《关于进一步优化投资项目审批流程压缩审批时限》政策解读

 一、起草背景和依据

《平凉市人民政府办公室关于进一步优化投资项目审批流程压缩审批时限的通知》（平政办发〔2021〕5号）要求，《庄浪县深化“放管服”改革推进政府职能转变领导小组办公室关于印发<庄浪县推行企业投资项目承诺制改革实施方案（试行）>等5个实施方案的通知》（庄放管服领办发〔2019〕1号）要求，借鉴兰州新区、玉门市等先进经验做法，结合我县实际，起草了《进一步优化投资项目审批流程压缩审批时限的通知》(庄政办发〔2021〕10号，以下简称《通知》)。

二、起草的意义

该《通知》的印发,有助于营造更加公平透明、可预期的投资兴业良好环境；有助于进一步深化“放管服”改革，深入推进投资项目审批制度改革，加快建立“审批少、流程优、机制活、效率高、服务好”的项目管理机制。

三、文件内容

《通知》共分五个部分,包括总体目标、审批范围、审批流程及时限、优化审批实现方式、保障措施。

（一）总体目标

到2021年上半年，全流程审批时间压缩到60个工作日内；到2021年底，“审批少、流程优、机制活、效率高、服务好”的项目审批管理体系实现全面提速增效。

（二）审批范围

1.项目范围：县级权限内投资项目(主要是房屋建筑和城市基础设施等工程，不包括特殊工程和交通、水利、能源等领域的重大工程)。

2.事项范围：从项目立项审批至竣工验收全流程，覆盖行政许可等审批事项和技术审查、第三方服务、市政公用服务以及备案等其他类型事项。

（三）审批流程及时限

按照报批的不同阶段和各相关部门职能分工，将投资项目审批的基本流程划分为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段，每个审批阶段实行“一家牵头、并联审批、限时办结”。立项用地规划许可和工程建设许可2个阶段由市自然资源局牵头；施工许可和竣工验收2个阶段由市住建局牵头。四个阶段全流程审批总时限控制在60个工作日以内（不含申请人补充资料、第三方机构设计评审审查、文本修改完善、土地征收、政府会议研究等时间）。

（四）优化审批实现方式

全面推行“网上申报、一窗受理、牵头负责、并联审批、信息共享、限时办理、全程监督”的集中审批方式，进一步优化审

批流程、压缩审批时限、提升审批效率。

（五）保障措施

主要是加强组织领导；优化审批程序；细化部门职责；深化改革创。

（六）新旧文件对比

《进一步优化投资项目审批流程压缩审批时限的通知》（庄政办发〔2021〕10号）与《进一步优化投资项目审批流程压缩审批时限的实施意见》（庄政办发〔2019〕84号）相比，全流程审批时间从119个工作日压缩到了60个工作日内。立项用地规划许可和工程建设许可2个阶段由之前的67个工作日以内完成进一步压缩到立项用地规划许可11个工作日以内完成，工程建设许可5个工作日以内完成；施工许可和竣工验收2个阶段由之前的42个工作日以内完成调整为施工许可38个工作日以内完成，竣工验收阶段6个工作日以内完成。

 相关链接：庄浪县人民政府办公室关于进一步优化投资项目审批流程压缩审批时限的通知