庄浪县人民政府办公室关于印发庄浪县红十字会改革方案的通知

各乡（镇）人民政府，县直及省、市驻庄各单位：

《庄浪县红十字会改革方案》已经县政府十七届第七十八次常务会议讨论通过，现予以印发，请认真贯彻执行。

庄浪县人民政府办公室      

                               2020年5月15日       

庄浪县红十字会改革方案

红十字会是党领导下的群团组织，是从事人道主义工作的社会救助团体，是党和政府在人道领域的助手和联系群众的桥梁纽带。为深化庄浪县红十字会改革，参照《甘肃省红十字会改革方案》《平凉市红十字会改革方案》，结合我县实际，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持和加强党的全面领导，通过改革，保持和增强庄浪县红十字会政治性、先进性、群众性，克服机关化、行政化、贵族化、娱乐化现象，积极推进治理结构、组织设置、运行机制和工作方式等方面改革创新，建设理想信念坚定、联系群众密切、作风扎实过硬、组织体系健全、运行机制科学、更加公开透明、更具公信力的红十字组织，在建设梯田产业强县、打造文化旅游名县中发挥更加积极的作用，成为促进全县社会和谐的重要力量和精神文明建设的主力军。

二、改革措施

（一）增强红十字会组织的代表性和广泛性。完善全县会员代表大会、理事会和常务理事会制度，优化全县会员代表大会代表结构，提高全县会员代表大会、理事会和常务理事会中来自社会各领域及基层一线红十字会员、青少年、志愿者、工作者和捐赠人的比例，分别占到60%、40%和30%，依法选举产生理事会和常务理事会，理事会从基层增选1名兼职副会长，实现领导班子专职人员与兼职人员的优势互补、有机结合。（责任单位：县委组织部、县委编办、县红十字会，2020年12月前完成）

（二）依法设立监事会。庄浪县红十字会第一次会员代表大会时，依法选举产生监事会，推选产生监事长和副监事长。监事会履行对理事会、执委会的监督职责，形成理事会决策、执委会执行、监事会监督的治理结构。（责任单位：县委组织部、县委编办、县红十字会，2020年12月前完成）

（三）优化体制机制。加强党对干部人事、纪律监察工作的领导，统筹管理县红十字会党建、纪检监察、干部人事等工作。优化设置内设机构，建立符合红十字会特点、充满生机活力的体制机制。（责任单位：县委编办、县红十字会，2020年12月前完成）

（四）改进县红十字会机关干部选拔任用工作。坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先，精准科学选人用人，拓宽县红十字会机关干部队伍来源渠道，注重基层一线和社会工作经历，不拘一格选拔人才，建立“专职干部+挂职、兼职干部+志愿者”的红十字工作者队伍。从县红十字会推荐优秀干部到市红十字会挂职或工作，从社会各领域吸收优秀人士到县红十字会机关兼职，建立多个核心业务领域的工作委员会，体现红十字组织的开放性和灵活性。（责任单位：县红十字会）

（五）建立红十字会机关干部联系服务群众制度。将红十字会机关干部深入基层、深入实际、深入群众开展调查研究和面对面服务群众工作制度化。县红十字会领导班子成员和干部职工要探索采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不陪同接待、直奔基层、直插现场的方式，经常深入基层一线，研究解决影响红十字事业改革发展的热点、难点、堵点问题，解决基层和群众反映强烈的突出问题。（责任单位：县红十字会）

（六）加强红十字基层组织建设。在乡镇（城市社区）、村（社区）、学校、企事业单位积极发展红十字基层组织，不断扩大覆盖面。加强基层组织能力建设，做到有专（兼）职工作人员、有热心红十字事业的带头人、有稳定的会员和志愿者队伍、有规范的管理制度、有稳固的服务平台、有红十字会特色的活动，更广泛地联系和服务基层群众。（责任单位：县红十字会）

（七）发挥红十字基层阵地作用。抓好红十字服务站、红十字救护站、博爱家园、博爱学校、博爱卫生院（站）等红十字基层阵地建设，增强服务功能，使其成为基层公共服务、社区治理和精神文明建设的重要平台。（责任单位：县红十字会）

（八）动员社会各界广泛参与红十字运动。改进会员管理工作，实现会员管理的制度化、规范化、信息化。积极搭建爱心企业履行社会责任、爱心人士服务社会的平台。在青少年中广泛开展人道主义教育，鼓励引导青少年参与红十字运动。建立健全完善红十字志愿服务制度，提高志愿者招募、培训、管理、激励的规范化水平。加强红十字志愿服务能力建设，按专业分领域制定服务标准，提升专业化水平。加大对优秀红十字志愿者、志愿服务项目、志愿服务组织、志愿服务社区等先进典型的宣传表彰力度。（责任单位：县委宣传部、县红十字会、团县委、县教育局）

（九）提高决策的科学化水平。进一步加强内部管理，坚持从严治会。严格执行民主集中制和“三重一大”集体决策制度，完善目标管理、绩效考评和问责机制。（责任单位：县红十字会）

（十）推进“网上红十字会”建设。推动互联网与红十字事业的全面深度融合，建设信息化业务平台，及时发布相关信息，构建“互联网+红十字会”的工作新格局，不断提高网上服务群众的能力和水平。（责任单位：县红十字会，2020年12月前完成）

（十一）建立健全信息公开制度。在统一的信息平台及时向社会公布捐赠款物的收入和使用情况，主动接受社会监督，切实保障捐赠人和社会公众的知情权、参与权和监督权。建立法律监督、政府监督、社会监督和内部监督相结合的监督机制。加强对捐赠款物的收入和使用情况审计，将审计结果向红十字会理事会和监事会报告，并向社会公布。自觉接受人大常委会对红十字会法的执法检查和政协对红十字会工作的视察指导。（责任单位：县红十字会、县民政局、县审计局）

（十二）强化“三救”“三献”等重点工作。坚持以人民为中心的发展思想，依法依规做好应急救援、应急救护、人道救助、无偿献血、造血干细胞捐献、遗体和人体器官捐献等工作。将红十字应急救护培训纳入政府防灾减灾工作规划、民生工程、精神文明建设体系和中小学安全教育课程，应急救护培训所需经费纳入财政预算。加强救援队伍建设，提升应急救援能力。结合实际，兴办与红十字会宗旨相符的社会公益事业，更好地服务广大民众。（责任单位：县委宣传部、县红十字会、县教育局、县民政局、县财政局、县卫健局、县应急管理局）

（十三）参与承接政府民生项目。立足红十字会在应急救援、应急救护、社会救助、志愿服务、青少年工作等方面优势，积极承接政府民生项目，探索服务群众的工作新模式。（责任单位：县红十字会）

（十四）加强红十字宣传工作。结合世界红十字日、防灾减灾宣传日、世界献血者日、世界急救日、国际志愿者日等重要时间节点和重大自然灾害等突发事件救援工作，与宣传、教育等部门密切合作，积极开展人道传播，普及红十字运动基本知识，弘扬“人道、博爱、奉献”的红十字精神。大力宣传红十字事业发展进程中涌现出的先进人物和感人事迹，讲好红十字故事，传播好红十字声音。（责任单位：县委宣传部、县红十字会、县教育局）

（十五）培育红十字会人道工作品牌。精心筹划和培育受群众欢迎、可持续发展的惠民项目，持续实施好“红十字博爱家园”“红十字博爱送万家”“红十字天使计划”等品牌项目，助力教育扶贫、健康扶贫，不断扩大人道救助覆盖面。（责任单位：县红十字会、县教育局、县卫健局）

（十六）创新人道资源动员方式方法。广泛动员人道资源，运用“互联网+公益”模式，形成线上线下相互促进、有机融合的人道资源动员工作新格局，促进人道救助和服务能力不断提升。（责任单位：县红十字会、县民政局）

（十七）加大交流合作力度。在省、市红十字会的指导下，积极参与“一带一路”人道合作项目。加强与发达地区县级红十字会的交流合作，推动东西部扶贫协作深入开展。（责任单位：县红十字会、县商务局）

(十八)全面加强党对红十字会工作的领导。设立县红十字会党组，配齐配强党组成员，切实发挥党组的领导核心作用。落实全面从严治党主体责任，全面开展党支部建设标准化，严肃党的组织生活，切实发挥基层党组织战斗堡垒作用。（责任单位：县委组织部、县红十字会，2021年12月前完成）

（十九）争取党委和政府的支持。把红十字会工作列入党委、政府的重要议事日程，定期听取红十字会工作汇报，研究解决红十字事业发展中的困难和问题。将红十字会工作列入党委群团工作考核内容，加强党员领导干部红十字工作方面的教育培训。贯彻落实《中华人民共和国红十字会法》和《国务院关于促进红十字事业发展的意见》，健全红十字会与有关职能部门间的工作联动机制。（责任单位：县红十字会、县教育局、县民政局、县财政局、县卫健局、县应急管理局）

（二十）完善红十字会管理体制。按照党中央、国务院和省、市的有关要求，推进县红十字会工作人员全部参照公务员法管理，配齐配强领导班子，加强干部队伍建设，充实工作力量，规范内部机构设置。加大上级红十字会对下级红十字会的业务指导、工作督查和财务监督力度。（责任单位：县委组织部、县委编办、县红十字会，2020年12月前完成）

三、组织实施

（一）加强组织领导。县红十字会改革在县委、县政府的领导和市红十字会的指导下进行。县红十字会具体负责改革方案的组织实施，各责任部门和单位密切配合。建立改革重大事项请示报告制度和重要改革措施跟踪督办制度，确保改革有序推进。

（二）稳步有序推进。县红十字会要按照改革方案的要求，制定时间表、路线图、任务书，细化任务措施，明确责任部门和责任人，按照市红十字会改革方案要求，力争3年内完成改革任务。

（三）严格督促落实。县红十字会要及时总结经验、纠正偏差，确保各项改革措施落到实处。各相关部门要为红十字会改革发展创造有利条件、提供必要保障，积极推动红十字会改革发展。

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