庄浪县人民政府办公室关于印发《2023 年全县稳定粮食生产行动方案》的通知

各乡 (镇) 人民政府，县直及省、市驻庄有关单位：

《2023 年全县稳定粮食生产行动方案》 已经县政府同意，现印发你们，请结合各自实际，认真抓好贯彻落实。

庄浪县人民政府办公室 

2023 年 4 月 20 日

2023 年全县稳定粮食生产行动方案

为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于粮食安全的决策部署，牢牢守住粮食安全底线，切实提高我县粮食生产 能力，根据中央和省市县委农村工作会议精神，按照市政府办公室《关于印发 2023 年全市稳定粮食生产行动方案的通知》要求， 结合我县实际，制定本方案。

一、总体要求

( 一 )指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和习近平总书记对甘肃重要讲话 重要指示批示精神，落实耕地保护和粮食安全党政同责，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，加强高标准农田建设，推动种业高质量发展，提高农机装备水平，增强科技支撑，加大扶持力度， 稳定粮食面积，挖掘单产潜力，不断提高粮食综合生产能力和种 粮收益。

(二) 目标任务。要稳面积、保产量，力争面积和产量不减 少。在稳定粮食面积的前提下，进一步调整优化粮食结构，确保 小麦等口粮稳定，统筹推进大豆、油料生产。确保粮食播种面积 稳定在 82 万亩以上、总产量稳定在 22 万吨以上。

二、重点任务

( 一 ) 严格耕地保护和用途管制。严格落实永久基本农田保 护制度，各乡 (镇) 要严格按照耕地保有量和永久基本农田保护任务，结合遥感监测、第三次全国国土调查和国土变更调查最新 成果，在核清本区域内耕地、园地、林地、草地面积的基础上， 全面掌握现有耕地、永久基本农田和高标准农田利用现状，落实 日常监管，严肃处置违法违规占用耕地行为，遏制 “非农化”、 防止“非粮化”。明确耕地利用优先序，坚持良田粮用，永久基 本农田重点保障小麦、玉米、马铃薯等粮食作物种植，高标准农田原则上全部用于粮食生产。引导新发展林果业上山上坡，鼓励 利用 “四荒”资源发展设施农业。  (责任单位:县自然资源局、 县农业农村局，各乡镇人民政府)

(二) 落实粮食生产目标任务。各乡 (镇) 要将县上下达的 粮食播种面积、产量目标任务逐级分解落实到村到社，逐级签订 目标责任书。抢抓春耕、夏播和秋种等关键时机，强化农资供应， 确保种足种好。按照“宜耕全耕、不漏一户、不漏一块”的原则， 全力推动撂荒地耕种复垦，完成剩余 3612 亩撂荒地整治任务， 优先用于粮食作物种植。要尽量提高复种指数，积极扩大冬小麦、 冬油菜后茬复种马铃薯、大豆等作物。聚焦小麦、玉米、马铃薯 三大主要粮食作物，不断提高粮食产能和收益。严防“割青毁粮”。 集成推广绿色高效生产模式，创建一批规模化、标准化、绿色化 小麦、玉米、马铃薯高质高效种植基地，有序增加大豆播种面积。(责任单位:县农业农村局、县自然资源局、县供销联社，各乡 镇人民政府)

(三)加强农田水利和高标准农田建设。加大中型灌区续建 配套与改造力度，统筹推进灌区骨干工程与高标准农田灌排体系建设，优先将中型灌区内的永久基本农田建成高标准农田。更大 力度推进高标准农田建设，建立健全投入稳定增长机制和管护机 制，突出抓好耕地保护、地力提升和高效节水灌溉，整山系、整 流域推进，对山坡地、中低产梯田等进行全面改造提升，重点开 展高标准梯田建设和宜机化改造，打造旱作农业粮食安全产业 带。2023 年全县建设高标准农田 3.5 万亩。  (责任单位:县水务 局、县农业农村局、县发改局、县财政局，各乡镇人民政府)

( 四 ) 深入实施种业振兴行动。扎实推进种业振兴行动，加 快我县马铃薯繁制种基地建设，积极申报国家区域性良种繁育基 地。加大对育种基础性研究以及重点育种项目的支持力度，构建 种业自主创新体系，重点围绕现代育种技术、制种基地质量提升 等开展技术创新和协同攻关，挖掘一批优异种质，选育一批突破 性新品种，不断扩大自主品种的种植面积，提高对冬小麦、马铃 薯的供种保障能力。持续抓好种质资源保护与利用，强化制种基 地及种子市场监管，做好植物新品种权保护，严厉打击品种侵权、 制售假冒伪劣种子等违法行为。  (责任单位:县科技局、县财政 局、县农业农村局、县市场监管局，各乡镇人民政府)

( 五 ) 加快农机装备研发和推广。加快粮食生产机械化、智 能化技术集成示范与应用，大力推广粮食生产精量化节种和精细 收获减损技术。探索粮食产地烘干中心建设补贴试点。鼓励和支 持农机研发企业开发适宜我县山地丘陵作业的先进适用机械，重 点支持开展玉米机械化剥皮、收获，马铃薯覆膜播种、联合收获、 残膜回收，大豆分段收获等关键装备研发制造，加大适宜玉米一大豆间作的高精度专用播种机、植保和收获机具的研发、改进及 选型。大力发展农业机械为载体的单环节、多环节、全程生产托 管等社会化服务，不断提高粮食生产机械化水平。  (责任单位: 县农业农村局、县科技局、县工信局，各乡镇人民政府)

(六)抓好重大农业技术推广。深入开展粮食作物绿色高质 高效创建，集中推广一批优良品种和增产技术。全力抓好 70 万 亩旱作农业技术推广任务，逐步扩大加厚地膜推广应用面积。积 极开展抓点示范，打造一批集中连片的百亩攻关方、千亩示范田、 万亩示范片。持续开展耕地轮作试点，大力推广大豆玉米带状复 合种植技术，努力增加大豆种植面积。加大测土配方施肥、水肥 一体化等化肥农药减量增效技术推广力度。提升农作物病虫害监 测预警能力，积极推广高效低毒农药及高效药械，提升统防统治 和绿色防控水平 (责任单位:县农业农村局、县科技局，各乡镇 人民政府)

( 七 ) 科学开展防灾减灾。加强农业自然灾害监测预警，及 时发布预警信息，指导农民因时、因地落实防灾减灾措施。加大 农业保险、信贷等金融政策对粮食生产的支持力度。进一步扩大 政策性农业保险实施范围，切实保护种粮农民收益。加强重大病 虫害综合防控，做到早发现、早防治，力争将重大病虫危害损失 控制在 5%以下。  (责任单位：县农业农村局、县应急管理局、 县气象局、县财政局、县水务局、县金融办，各乡镇人民政府)

( 八) 推进粮食全产业链发展。扎实推进优质粮食工程建 设，创新一二三产业发展模式，以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，加快发展现代粮油加工业，健全生产、加工、仓储、物流 等全产业链。深化“企业+基地+农户”的合作模式、订单种植销 售的产销对接模式和耕种防收托管经营的社会化服务模式，开展 粮食节约行动，减少生产、流通、加工、存储、消费等环节的损 耗浪费。  (责任单位：县发改局、县工信局、县财政局、县农业 农村局、县商务局、县市场监管局，各乡镇人民政府)

三、保障措施

( 一 ) 压实属地责任。各乡 (镇) 要进一步提高政治站位， 落实粮食安全党政同责，坚决扛起保障粮食安全政治责任，分作 物、分区域、分季节持续推进粮食生产，不误农时春耕春播，及 早安排夏收夏种，确保种足种满、种在适播期。要进一步强化政 策协同配套和资金保障，确保粮食、大豆、油料面积和产量等年 度任务圆满完成。

(二) 健全保障机制。进一步健全农民种粮得利、地方抓粮 担责尽义的保障机制，构建和优化粮食生产政策体系，加大对粮 食生产的扶持力度；进一步提高粮食作物保险覆盖面，切实保护 和调动农民种粮积极性。大力发展农业社会化服务，推动粮食生 产节本增效，不断提高农民种粮综合收益。

( 三 ) 加强宣传引导。大力宣传粮食生产扶持政策，增强政 策的指向性，围绕粮食生产、收购、储备、加工、销售、消费等 全环节，做好典型宣传和示范引导。组织开展粮食安全宣传报道， 营造良好舆论环境。切实提升全民粮食安全意识、节粮减损意识， 推动爱粮、节粮、减损和健康消费成为社会新风尚。