庄浪县人民政府办公室关于从严落实“紧日子”要求进一步加强和规范部门预算管理的通知

各乡（镇）人民政府、县直各单位：

为全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于过“紧日子”及坚持厉行节约反对浪费有关工作要求，按照《中共甘肃省纪委办公厅关于履行监督职责推动严格落实过紧日子要求的通知》（甘纪办字〔2020〕32号）和《甘肃省财政厅关于贯彻落实过紧日子要求的通知》（甘财预〔2019〕22号）要求，现就有关事项通知如下：

一、科学编制预算，优化部门支出结构。一是各部门各单位要牢固树立过“紧日子”思想，根据轻重缓急，从严从紧编制部门预算。二是坚持精打细算、勤俭节约，禁止铺张浪费，大力优化部门支出结构，压减一般性支出，从严安排“三公”经费，加大非刚性、非重点项目支出的压减力度，严禁年底突击花钱，节省出资金用于落实保工资、保运转、保基本民生兜底政策，保障国家确定的“三大攻坚战”、乡村振兴、基础设施领域补短板、绿色产业发展、改善民生等重点领域所需支出。

二、硬化预算约束，规范预算执行管理。一是各单位要严格预算约束，硬化预算执行，不得挤占挪用和随意调剂。年度预算执行中，新增的临时性、应急性等支出，原则上由部门通过调整支出结构、动用公用经费等解决。二是进一步加大盘活存量资金力度，对结余资金和连续两年以上的结转资金，以及暂时无法支出或偏离绩效目标的资金，要按规定及时交回财政，不得年底突击花钱。切实加快预算执行进度，提升预算执行质量，提高财政资金使用效率。

三、严格审核把关，加强“三公”经费管理。各单位要执守简朴、力戒浮华，将勤俭节约意识和过“紧日子”思想付诸行动，继续从严控制“三公”经费支出，加强“三公”经费支出事项必要性、合理性，以及开支范围和标准的审核。一是结合本单位实际细化制定因公临时出国（境）、公务用车、公务接待等公务活动的具体规定，严格审批管理，加强统筹规划和总量控制，不得安排无实质内容的公务活动。二是认真落实公车改革和管理规定，严格保留车辆管理，在规定范围内加大保留车辆统筹使用力度，不得放宽租用条件变相增加保留车辆，不得超标准租赁各类高档豪华车辆。三是不得以举办会议、培训等名义列支、转移、隐匿接待费开支，除另有规定外，公务接待不得报销各类烟酒费用。四是严格控制国内差旅的时间、内容、路线、频率和人员数量，严禁无明确公务目的一般性学习交流、考察调研、重复性考察等差旅活动。

四、规范会计核算，规范部门财务管理。一是完善内部财务管理办法，严格规范会计核算，严格执行经费开支范围和标准，严格报销审核，不得报销超范围、超标准以及与相关公务活动无关的费用，不得接受或变相接受企业资助，不得摊派、转嫁费用。二是严禁超标准配置通用办公设备、家具等资产，严禁违规使用公款购买高档烟酒、珍稀药材、天价茶叶、名贵木材、珠宝玉石、名瓷名画等名贵特产类特殊资源。三是严格执行国库集中支付、政府采购和公务卡制度，不得违规从零余额账户向实有资金账户划转资金。四是高度重视预算执行动态监控工作，主动配合调查核实动态监控发现的疑点问题，认真纠正、严肃整改违规问题。

五、优化资产配置，规范国有资产管理。一是各部门各单位要结合履职需要、资产存量与使用情况等，对现有资产管理规章制度进行梳理，健全国有资产内部管理制度。二是要按照“严控增量、调整存量”的原则把好资产配置关口，配置资产要以单位履行职能和促进事业发展需要为基础，以资产功能与单位职能相匹配为基本条件，不得配置与单位职能无关的资产，不得超标准配置通用办公设备、家具等资产；确有特殊要求，且现行标准不能满足工作需要的，按规定报批。三是要依法设置资产管理账簿，按规定及时登记入账，做到账实相符。要加强行政事业单位资产管理信息系统的运用，认真核对本单位固定资产卡片信息，及时更新完善，确保真实、完整、有效地反映本部门资产信息。四是对低效运转或者长期闲置的资产，要建立内部调剂机制，有效盘活存量资产、优化资源配置。严格控制新建、扩建、改建、迁建、购置政府性楼堂馆所，严禁豪华装修，对未按规定履行审批程序的维修改造项目，一律不予安排财政资金。

六、实施绩效管理，提高资金使用效益。各部门各单位要将所有预算收支全面纳入绩效管理，并按照预算和绩效管理一体化的要求，优化管理流程，明确责任分工，结合预算评审、项目审批等，对新出台重大政策、项目开展事前绩效评估。一是加强预算绩效目标管理，根据业务实际和项目管理需求，科学设置绩效指标和指标值。年度执行中，对绩效目标从实现程度和预算执行进度实行“双监控”，及时采取措施纠正发现的问题。二是全面开展绩效自评，对重大政策和项目定期组织开展重点绩效评价。强化绩效评价结果应用，从数量、质量、时效、成本、效益等方面综合衡量资金使用效果。三是强化评价结果运用，将评价结果作为政策调整、预算安排和改进管理的重要依据，对交叉重复的政策和项目予以调整，对低效无效资金予以削减直至取消。

七、推进预决算公开，主动接受社会监督。坚持“以公开为常态、不公开为例外”，除纳入涉密清单的事项外，部门预决算和政府采购等信息要依法依规主动公开。一是建立健全厉行节约反对浪费信息公开制度，进一步细化“三公”经费支出公开内容，推进会议、培训、论坛、赛会、展会、博览会、庆典等经费的信息公开。二是要推进公开新增资产配置、占用使用国有资产的分布构成及变动情况。三是加大绩效信息公开力度，稳步推进绩效目标、绩效自评和重大项目绩效评价结果依法向社会公开。

八、完善内控制度，切实严肃财经纪律。一是各部门各单位要牢固树立依法理财意识，认真贯彻落实“三重一大”决策制度，完善重大项目安排、大额资金使用流程。不断完善内部控制制度建设，着力强化部门内控管理。二是要严格执行国家工资政策规定，严禁超过规定标准、范围发放津贴补贴，未经工资主管部门批准，各部门一律不准以任何借口、任何名义、任何方式出台工资津贴补贴政策。三是从10月中旬开始，县财政局、县审计局要对全县各预算单位年度预算执行情况，进行“拉网式”检查。各单位要依法自觉接受监督，深刻剖析存在的问题，坚持即知即改、立行立改，从管理源头和制度层面解决问题，切实整改到位。对相关违规违纪违法行为，严格按照《预算法》和《财政违法行为处罚处分条例》等有关法律法规严肃处理。

庄浪县人民政府办公室       

2020年9月25日