等全县培训前期准备工作。

第三阶段：县级培训阶段（5月25日—5月28日）召开全县“应急第一响应人”培训启动会议，县委、县政府分管领导讲话；组织各乡镇长、分管领导、业务人员，县灾委会各成员单位分管领导，业务人员开展集中培训。住建、水务、自然资源、农业农村、气象等行业部门要组织下属单位、监管企业开展各自行业内部的“应急第一响应人”培训。

第四阶段：乡镇培训阶段（5月29日—6月7日）参加全省“应急第一响应人”师资培训班的人员组成庄浪县“应急第一响应人”培训老师，分组对全县各乡镇分管领导、村党支部书记、主任、第一书记、网格员、志愿者开展“应急第一响应人”培训。

第五阶段：村组（社区）培训阶段：（6月8日—6月18日）各乡镇（城市社区）要组织村组（社区）干部、合作社负责人、基层响哨人、灾害信息员开展“应急第一响应人”培训，掌握基本灾害处置技能，提高应急处置能力。

第六阶段：考核评估阶段（6月19日—9月15日）县灾委会要对各乡镇、城市社区，各行业部门的培训效果进行监督、检查与考评，对培训走过场、做样子，效果不明显的单位要通报批评。

八、组织保障

（一）加强组织领导，认真部署实施。开展“应急第一响应人”培训是认真贯彻省、市、县应急管理工作会议精神，全面落实省、市、县“三抓三促”行动部署要求的重要举措，是加快建设安全生产宣传培训体系、夯实应急管理工作基础的迫切需要，也是普及安全防灾政策业务知识、提升风险防范和应急救援能力的必然要求。各乡镇、县灾委会成员单位要高度重视，指定专人负责，确保此次培训取得实效，达到培训目的。

（二）压紧压实责任，确保任务落实。各乡镇、县灾委会成员单位要坚持问题导向和结果导向，细化分解培训任务，压紧压实责任，把“应急第一响应人”培训纳入本单位重点任务。制定培训方案及计划，确定好第一责任人和联络员，县灾委会将全程跟踪监督，定期督导检查，对组织领导不力、工作落实不力的进行通报批评，并跟踪督办，直至达到培训目标。

（三）坚持多措并举，提升培训效果。县上采取县级集中培训、乡镇分组培训和村社（社区）培训等方式，全方位多层次进行系统培训，让参训人员掌握安全风险辨识、灾害防范应对、应急救援、紧急避险自救等技能培训，确保灾害来临时，“应急第一响应人”能够叫醒受灾群众，及时通知群众，安全转移避险。各乡镇、各部门要组织开展在防汛抢险、地质灾害转移避险、山洪暴雨灾害实战演练，在实践中不断检验“应急第一响应人”的培训效果。

附件：1.庄浪县“应急第一响应人”课程安排表

            2.“应急第一响应人”人员信息基本情况统计表

            3.“应急第一响应人”培训第一责任人及联络员统计表