《庄浪县惠民惠农财政补贴发放系统工作实施方案》政策解读

2020年5月21日庄浪县人民政府办公室印发了《庄浪县惠民惠农财政补贴“一卡通”管理实施方案》(庄政办发〔2020〕48号，以下简称《实施方案》)，现解读如下:

一、制定的必要性和可行性

为贯彻落实好党和国家的惠民惠农政策，确保各项财政补贴资金及时、足额、安全发放到位，巩固“一卡通”专项治理成效，健全补贴资金监管长效机制，依据《甘肃省人民政府办公厅转发省财政厅关于分解落实规范完善惠民惠农财政补贴“一卡通”管理指导意见的通知》(甘政办发〔2020〕13号)，结合我县实际，紧紧围绕惠民惠农领域政策落实情况，针对如何开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放管理工作起草本实施方案，广泛征求了我县有关部门和乡镇(街道)的意见，经县司法局合法性审查后，由县政府办公室转发施行。

二、制定的主要依据

《实施方案》的制定依据是《甘肃省人民政府办公厅转发省财政厅<关于进一步规范完善惠民惠农财政补贴“一卡通”管理指导意见>的通知》(甘政办发〔2020〕13号)、《甘肃省财政厅关于分解落实规范完善惠民惠农财政补贴“一卡通”管理重点任务的通知》(甘财农〔2020〕23号)，该方案第五条“有关要求”中明确:各市县要结合实际，进一步明确本县市“一卡通”管理范围，细化责任措施，完善流程环节，确保各项惠民惠农政策有效落实，补贴资金准确、及时、安全、足额发放到位。

三、办法的主要内容

《庄浪县惠民惠农财政补贴发放系统工作实施方案》对庄浪县惠民惠农财政补贴工作从重要意义、发放范围、操作规程、实施步骤、工作要求五个方面进行了论述和规定，主要内容如下：

一是主要明确了制定实施方案的重要意义。有利于进一步规范和优化惠民惠农财政补贴发放流程，提高资金支付时效，促进资金发放各环节高效统一运行，切实提高惠民惠农财政补贴资金发放的准确性、安全性和及时性。

二是主要明确了实施方案的发放范围。凡是国家惠民惠农政策规定增加对群众的直接补贴，原则上都要纳入“一卡通”管理范围。

三是主要明确了实施方案的操作规程。从发放流程和时限要求；下达批次，制定下发分配方案；接收方案，导出信息；下达批次，制定下发分配方案；编制《惠农财政补贴发放花名册》；导入数据，审核报送；审核确认财政归口股室审核、生成申请支付；集中支付；基础信息维护；发放失败处置等十个环节对操作规程作详细说明。

四是主要明确了实施方案的实施步骤。从宣传动员、数据采集、设岗培训、运行调试、上线运行五个时间段对系统上线运行做出明确的时限要求。

五是主要明确了实施方案的工作要求。从提高思想认识、加强组织领导、靠实工作责任、广泛宣传动员、强化监督检查五个方面对工作推进提出了具体要求，推动惠民惠农财政补贴发放工作落地落实。

四、起草的简要过程、征求意见总体情况

《庄浪县惠民惠农财政补贴发放系统工作实施方案》由县财政局按照有关政策文件起草，形成讨论稿后，分别征求了组织部、政法委、民政局、农业农村局、畜牧兽医中心、卫健局、发改局、残联、退役军人局、医疗保障局、应急局、乡村振兴局、人社局等部门的意见建议，并进行了修改完善，县司法局进行合规性审查后，报送庄浪县人民政府办公室审定通过后公布实施。