庄浪县人民政府办公室关于印发 2023 年省列为民办实事实施方案的通知

庄浪县人民政府办公室关于印发 2023 年省列为民办实事实施方案的通知

各乡 (镇) 人民政府，县直有关单位：

2023 年省政府为民办实事实施方案已印发，县政府高度重视， 组织相关部门，认真研究，结合县情实际，及时制定我县《建设乡 镇综合养老服务中心和村级互助幸福院实施方案》《城镇新增就业 3500 人及支持未就业普通高校毕业生到基层就业实施方案》《困 难家庭子女普通高校入学资助实施方案》《生态及地质灾害避险搬 迁实施方案》《县医院重症救治能力提升实施方案》《农村水利惠 民工程建设实施方案》等 6 件为民实事方案，已经县政府同意，现 予以应发，请认真组织实施。

城乡妇女 “两癌”免费检查、 自然村 (组) 通硬化路和 2023 年市列为民实事一致，不再重复印发。建设 10 个乡镇综合养老服 务中心、建设 30 个村级互助幸福院2 件实事内容部分与市列一致， 不一致的以省列方案为准。

各牵头单位、各乡镇要将省为民办实事与市为民办实事和县列 为民办实事结合起来，统筹谋划，抓紧实施，全力推进，按期按要 求完成办理任务。各牵头单位请分别于 3 月 25 日、7 月 25 日前向县政府报送一次工作进展和完成情况。

庄浪县人民政府办公室 

2023 年 3 月 23 日

建设乡镇综合养老服务中心 、村级互助幸福院 实施方案

一、目标任务

1.建成乡镇综合养老服务中心 2 个。总投资 500 万元，通过 改扩建方式，在朱店镇、韩店镇各建成乡镇综合养老服务中心 1 处，每个建筑面积 500 平方米以上，配建老年餐厅、洗浴设施以 及休闲文化娱乐设施，建成后为辖区内老年人提供日托周托等短 期照料服务的功能，为老年人提供助餐供餐、助浴助洁、文化娱 乐、 日间照料等基本养老服务。计划 10 月底建成并投入使用。

2.建成村级老年互助幸福院 5 个。总投资 100 万元，利用村 级现有设施或闲置资源，通过改扩建方式，在岳堡镇岔口村、良 邑镇陈峡村、韩店镇刘咀村、盘安镇王宫村、万泉镇万川村建成 5 个村级老年互助幸福院，配套互助式养老服务设施，建成后为 农村老人提供就餐、日间照料、文化娱乐、精神慰藉、教育医疗 等服务。计划 10 月底建成并投入使用。

二、基本标准

1.乡镇综合养老服务中心。按照《甘肃省乡镇 (街道) 综合 养老服务中心建设运营管理实施细则》，使用面积原则上不低于 500 平方米，应具备以下功能：

( 1 )设置不少于 10 张护理型养老床位，具备为老年人提供 日托周托等短期照料服务功能。

( 2 ) 结合农村实际情况，配建老年餐厅、洗浴设施以及休闲文化娱乐设施，为老年人提供助餐供餐、助浴助洁、文化娱乐、 日间照料等基本养老服务。

( 3 ) 建设智慧健康养老信息平台，提供线上线下服务，逐 步将乡镇综合养老服务中心的专业服务向村级(社区)老年人家 庭延伸，为老年人提供相对集中的日间照料场所和公共活动场 所。

( 4 ) 与乡镇医疗机构、卫生院等医疗资源建立医疗签约服 务协议，为老年人提供健康管理、康复理疗、慢病诊疗等服务。

2.村级互助幸福院。使用面积原则上不低于 100 平方米，应 具备以下功能：

( 1 ) 设置不少于 5 张临时休息床位，具备为辖区内老年人 提供临时照料服务功能。

( 2 ) 结合农村实际，配建老年餐厅、洗浴设施以及休闲文 化娱乐设施，为老年人提供助餐供餐、助浴助洁、文化娱乐、日 间照料等基本养老服务。

( 3 ) 为老年人提供相对集中的日间照料场所和公共活动场 所。

( 4 ) 与乡镇卫生院、村级卫生所等医疗资源建立医疗签约 服务协议，为老年人提供健康管理、能力评估、康复理疗、慢病 诊疗等服务。

三、资金安排

1.乡镇综合养老服务中心。每个投资 250 万元，其中省级财政补助 125 万元，市级财政补助 50 万元，县级财政配套 75 万元。

2.老年互助幸福院。每个投资 20 万元，其中省级财政补助10 万元，市级财政补助 4 万元，县级财政配套 6 万元。

四、实施步骤

1.筹划准备阶段 ( 3 月底前) 。科学规划布局，制定具体方案，细化工作措施，严格审核把关，确保规划选址、建设方案符 合规定要求。

2.组织实施阶段 ( 4 月-10 月中旬) 。严格按照建设标准和任务要求，加快项目建设进度，确保按时完成建设任务。

3.评估验收总结阶段 ( 10 月中旬-12 月中旬) 。在组织自查自评的基础上，成立联合评估考核组，通过现场查看、实地验收、 综合考量相结合的方式，进行全面评估验收。

五、运营管理

1.乡镇综合养老服务中心。按照《甘肃省乡镇综合养老服务 中心建设运营管理实施细则》，建成后可通过招标，委托具备专 业养老服务能力的企业、社会服务机构等第三方运营管理，提供 全托日托，助餐、助医、助浴、助洁、助乐、助购、助急以及线 上线下上门服务。按照普惠性原则，合理确定收费价格，确保政 府投资养老服务设施的公益属性。

2.村级互助幸福院。由村委会管理运营，可通过设置公益性 岗位、村民互帮互助、组织志愿者服务等措施，降低运营成本， 在家庭尽责、个人承担的基础上，实行互助养老。供餐按成本价 收费，可由政府补一点、村集体经济筹一点、社会力量捐一点等 方式筹集补贴运营资金，拓宽服务功能，提高服务质量。有条件的地方，可根据实际通过政府购买服务委托第三方运营。

六、责任分工

责任领导: 李继宗

牵头单位： 民政局

协作单位：发改局、财政局、自然资源局、住建局、市生态 环境局庄浪分局

实施单位：朱店镇、万泉镇、韩店镇、盘安镇、 良邑镇、岳 堡镇、韩店镇

七、保障措施

1.明确职责分工。民政局牵头负责项目计划安排、督查协调 和组织实施等工作，积极衔接发改局、财政局、自然资源局、住 建局等部门做好项目建设所需资金的筹集、拨付和管理，项目建 设用地保障等工作。

2.靠实工作责任。各相关部门要切实履行主体责任，组织专 门力量，明确责任领导，加强统筹协调，层层传导压力，确保项 目建设顺利推进，质量达标过关，符合标准要求。

3.严格资金监管。严格按照 “资金封闭运行管理”的原则， 管理和使用好项目资金，确保专款专用。严格落实财政预算执行 管理要求，加快项目执行和资金支出进度，杜绝资金滞留，充分 发挥资金使用效益。

4.加强监督检查。不定期组织开展监督检查，坚持周统计、 月调度，加强对项目建设、资金配套、建设标准以及推进落实情 况的监督检查，确保项目建设顺利实施、任务如期完成。城镇新增就业 3500 人及支持未就业普通 高校毕业生到基层就业实施方案

一 、城镇新增就业 3500 人

(一) 目标任务。2023 年全县城镇新增就业完成 3500 人以上， 其中失业再就业 1100 人以上，困难人员再就业 500 人以上。

(二)实施范围。年满 16 周岁(含)至依法享受基本养老保险 待遇的劳动者，通过各类单位招聘录用、从事个体工商户、公益 性岗位安置以及灵活就业等渠道，在本县城镇区域内初次就业和 失业后实现再就业的人员。

(三)资金安排。充分利用 2023 年中央财政下达的就业补助 资金和省级财政下达的创业带动就业扶持资金，落实职业培训补 贴、职业技能鉴定补贴、社会保险补贴、公益性岗位补贴、创业 补贴、就业见习补贴、求职创业补贴和就业创业服务补助以及高 技能人才补助等政策，促进城镇就业。资金使用范围及标准按照 就业补助资金管理办法等规定执行。

(四)实施步骤

1.工作调度。按照市人社局 3 月份城镇新增就业任务分解， 每月对各社区工作进度进行调度，11 月底前完成全年任务。

2.检查验收。 11 月底城市社区管理委员会完成情况自查， 12 月初县人社区形成专组对各社区新增就业情况进行抽查验收。

(五)责任主体

责任领导: 郭  辉

牵头单位：人社局

配合单位：城市社区管理委员会

(六)保障措施

1、深化思想认识。坚持把高质量完成城镇新增就业作为重 要任务，强化责任担当，密切协作配合，精心组织实施。建立工 作专班，确定专人负责，严格按照城镇新增就业统计口径，积极 深入一线开展数据信息采集，协调解决困难问题。县人社局充分 发挥牵头作用，定期开展业务培训，明确统计方式，严把数据质 量，确保高质量完成目标任务。

2、强化政策落实。  加强就业政策与宏观经济政策的协调联动，充分应用企业吸纳社保补贴、一次性创业补贴、创业担保贷 款等优惠政策，构建常态化援企稳岗帮扶机制，激发中小微企业 活力，支持民营经济发展，增强就业岗位创造能力，不断扩大就 业容量。大力实施“个十百千万”就业促进工程，全面建成 1 个 规范化零工市场、建立 2 个就业见习示范基地、培育 16 个创 新 创业典型、促进 500 名就业困难人员稳定就业、培训 3200 名重 点产业链技能人才，持续培育新的就业增长点。深入实施“百千 万”创业引领工程，营造浓厚的创业氛围，推动创业带动就业。

3、保障重点群体。认真做好高校毕业生就业工作，强化就 业 援助，创新人才开发模式，统筹实施基层就业、行政事业单位  招 考等各类政策性就业，确保应届普通高校毕业生就业率达到 90% 以上。加强进城务工农民工就业工作，高质量举办人才招聘 会， 促进人岗精准匹配。加大退役军人、城镇就业困难人员援助帮扶力度，落实落细帮扶措施，做实职业介绍，运用公益性岗位政策 托底安置，确保零就业家庭动态清零。

4、增强培训实效。大力开展重点产业链职业技能培训，建 成重点产业链用工保障服务中心，分产业链建立“专业需求”“岗 位需求”两张清单，对培训后的人员通过服务中心对接，输送到 重点产业链就业。突出就业导向，按照“培训+就业”的  思路， 健全完善职业技能培训体系，创新校企双制、校中厂、厂中校等 方式，推广“招工及招生、入企即入校、企校双师联合培养”模 式，促进培训就业一体化。

5、注重抽查核查。做实城镇新就业实名制台账，严格按要 求录入大就业信息系统，确保姓名、身份证号码、联系电话、就 业方式等信息记录规范准确。认真做好核查比对，定期采取电话 抽查、实地访谈等多种方式对城镇新就业人员信息进行抽查，做 到数据实时动态更新，确保城镇新增就业数据完整真实准确。

二、支持未就业普通高校毕业生到基层就业

( 一 ) 目标任务

采取省级财政适当补贴、毕业生与用人单位双向选择方式， 支持未就业普通高校毕业生到我县基层单位就业，实施期限为 3 年(具体任务以市人社局下达的计划为准)。

(二) 实施范围

1.人员范围：未就业的庄浪生源普通高校毕业生。根据有关 政策规定，愿意在我县就业的省内院校新疆、西藏籍少数民族毕 业生。省内藏区毕业生可放宽至普通中专学历。本方案中的“未就业”以未参加过职工基本养老保险作为判断标准。鼓励用人单 位优先招聘脱贫、易返贫致贫、城乡低保、零就业家庭未就业高 校毕业生及就业困难的未就业高校毕业生。已享受支持未就业普 通高校毕业生到基层就业项目生活补贴及县选 “四支招募计划” 补贴的高校毕业生，不再纳入此次招聘范围。

2.单位范围：全县县级及以下教育机构、卫生机构，街道社 区、基层站所等，“专精特新”中小企业，与战略性新兴产业和 十大生态产业相关的国有企业，各类民营企业，民办非企业单位。 上述属事业单位性质的，参加人员不占事业编制，按临聘人员管 理，签订劳动合同。

( 三 ) 资金安排

省级财政对聘用的毕业生按照每人每月 1500 元的标准给予 生活补贴，补贴期限 3 年。

( 四 ) 实施步骤

1.制定实施细则(4 月底前)。县人社局根据市人社局实施方 案会同有关部门制定印发实施细则，及时发布招聘公告。县人社 局细化落实举措，做好实施组织工作。

2.组织双向对接(5—8 月)。根据市上实施细则确定的招聘 单位资格条件，县人社部门要严格审核把关，及时征集、发布招 聘单位岗位需求信息。根据市人社分解下达招聘指标计划。县人 社局及时将招聘指标分解至招聘单位，并在指标限额内认真组织 好双向对接，督促用人单位与招聘的毕业生订立劳动合同。

3.组织培训上岗(9 月)。人社局督促用人单位开展岗前培训，及时安排上岗，并建立考核管理台账。财政局根据人社局审 核通过的招聘人数，及时将补贴资金拨付至人社局,财政局根据 同级人社部门审核提交的招聘人员考核、工资报酬发放及社会保 险缴纳情况，将生活补贴按月直接发放至毕业生个人银行账户。

4.开展检查验收(12 月底前)。县人社局根据目标任务，组 织开展自查并接受检查验收。

( 五 ) 责任主体

责任领导：郭  辉

牵头单位：人社局

配合单位：财政局

( 六 ) 完成时限

2023 年 12 月底。

( 七 ) 保障措施                                    

 1.靠实工作责任。人社局、财政局要加强统筹协调，强化指导，成立工作专班定期调度，严格按照时间节点推进任务落实。

2.严格政策要求。参与的用人单位必须与毕业生依法签订劳 动合同、缴纳社会保险、按时足额发放不低于当地最低工资标准 的工资报酬。招聘单位可按有关规定申请享受社会保险补贴和职 业培训补贴。

参与期间允许招聘的毕业生按规定参加公务员、事业单位工 作人员、基层服务项目、脱产研究生等招录(聘)考试。对招聘人 员离岗出现指标空缺的，人社局在剩余补贴资金允许的情况下可 进行人员递补，递补人员同样享受 3 年补贴政策。招聘的毕业生可享受用人单位所在县人才交流开发服务中 心免费提供的人事档案管理服务，并在办理户籍手续、职称评定 等方面，享受与国有企事业单位同类人员同等待遇；项目工作经 历视为基层工作经验；项目期满，与用人单位协商是否留用，未 留用的毕业生自主择业或创业，项目期不再延长；因用人单位原 因提前解除劳动合同的，可由符合条件的新用人单位再次招聘进 入，继续享受应享未享月数补贴政策。财政补贴结束后，用人单位应积极吸纳留用已招聘毕业生。 对留用率高的用人单位，给予补贴指标倾斜；对留用率低的用人 单位可取消补贴招聘资格。

3.  强化督促检查。县人社局、县财政局要加强实施情况的 跟踪调度、规范指导和聘用人员管理，严把用人单位资格关、聘 用人员条件关及补贴发放审核关，按进度完成目标任务，加强补 贴资金监管，做到专款专用。强化对企业招聘人员日常考勤考核 监督，定期开展随机抽查，设立投诉举报电话，接受社会监督， 严防虚报、 冒领及套取资金等行为。困难家庭子女普通高校入学资助实施方案

一、目标任务

对庄浪户籍且在甘肃省内参加 2023 年普通高等学校招生全 国统一考试，并被录取到普通高校本科、专科(高职高专) 2023 级的困难家庭子女进行学业资助(包括:城市低保全额保障家庭 子女，农村低保一、二类保障家庭子女，  “单人户”施保对象， 特困人员、孤儿、事实无人抚养儿童)。录取到普通高校本科的 2023 级新生一次性补助 10000 元，录取到普通高校专科(高职高 专)的 2023 级新生一次性补助 8000 元。

二、实施内容

(一)学业资助。资助对象入学就读后，通过资助项目缓解困 难家庭学生学费和生活费负担。根据省财政厅等 5 部门联发的 《甘肃省学生资助资金管理办法》相关规定，在校就读的本专科 生符合条件的可申请评定国家奖学金、国家励志奖学金和国家助 学金。

(二)学子关爱服务行动。在发放资助金的基础上，协调相关 方面，将受资助学生纳入共青团、教育部门和高校重点联系服务 对象，建立长效扶助机制，服务受资助学生健康成长、努力成才。

1.勤工助学。发挥勤工助学平台育人作用，教育局协调高校 在安排勤工助学岗位时，立足精准资助，优先考虑困难家庭子女。 同时，加强对勤工助学学生的思想教育，培养学生热爱劳动、自 强不息、创新创业的奋斗精神，增强学生综合素质，实现全程育人、全方位育人。

2.关爱服务。将全体受资助学生纳入团县委和教育局重点联 系服务对象，建立长效帮扶机制。联同相关高校共同帮扶受资助 学生，受资助学生入学后，在后续学业资助、跟踪培养、辅导关 怀等方面持续开展关爱服务，有效服务受助学生顺利完成学业， 健康成长，励志成才。结合共青团组织开展的“千校万岗”就业 精准帮扶行动，开展结对就业服务，提供职业规划、就业指导、 实习见习等服务，帮助解决就业困难。

3.人才培育。持续深化开展“挑战杯”“创青春”等品牌项 目，组织困难家庭学生在科创实践中学习科学方法、培养科学精 神。 引导和激励困难家庭学生实事求是、刻苦钻研、勇于创新、 多出成果、提高素质，并在此基础上促进困难家庭学生课外学术 科技活动的蓬勃开展，发现和培养一批在学术科技上有作为、有 潜力的优秀青年人才。

4.返乡实践。结合全国大学生“返家乡”社会实践活动和“扬 帆计划”实践活动，组织引导受资助学生返乡就业创业。按照“因 需设岗、按岗招人、双向选择、属地管理、就近就便”的工作原 则，充分发挥团委的 “生源地”优势，利用家乡资源创造条件、 做好保障，采取线下为主、线上线下相结合的形式，搭建在外学 子与家乡常态化联系的实践桥梁。

三、实施步骤

(一)建立服务平台(3-6 月)。建立大数据库，建设困难家庭 学生综合服务平台，实现政策发布、信息统计、数据管理、学生现状跟踪、关爱服务活动发起等服务功能，保证职能部门和受资 助学生双向数据对接和动态管理。联合教育局、民政局建立实施 工作领导小组，组建工作专班。

(二)政策宣传(3-7 月)。通过主流媒体、政府门户网站和“青 动庄浪”新媒体平台广泛宣传学生资助政策。让全社会特别是受 资助群体知悉惠民政策。

(三)业务培训(3 月底前)。对教育局、民政局、团县委等单 位的分管领导和业务干部进行培训，掌握政策内容，明确信息采 集、社会筹资、统计审核、资金发放、关爱服务等重点环节工作 流程和目标责任。

(四)社会筹资(3-7 月)。团县委进行广泛宣传，动员社会各 界广泛关注、踊跃捐资。主动联系对接省内外大型企业、公益基 金会和东西部对口协作团组织，争取助学资金支持。捐资助学资 金统一汇入省青基会统筹安排。

(五)摸底统计(6-7 月)。教育局对全国统一高考考生进行信 息采集；民政局对县教育局提供的考生信息进行比对，摸底统计 资助学生范围及数量；团县委根据县教育局、民政局对比的数据 进行审核，及时上报团市委。

(六)确定资助对象(7-9 月)。

1.全国统一高考结束后，教育局对具有庄浪户籍且被录取到 普通高校本科、专科(高职高专)2023 级的学生数量及基本信息 分批进行统计，第一批统计对象为录取到普通高校本科的 2023 级新生，8 月 10 日前完成统计工作;第二批统计对象为录取到普通高校专科(高职高专)的 2023 级新生，8 月 25 日前完成统计工 作。

2.民政局根据教育局提供的新生名册，与困难家庭信息进行 比对，录取到普通高校本科的 2023 级新生审核比对工作于 8 月 10 日前完成，录取到普通高校专科(高职高专)的 2023 级新生于 8 月 25 日前完成。

3.团县委对民政局提供的比对结果名单在门户网站(微信公 众平台)进行 5 个工作日的公示。公示期间，详细统计学生信息、 签订《资助金使用协议》、发放《入学回执单》。公示结束后， 上报团市委，由团市委上报团省委。具体时限要求根据团省委工 作安排落实。

通过教育局统计、民政局比对、团县委汇总公示的工作流程， 以及县级初统、市级初核、省级复核的信息审核机制，精准确定 资助名单。名单确定后将信息录入困难家庭学生综合服务平台。

(七)发放资助金(8-9 月)。按照资助标准，分类分批发放资 助金，资助金由团省委通过银行直通车的形式直接汇入资助对象 专用银行卡账户。录取到普通高校本科的学生于 8 月 20 日前完 成资助金发放，录取到普通高校专科(高职高专)的学生于 9 月 5 日前完成资助金发放。

(八)补充发放(9 月底前)。在前两批资助金发放完成后，对 资助对象再次进行审核，对于因特殊原因未发放资助金的资助对 象，经教育局、民政局、县委等部门审核无误后上报团市委，于 9 月 30 日前按照资助标准安排补发资助金。

(九)跟踪管理(10 月底前)。

1.资助金全部发放完成后，按照团省委安排，团县委、教育 局组织开展抽查，对受助学生按照总数 30%的比例(其中，省级 抽查 10%，市县两级抽查 20%)进行抽查回访，跟踪掌握资助金到 账使用情况。

2 团县委对受资助学生入学情况进行核实，通知受资助学生 于 10 月 20 日前将《入学回执单》和入学缴费票据寄回户籍所在 地团县委审核。对于录取后未入学的学生，取消其资助资格，退 返资助金。

(十)学子关爱服务(长期)。建立长效扶助机制，多部门联动 共同服务受资助学生顺利完成高等教育学业，组织引导受资助学 生返乡就业创业。通过困难家庭学生综合服务平台实现对受助学 生的现状跟踪和精准服务，并择优推荐纳入甘肃省青年人才库。

四、责任主体

责任领导:关  戬

牵头单位:团县委

配合单位:教育局、 民政局

实施主体:各乡 (镇) 人民政府、城市社区、庄浪一中、庄 浪二中、庄浪四中、紫荆中学、朱店中学、阳川中学

五、责任分工

团县委: 牵头研究制定实施方案，维护困难家庭学生综合服 务平台。宣传动员全社会广泛关注，依托希望工程筹集项目资金。 组织开展跟踪管理、困难学生关爱服务、返乡实践。加强组织领导，建立健全工作机制，明确责任分工，统筹推进项目实施。

教育局:统计汇总 2023 级入学新生数量及基本信息，审核无 误后根据资助标准分类造册，并向县民政局提供新生名册。及时 提供困难家庭学生综合服务平台所需数据。

民政局:对入学新生信息与低保对象(含 “单人户”施保对 象)、特困人员、孤儿、事实无人抚养儿童等信息进行比对，并 将比对结果报送团县委。及时提供困难家庭学生综合服务平台所 需数据。

六、保障措施

(一)加强组织领导，靠实工作责任。困难家庭子女普通高校 入学资助工作由团县委牵头负责，教育局、民政局配合实施。各 部门要强化工作统筹，加强衔接沟通，确保各项工作全面落实到 位。成立相关工作机构，制定细化工作方案，报团市委备案。

(二)严格工作程序，抓好项目实施。团县委、教育局、民政 局要严格工作程序，严把资助审核关，教育局要根据普通高校录 取时间，准确统计入学新生名单，并按时报送至民政局。民政局 对教育局提供的名单进行比对、审核、统计，并将结果及时反馈 至团县委。团县委做好整体公示把关。团县委、教育局负责配合 省市团委、教育部门做好省级抽查核实工作，并组织开展抽查核 实工作。

(三)加大宣传力度，营造浓厚氛围。各相关部门要充分利用 各种宣传媒介，采取多种形式广泛宣传，使资助政策家喻户晓， 县教育局要采取一定形式，在校园内进行广泛宣传。同时，要加大社会筹资力度，广泛动员社会力量踊跃捐资。要主动接受社会 监督，确保所有符合条件的学生都能享受到资助。

生态及地质灾害避险搬迁实施方案

一、目标任务

2023 年全县地质灾害威胁区搬迁对象共 182 户 733 人。其 中南坪镇 133 户 551 人、盘安镇 3 户 8 人、大庄镇 27 户 93 人、 郑河乡 19 户 81 人。

二、资金来源

中央专项补助资金每户 7 万元，省级财政补助每户 3 万元， 财政贴息贷款 5 万元/户，贷款利率不高于 LPR(贷款基础利率)， 省市县按 8:1:1 比例贴息，贷款期限 5 年。

三、实施步骤

(一) 宣传动员 (3 月底前) 。各相关乡镇要采取走访村民， 召开会议等方式，广泛宣传《地质灾害防治条例》和省市地质灾 害避险搬迁方面的政策法规，讲清讲透地质灾害的形成原因和可 能造成的后果，进一步转变思想，从“要我搬迁”变为“我要搬 迁”，为搬迁工作营造良好氛围。

(二) 规划选址 (3 月-11 月) 。各相关乡镇要本着“安全、 就近、方便”和不占用基本农田的原则，为农户规划选址，做好 协调服务。规划选址应充分考虑生态、用地政策等因素，有效结 合土地开发整理和乡村振兴，坚决避开地质灾害隐患区和其他自 然灾害威胁区，达到 “搬得出、稳得住、能致富”的目的。

(三) 搬迁安置 (4 月— 12 月) 。各相关乡镇与县生态及地 质灾害避险搬迁工作领导小组成员单位要成立工作专班，聚焦搬迁任务，紧扣时间节点，倒排推进工期，强化服务保障，全力以 赴抓开工、促进度、保质量，确保 9 月底前完成全年搬迁工作任务的 60%，12 月上旬完成全年搬迁任务。

(四) 土地综合利用 ( 4 月— 12 月 ) 。迁出区要按照“宜林 则林、宜草则草、宜耕则耕、宜生态则生态”的原则，将搬迁区 房屋拆除与城乡建设用地增减挂项目相结合、与土地流转等政策 相结合，争取在 6 月底前编制完成迁出区土地综合利用方案和城 乡建设用地增减挂钩实施方案。迁入区要完善安置政策，强化就 业保障，组织技能培训，鼓励自主创业，拓宽搬迁群众就业渠道， 增加搬迁群众收入。同步做好随迁子女就近入托入学、农业生产 用地调整和确权登记、户籍医保、社保转移等涉及群众切身利益 的工作，保障搬迁群众权益。

(五) 项 目验收 (12 月) 。项目实施结束后，各相关乡镇 在完成自查验收的基础上，申请县生态及地质灾害避险搬迁工作 领导小组组织验收，并配合做好省市生态及地质灾害避险搬迁工 作领导小组抽查评估工作。

四、责任主体

责任领导： 吕忠武

牵头单位：  自然资源局

配合单位：生态及地质灾害避险搬迁工作领导小组成员单位 责任主体：盘安镇、大庄镇、南坪镇、郑河乡

五、保障措施

( 一 ) 加强组织领导，靠实工作责任。要严格落实“县负总责、乡镇落实”的工作机制，县上成立由县政府主要领导任组长， 相关分管副县长任副组长的生态及地质灾害避险搬迁工作领导 小组，下设领导小组办公室对全县生态及地质灾害避险搬迁工作 负责，协调解决重大事项，制定年度实施方案、检查指导、绩效 考核等工作，协调解决搬迁安置过程中的各类问题。领导小组成 员单位要分别成立专责小组，负责职责内搬迁对象范围划定、搬 迁对象审核、搬迁对象补助资金的预算拨付、搬迁对象各种优惠 政策的落实等工作。各相关乡镇要成立实施工作专班，切实发挥 属地责任和主体责任，制定乡镇实施方案、靠实工作责任、强化 工作措施，精准摸排、合理规划，有序推进搬迁工作。

(二) 坚持统筹协调，形成工作合力。发改局、财政局、自 然资源局、生态环境局、农业农村局、住建局、水务局等相关部 门要立足现有政策基础，充分发挥各自行业领域资源力量，切实 形成工作合力。发改局要积极配合争取省市县预算内资金，支持 避险搬迁和安置区配套设施建设；财政局要争取中央、省财政补 助资金，下达县级贴息贷款和资金拨付，并对资金使用情况进行 监管；自然资源局要认真开展避险搬迁任务核实，协调落实避险 搬迁补助资金及用地指标，指导乡镇做好避险搬迁安置户原宅基 地复垦；住建局要做好避险搬迁安置住房建设质量安全监管和安 置区供水、供热、供气、生活污水等工作；水务局要做好避险搬 迁安置区水利设施建设；农业农村局要做好避险搬迁群众农业生 产用地调整和确权登记；市生态环境庄浪分局要做好避险迁出区 和搬迁安置区生态环境治理；金融办要出台避险搬迁金融支持政策，协同各级金融机构推出“住房贷”等金融产品；各相关乡镇人 民政府要承担落实本乡镇避险搬迁项目的具体工作，负责搬迁安 置政策对接落实，统筹整合各类政策资金，结合实际，组织宣传 动员，项目风险评估，搬迁任务核实，搬迁协议签订，项目实施 调度，协调解决搬迁群众就医、社保、子女上学等生活保障，并 配合做好各项考核评估及项目验收工作。各相关职能部门要完成 领导小组交办的其他工作任务。

( 三 ) 强化资金管理，健全工作机制。生态及地质灾害避险 搬迁资金专款专用，不得以任何形式截留、挤占和挪用，资金的 管理、使用等情况应定期向社会公布，接受群众监督。各部门、 各乡镇要及时总结工作成效、梳理存在的问题，定期向县生态及 地质灾害避险搬迁工作领导小组汇报工作进展，项目完成后要及 时申请组织验收；涉及各职能部门要加强对各自行业领域有关工 作的督促指导和支持，确保群众迁出有序、安置稳妥、生活有保 障、发展有支撑。

附件：庄浪县 2023 年生态及地质灾害避险搬迁安置情况统计表

庄浪县 2023 年生态及地质灾害避险搬迁 安置情况统计表

庄浪县人民医院重症救治能力提升 项目实施方案

一、项目目标

通过对庄浪县人民医病房和供氧管路改造、购置设备、信息 化建设、重症医护人员转岗培训、重症床位扩容建设，加快提升 县医院重症患者救治能力建设。

二、实施内容

(一)病房和供氧管路改造。在庄浪县人民医院住院部相对独 立楼层或区域，通过病房和供氧管路改造，老院区转化改造 58 张重症监护床位，新院区 42 张重症监护床位，共设置 100 张重 症监护床位。重症监护病区内单间病房的使用面积不少于 18 平 方米，多人间病房保证床间距不少于 2.5 米。病房的改造考虑便 于清洁、防静电和防火的要求。每间病房有较好的自然光和通风 条件，配备足够的非接触式洗手设施和手部消毒装置，不间断电 源系统，功率至少满足病房照明和诊疗设备应急需要。

(二)设备购置。重症监护病区配置必要的监测、检查和治疗 设备，配置适合重症患者使用的病床，配备防褥疮床垫，从保证 重症患者救治需要。为便于安全转运患者，重症监护病区配备转 运监护仪、简易呼吸球囊、除颤仪、心肺复苏抢救装备车(备有 喉镜、气管导管、各种管道接头、急救药品以及其他抢救用具等)、 呼吸机、排痰机、输液泵、微量注射泵、肠内菅养输注泵，统筹 调配全院重症监护设备，列出短缺清单，按照政府招标采购流程予以采购。

(三)信息化建设。医院 HIS 系统能够收集各种诊疗和护理信 息，满足临床医疗护理、科室行政管理、远程医疗等综合功能需 求，对于新开呼吸、综合病区，信息科及时提供信息支撑。

( 四 ) 重症医护人员贮备、转岗及培训

加快重症医护人员转岗及培训情况。医院原有重症医护人员 112 名 ( 医生 25 名，护士 80 名) ，根据县级医院重症床位达到 100 张的要求， 医院重症医护人员缺口为 323 名，其中医生 78 名，护士 245 名。

一是采取分批次从各临床科室抽调医护人员到综合 ICU 进 行重症监护病房轮岗培训，强化重症监护医学知识，呼吸机、监 护仪等急救医疗设备操作培训。

二是加大业务培训力度，对全部医护人员进行新冠病毒感染 患者诊疗救治业务培训及实操演练。

三、资金来源

统筹中央转移支付 2023 年公立医院综合改革补助资金 400 万元，单位自筹资金 349.01 万元，按要求项目资金全部用于设 备购置 (详见附件 1 ) 。

四、责任分工

责任领导：郭  辉

牵头单位：卫健局

配合单位：财政局

实施单位：庄浪县人民医院

五、工作进度

( 一 ) 第一阶段。根据文件要求，于 1 月中旬，制定医院项 目实施方案，提交卫健局党组会议研究讨论，同时开展设备器械 招标采购等前期准备工作。

(二) 第二阶段。严格按照《重症监护病房配置标准》，完 成重症监护病房改建、供养管路改造、急需设备购置、信息化建 设，完成重症医护人员转岗培训。

( 三 ) 第三阶段。卫健

局对项目完成情况进行绩效评价，迎接上级部门对项目建设 质量、资金管理等的考核验收。

六、相关要求

1.重症救治提升项目是推进综合医疗服务能力，满足重症患 者就医需求的重要工作措施。各相关部门要充分认识此项工作的 重要意义，要以满足县域重症患者医疗救治需求为出发点和落脚 点，全力推进项目建设。

2.为了顺利实施项目建设，县卫健局主要负责监督项目实施 进展，成立项目实施领导小组，负责对项目的组织、进度、实施 过程、效果和经费使用情况进行定期考核，协调解决项目进展中 存在的问题。根据项目计划和工作方案按期保质保量完成项目工 作。

3.卫健局、财政局要加强项目资金的使用管理，建立资金使 用台账，确保专款专用，不得将项目资金用于基础建设，不得滞 留、挤占、挪用项目经费。

附件 1

庄浪县人民医院急需设备购置清单

农村水利惠民工程建设实施方案

一、目标任务

为满足全县城乡居民用水需求，进一步提升城乡供水保证率，增加调蓄能力，有效缓解供需矛盾，建成、建好民生水利工 程，确保项目按计划有序推进，结合实际，制定本方案。年内实 施调蓄设施、灌区改造、农村供水等农村水利惠民工程 3 类 3 项， 完成投资计划 1.09 亿元。具体是：

1.完成 1 项调蓄设施年度建设任务。完成新建陈洞大Ⅱ型淤 地坝 1 座，完成年度投资计划 330 万元。

2.建成 1 项灌区改造项目。建成阳川灌区 2023 年中型灌区 续建配套与节水改造项目，完成年度投资计划 574 万元。

3.完成 1 项农村供水年度建设任务。完成引洮二期庄浪应急 供水工程年度建设任务，完成年度投资计划 10000 万元。

二、资金筹措

1.陈洞大Ⅱ型淤地坝项目总投资 418.52 万元，资金来源为 中央预算内资金 330 万元，地方政府一般性债券 88.52 万元。

2.阳川灌区 2023 年中型灌区续建配套与节水改造项目总投 资 2238 万元，资金来源为申请国省投资及县级配套资金。其中： 申请国省投资 876 万元，县级配套资金 1354 万元。

3.引洮二期庄浪应急供水工程项目概算总投资 7.38 亿元， 资金筹措按 3 年建设工期计划，其中庄浪人民政府负责筹措项目 资本金 80%,共计 5.88 亿元(水利专项 9000 万元，每年 3000 万元；发改、财政地方债 4.2 亿元，每年 1.4 亿元；市级配套 1500 万元，每年 500 万元；县级自筹 6300 万元，每年筹措 2100 万元), 甘肃省水务投资有限责任公司融资筹措 20%,共计 1.5 亿元，每 年 0.5 亿元。

三、责任分工

责任领导：朱小勇

牵头单位：水务局

责任单位：水务局、水保站

陈洞大Ⅱ型淤地坝项目配合单位：水洛镇

阳川灌区配合单位：发改局、财政局、阳川镇、

引洮二期配合单位：水洛镇、卧龙镇、阳川镇、南坪镇

四、进度计划

陈洞大Ⅱ型淤地坝项目： 3 月底完成溢洪道基础开挖，5 月 底完成溢洪道浇筑，6 月底完成建设任务。

阳川灌区 2023 年中型灌区续建配套与节水改造项目： 3 月 编制实施方案，5 月底前全面开工建设，年底前全面完成年度建 设任务。

引洮二期庄浪应急供水工程： 10 月底完成输水管道安装 44 公里、隧洞工程二次衬砌 8.3 公里、15 万方调蓄水池主体工程， 12 月底完成调蓄水池附属工程，2024 年 7 月完成建设任务并投 入运行。

五、工作要求

一是全面落实主体责任。严格落实主体责任，强化组织领导，积极衔接，筹资金，抓进度，及时协调解决工程建设中的困难和 问题。

二是足额落实建设资金。严格落实“四个不摘”要求，全力 拓宽投融资渠道，千方百计破解资金难题，统筹整合财政涉农资 金、地方政府债券、财政衔接推进乡村振兴补助资金、扶贫专项 资金等资金，确保资金及时足额落实到位。

三是全力加快建设进度。紧扣时间节点，不断细化、实化目 标任务，健全完善项目推进日程表，未开工的加快初步设计修改 完善和审批，积极推进工程招投标，已开工的从严落实项目法人 和工程设计、施工、监理等参建各方的安全生产责任，全过程加 强施工质量管控，全力加快推进项目建设进度，确保按期建成发 挥效益。

四是全面加强运行管理。在抓好建设进度的基础上，同步推 进水务一体化建设，找准当前与长远发展的平衡点，强化评估论 证，合理配置水资源，步调一致的调控配套好水价改革，建立健 全适应市场、水量保证、水质达标、水价合理、用水方便的城乡 供给体系。