庄浪县人民政府办公室关于进一步遏制农村乱占耕地建房切实保护耕地的通知

各乡(镇)人民政府、县直有关部门：

为认真贯彻落实中央和省、市关于农村乱占耕地建房问题整 治工作部署要求，坚决遏制农村乱占耕地建房行为，坚守耕地保 护红线，依法依规、科学有序做好全县耕地保护与土地开发利用 工作，按照《自然资源部农业农村部关于农村乱占耕地建房“八 不准”的通知》 (自然资发〔2020〕127号)《中共中央办公厅 国务院办公厅关于印发〈农村乱占耕地建房专项整治试点工作方案〉的通知》 (厅字〔2022〕18号)精神，结合我县实际，现就进一步遏制农村乱占耕地建房切实保护耕地工作有关事宜通知如下：

一 、统一思想认识，切实提高政治站位。 耕地保护是事关全 局性、根本性的重大问题。党的十八大以来，习近平总书记就加 强耕地保护、坚决遏制农地非农化多次作出重要指示批示，党中 央、国务院先后专题安排部署开展“大棚房”问题、违建别墅问 题清查整治以及农村乱占耕地建房问题等专项行动。各乡镇和县 直有关部门要深入学习领会习近平总书记对农村乱占耕地建房 问题作出的重要指示批示精神，深刻认识加强耕地保护、守住耕 地红线的极端重要性，深刻认识乱占耕地建房问题的巨大危害， 切实把坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度、整 治违法违规侵占耕地建房问题作为当前一项重要政治任务，不讲 条件、不找借口，主动担责、迅速行动，以坚决的态度、有力的 举措，扎实做好农村乱占耕地建房问题排查整治，依法依规推进 耕地保护与土地开发利用工作，促进形成保护更加有力、执行更 加顺畅、管理更加高效的耕地保护新格局，不断提高土地节约集约利用水平。

二、迅速开展摸排，查明存量遏制增量。 各乡镇要按照属地 管理职责，结合“大棚房”、违建别墅问题专项清理整治和城乡 人居环境整治及拆危治乱攻坚行动，在前期国家、省级及自主提 取的29595宗农村乱占耕地建房问题图斑和近期国家下发的 13268宗非住宅类房屋信息补充摸排存量图斑的基础上(见附件 1),聚焦农村乱占耕地建房问题，重点对2020年7月3日之后的增量乱占耕地建房问题进行全面摸排，逐项查清违建时间、占地面积、性质用途，全面准确掌握土地违法违规承包、流转、审 批、备案等基本信息，切实做到底数清、数字准、情况明，按“住 宅类、产业类、公共管理服务类”建立摸排工作台帐，于3月 15日前将所有摸排清查的增量图斑经乡镇党委、政府主要领导 “双签字”背书后上报县自然资源局(见附件2)。强化“人工 +技术”运用，通过卫片图斑比对、业务督导检查、群众举报受 理等多种方式，对重点地区、重点问题、重点项目等进行全面核 查，确保做到无死角、无遗漏、无例外，并将当月增量图斑于每 月17日之前经乡镇党委、政府主要领导“双签字”背书后上报 县自然资源局(见附件3)。同时，自本通知下发之日起，原则 上对各乡镇除符合“一户一宅”、 “十四五”重大项目建设、生 态及地质灾害避险搬迁和涉及巩固脱贫攻坚、乡村振兴等群众正 常生产生活、合法合规占用耕地的项目外，其他占用耕地建房项目全部叫停(包括新增农村道路及产业路)。

三、采取有力措施，依法依规坚决整治。 各乡镇、县直有关 部门要严格落实“八不准”相关规定，坚持边摸排、边整治，及 时研究制定工作方案，明确工作责任、时限要求和整治措施，强 化执法监管，严把政策界限，区分轻重缓急，分阶段、分步骤， 依法依规分类整治。经查实核准属于“大棚房”或违建别墅问题 的，严格按照“大棚房”和违建别墅问题清查整治有关政策要求 坚决处置到位，确保问题及时清零销号；属于2020年7月3日 之后增量乱占耕地建房问题，要严格按照《中华人民共和国土地管理法》《基本农田保护条例》等法律法规，以“零容忍”态度，该拆除的拆除、该没收的没收、该罚款的罚款，该完善手续的及 时办理相应手续，确保依法依规尽快整治到位。对正在实施的乱 占耕地建房行为，要充分发挥乡镇综合执法队伍的作用，坚决有 效制止违法行为，将违法行为消灭在萌芽状态，确保违法用地第 一时间发现、第一时间制止、第一时间消除；对问题成因复杂一 时难以整治到位的，要及时研究制定整治措施、明确责任主体和 整治要求，按期推进整改。各乡镇要及时与县耕地保护与土地开 发利用工作领导小组成员单位会商研究工作推进中存在的重点、难点问题，切实做到上下一致、步调协同、合力推进、止住增量。

四 、压实工作责任，严格遵守工作纪律。 各乡镇党委、政府  主要负责同志要作为第一责任人，切实扛起领导责任，亲自上手、 亲自部署推进排查问题整治和土地科学高效开发利用工作，建立党委统一领导、党政齐抓共管领导体制和工作机制，形成一级抓 一级、层层抓落实、责任全覆盖的工作格局。对排查整治中不敢  拆、不及时拆、以罚代拆等现象和做法，坚决予以纠正；对问题 较为集中的乡镇或重大问题，要采取挂牌督办、责任包抓、定期 通报等措施强力推进；对工作责任落实不到位、违规参与、包庇 纵容、失职渎职的公职人员，依纪依规严肃查处，该调整的调整，该处分的处分，该问责的问责。

五、强化宣传引导，做好舆情舆论管控。 各乡镇要加大政策 宣传解读力度，充分利用电视、广播、网络和报刊等媒体，制作 发布群众喜闻乐见、通俗易懂的公告通告、宣传标语、宣传视频

等，以“八不准”为重点，深入宣传农村乱占耕地建房有关政策，构建全民监督机制、凝聚广泛社会共识，为农村乱占耕地建房、 保护耕地营造良好舆论氛围；要严格把握执法尺度，坚决防止因 工作不到位而引发冲突、激化矛盾，牢牢守住不发生群体性事件、 保持社会大局稳定的底线；要注重加强舆情监测和分析研判，有 效管控负面舆情，及时主动回应社会和群众关切，坚决防止引发 舆论炒作；要及时筛选、公开一批典型案例查处情况，释放严禁 违建、有违必查的强烈信号，充分发挥警示教育作用，实现处罚一个、警示一批、教育一片的目的。

       附件：庄政办发15号附件1.xls

                 庄政办发15号附件2.xls

                 庄政办发15号附件3.xls

庄浪县人民政府办公室

2023年3月3日