庄浪县人民政府办公室关于印发《庄浪县国家水土保持示范县创建工作实施方案》的通知

各乡 (镇) 人民政府，县直有关单位:

根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强新时代水土保持工作的意见》，水利部《关于开展国家水土保持示范创建工作的通知》 (水保〔2021〕11 号)精神，为积极推进我县水土保持事业高质量发展，持续让庄浪成为黄土高原生态环境建设的典 范和全国水土保持的一面旗帜，续写“生态立县”战略发展，现 结合我县实际，制定国家水土保持示范县创建工作实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和十九届历次全会精神，以习近平生态文明思想及在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的讲话精神为根本 遵循，深入践行“绿水青山就是金山银山”的生态发展理念，以综合防治水土流失为主线，以科技创新为引领，立足新发展阶段， 贯彻新发展理念，构建新发展格局，着力打造一批高标准的水土 保持示范样板，为推动我县水土保持事业高质量发展发挥示范引领作用。

二、总体目标

深入贯彻落实《中华人民共和国水土保持法》， 以县域为单元，坚持山水林田湖草系统治理思路， 以防治水土流失、改善生产条件和生态环境为目标，各有关部门加强协作配合，在 已有建设成效的基础上，不断创新思路、创新技术、创新机制、 创新模式，结合“十四五”发展目标，力争年内将我县成功创建 为建设规模较大，措施体系完善，综合效益突出，示范作用显著 的国家水土保持示范县。

三、重点任务

各有关部门要协调联动，遵循 “大水保、大生态、大战略” 的理念，严格按照国家水土保持示范县创建标准和创建程序，适时做好本行业本部门的准备工作，扎实准备收集申请报告、创建成效总结、反映创建成效的图片影像等资料，及时按要求完成有关资料报送工作。创建标准为：

1.县级人民政府高度重视水土保持工作，将其纳入重要议事 日程，建立领导协调机制和工作机制，有水土保持管理机构和专职管理与技术人员，编制水土保持规划，开展目标责任考核。

2.水土保持规划目标任务完成情况好，县域内形成有效的水 土流失综合防治体系，水土流失治理规模大、质量标准高、保存 良好、成效显著，水土流失面积及强度持续下降，水土保持率明 显高于全省同期平均水平。

3.依法严格履行水土保持监管职责，县内生产建设活动得到有效监管，“三同时”制度全面落实，人为水土流失得到有效控制。近年来未发生较严重的水土流失危害事件。依法依规落实水土保持补偿费政策。

4.县域内无违法新开垦陡坡耕地，法定禁垦坡度以上陡坡耕 地已采取水土保持措施，县域内坡耕地 80%以上得到治理。

5.形成较为完善的水土流失综合防治体系，水土流失综合防治模式符合当地实际，可在同类地区复制推广。

6.建立完善的水土保持工程管护机制，管护责任明确，管护经费落实，治理成果能长期发挥作用。

7.通过水土流失治理，为乡村振兴及特色农业发展提供重要支撑，农村人居环境明显改善。

8.重视水土保持科普和宣传，全社会水土保持意识明显增强，全社会参与和支持水土保持的良好氛围形成。

四、实施步骤

第一阶段为准备阶段(2023 年 3 月)： 制定工作方案，分解细化工作任务，收集整理资料，完成各项启动准备工作。

第二阶段为实施阶段(2023 年 4 月至 5 月 20 日)：完成申请报告、创建成效总结、反映创建成效的图片影像等资料的收集整 理， 向省水利厅上报申请材料。

第三阶段为迎检阶段(2023 年 5 月 20 日至 12 月)：对前期工作开展自查自验，对照国家水土保持示范县创建标准进一步补充完善，适时迎接水利部检查验收。在验收合格的基础上，对创建活动进行认真总结提高。

五、保障措施

(一)统一思想认识。此次国家水土保持示范县创建是县委、县政府一项重要决策部署，各有关部门要切实把创建示范工作作为全局性工作、战略性任务摆上重要议事日程，与重点中心工作同谋划同部署同安排，扎实工作，务求创建工作成效。

(二)加强组织领导。为保障国家水土保持示范县创建工作任务落实，决定成立庄浪县“国家水土保持示范县”创建工作领导小组，各有关部门要在领导小组的组织领导下，制订具体工作措 施，认真履行工作职责，全力以赴做好示范县创建各项工作。

(三)密切协作配合。国家水土保持示范县创建工作涉及业务范围广，各有关部门要牢固树立大局观念和全局意识，全力开展创建工作，同时加强相互协作，齐抓共管，形成同创共建的良好氛围，确保创建工作不失分、少失分。要采用各种形式深入宣传创建工作，营造全社会关心支持创建的良好氛围，形成“国家水土保持示范县”创建的强大合力。

(四)强化督促检查。建立健全工作责任制，做到目标明确、 责任到人，创建领导小组要把此次创建示范工作作为全年考核的重要内容，进一步加强检查督促，在深入指导的基础上定期不定期加强督促检查，促使创建工作的每一项措施任务真正得到落。