庄浪县人民政府办公室关于印发庄浪县“个十百千万就业促进工程”工作方案的通知

庄浪县“个十百千万就业促进工程” 工作方案

为深入贯彻落实党中央、国务院和省、市、县稳经济、稳就 业决策部署，坚持把就业作为最大的民生，以实现更加充分更高 质量就业作为主要目标，深入实施就业优先战略，千方百计扩大 就业容量，确保就业局势持续稳定。按照市政府办公室《关于印 发平凉市“个十百千万就业促进工程”工作方案的通知》(平政 办发电〔2022〕57号)文件精神，结合我县实际，制定本工作

方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党  的二十大精神，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全” 的要求，大力实施就业优先战略，强化就业优先政策，全面落实  稳经济一揽子政策措施，不断扩大就业容量，持续优化就业结构， 着力稳定重点群体就业。坚持减负、稳岗、扩就业并举，贯彻劳  动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针，  完善就业创业服务机制、健全劳动关系协调机制、构建就业形势  综合监测机制，扎实推进“六稳”工作，精准落实“六保”任务，努力实现更加充分更高质量的就业目标。

二、 主要内容

(一)建成1个规范化零工市场。 有效解决零工人员就业“最后一公里”难题，及时为企业用工主体和零工人员搭建便捷的就  业服务对接平台，整合使用市级财政衔接推进乡村振兴补助资  金，选择在县城内人流量大、交通便利、面积不少于500 m²、其  他相关条件符合的办公场所，建成1个集“求职信息发布，用工  服务对接、劳动维权保障”等功能于一体的零工市场，配置完  备的办公设施，制定严格的管理制度，设置合理的办公窗口，设  置醒目的宣传栏目，安排专业的服务人员，积极推行“5+X”服  务，即免费为零工人员提供临时休息、手机充电、饮水服务、政  策咨询、洽谈交流五项标准化服务和“X”项个性化服务，全面  构筑零工人员“冷可取暖、热可纳凉、渴能饮水、累能歇脚”的  “暖心港湾”。充分发挥大数据“导航引领、研判分析、信息共  享”的大智慧作用，按照“政府引导、企业参与、市场化运作” 模式，引导和鼓励有资质的用工主体、人力资源服务机构、职业  培训机构等入驻，在县人社局的统一安排指导下，由各乡镇和各  人力资源机构、职业培训机构共同参与，逐步建立健全零工求职  登记、技能培训和用工需求信息库，动态收集更新零工人员和用  工主体信息，同步开展零工市场定期动态监测，通过现场服务推  动更多灵活就业人员实现稳定就业。大力培育推行手机端移动出  行，以“应急大喇叭 ·人社微课堂”“庄浪人社” “庄浪劳务”、 庄浪人社微信官方视频号以及抖音官方视频号等新媒体宣传为  载体，更加快速、便捷、有效地为零工创造和提供更多灵活就业  信息及岗位。加强市场监督监管，健全管理制度体系，严格按照《中华人民共和国劳动法》等相关法律规定，督促用工主体与达成就业意向的零

工签订劳动合同等，要坚决打击发布虚假招聘信息等违法违规行为，维护好零工人员合法权益。

(二)创建2个就业见习示范基地。 严格按照中央和省市就 业见习相关文件规定，针对离校两年内未就业高校毕业生和 16-24周岁失业青年，支持企事业单位、社会组织、企业等设立 见习岗位，利用就业补助资金，全年募集就业见习岗位不少于 140个，按规定给予见习单位每人每月1000元见习补贴。以县 内企业为重点，对平均每年开发20个见习岗位，年度留用率达 到50%以上，具有完善规范的就业见习管理制度，见习期间未发 生安全生产责任事故且运营良好的企业，由县人社局向市人社局 推荐申报，认定2家企业为就业见习示范基地，由市政府就业工 作领导小组统一命名挂牌，示范带动150名以上符合条件人员开 展见习锻炼。对离校未就业高校毕业生到基层参加实习见习，视 同基层工作经历。鼓励引导各用人单位积极留用见习期满人员就业，进一步提高留用率。

(三)培育16个创新创业典型。 深入实施创新驱动发展战 略，优化创新创业环境，通过创业带动就业1000人以上，充分 释放创业带动就业的倍增效应。鼓励县域内各类产业园区、企业 和经营主体利用已有的商业楼宇、工业厂房、仓储用房等存量房 产建设创业孵化基地，为各类创业主体提供政策咨询，开展创业 培训，相关部门要按照相关政策，落实房租、水电费减免等扶持 措施。对孵化效果好、带动就业成效明显，由县人社局实地调研摸底，并申报国家、省、市级人社部门进行认定，认定为国家、省级、市级创业就业孵化基地的，按照认定级别，分别使用中央、 省、市就业补助资金给予80万元、60万元、5万元-10万元的  一次性补助。对符合条件的个体工商户、农业经营主体和初创企 业给予创业担保贷款扶持，及时落实贷款贴息政策，全年发放创 业担保贷款5000万元以上。通过创业孵化基地和创业担保贷款  等政策扶持，由各乡镇和城市社区管委会负责实施，培育一批创 新创业典型，向县人社局申报，县人社局择优向市人社局推荐， 由市政府就业工作领导小组择优评审认定“平凉市创业新秀”16  名。对当年注册且稳定运营，吸纳带动就业3人以上，签订1年 以上劳动合同并缴纳社会保险费6个月以上的“创业新秀”,可  按照吸纳带动就业数量，使用省级就业补助资金给予3万-15万元一次性补助，支持初创企业和合作社等经营主体发展壮大。

(四)促进500名就业困难人员就业。 聚焦高校毕业生、4050 人员、残疾人、退役军人、失业6个月以上的就业困难人员，加 强就业援助，结合全县就业实际和就业困难人员差异化程度，制 定个性化援助计划，实施优先扶持和重点帮助。对就业困难人员 开展实名制动态管理和分类帮扶，做到就业困难家庭“产生一户、 援助一户、消除一户、稳定一户”。根据就业形势变化，阶段性 选聘一批未就业普通高校毕业生到基层社区服务，使用就业补助 资金等为安置的就业见习和公益性岗位人员发放岗位补贴；扩大  用人单位自主权，通过人才引进和事业单位公开招聘等就业项目 解决一批普通高校毕业生就业问题；加大中小微企业人力资源保障，常态化收集筛选岗位信息，按期举办周四“庄浪人社直播带岗”等线上线下招聘活动，收集筛选岗位信息，及时“点对点” 定向推送，通过市场对接促进一批就业困难人员到企业实现稳定  就业，使用就业补助资金为企业吸纳的就业困难人员实际缴纳的基本养老保险费和失业保险费给予补贴。

(五)培训4600名以上重点产业链技能人才。 顺应产业结  构调整需求，深入推进培训体制机制改革，加快构建现代培训体 系，有效整合职业技能培训资源，构建“大培训”工作机制，培 育一批具有更高技能水平、更好专业素养、更强创新能力的重点 产业链技能人才队伍。聚焦全县九大重点产业链建设，以产业链 用工服务保障为重点，由县人社局牵头抓总，各重点产业链链长 办公室总体统筹，相关成员单位具体负责，涉及的培训摸底部门 (县农业农村局、县自然资源局、县卫健局、县文旅局、市生态 环境局庄浪分局分别负责相关产业链对应工种摸底),按照附件 1、附件2表样，指导乡镇对各自所属产业链有培训意愿人员开 展全面摸底，于12月28日前报县人社局汇总，形成全县产业链 培训需求汇总表，从而为产业链职业技能培训工作有序、快速、 高质量开展，提供精准的培训依据。同时突出就业导向，按照“培 训+就业”的思路，整合培训资源，通过公开竞标确定师资力量 强、实训基础好、专业性突出的培训机构承担重点产业链培训任 务，对确定为参加家畜饲养(肉牛)、果树工、设施蔬菜、中医 中药、文旅康养类、生态环保、绿色建材、智能制造等相关专业 的培训人员，按照培训类别，分别使用就业补助资金、省级衔接补助资金和失业保险基金专账资金，给予每人500元-1600元职业培训补贴，对培训后的人员通过重点产业链用工保障工作专班 成员单位与本产业链建设的用工主体对接，输送到相关企业就 业。突出实际操作和技能应用，高标准、高质量举办重点产业链和新业态职业技能大赛，营造技能成才的浓厚氛围。

三、 保障措施

(一)靠实工作责任。 实施“个十百千万就业促进工程”是 保就业保民生的重大举措，各乡镇、城市社区管委会和各相关部 门要高度重视，从行动上抓好落实，从作风上求真务实。各相关 行业部门要充分发挥本部门的职能作用，加强统筹协调，相互积极配合，形成工作合力，全面推动落实，确保取得成效。

(二)强化资金保障。 综合运用县财政资金、就业补助资金， 加大对就业工作的支持，对在就业促进工程实施过程中出现资金  缺口的，县财政要及时安排资金予以补充。要优化资金支出结构，

确保资金效益最大限度发挥。

(三)加大督导考核。 县人社部门牵头抓总，各相关部门建 立定期会商制度，及时分析研判形势，研究解决具体问题。强化 工作督导，加强对目标责任落实情况的监督检查，坚持周汇总、 月调度，定期通报目标任务完成情况。形成责任领导包抓机制， 每项工程确定专门领导具体负责，围绕提出的目标任务，建立健全考核制度，把考核结果作为年度考核、评先选优的重要依据。

(四)做好宣传引导。 持续加大政策宣传力度，着力打造“应 急大喇叭 ·人社微课堂”宣传新载体，推进相关政策进社区、进乡村、进企业、进家庭系列宣讲活动。充分利用“庄浪发布”“庄