庄浪县人民政府办公室关于切实做好2020年全县动物疫病防控和畜产品质量安全监管工作的安排意见

各乡（镇）人民政府，县直有关单位：

　　2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是巩固脱贫攻坚成果、推动经济社会发展进入新发展阶段的关键之年，保障畜牧业持续健康发展，做好动物疫病防控和畜产品质量安全监管工作意义重大。根据省、市要求，结合县情实际，对今年全县动物疫病防控和畜产品质量安全工作安排如下：

　　一、高度重视，切实增强疫病防控责任感和紧迫感

　　近年来，全国重大动物疫病呈现多发态势，特别是去年以来全国多地及我省部分地区发生非洲猪瘟疫情，今年春季湖南、四川等地又相继发生H5N1、H5N6禽流感疫情多起，重大动物疫病防控形势异常严峻。布鲁氏杆菌病（简称“布病”）、包虫病、狂犬病等重点人畜共患病的防控形势也不容乐观，严重威胁着畜牧业发展和公共卫生安全，对人民身体健康也构成很大威胁。为此，各乡镇、有关部门要充分认识动物疫病防控工作的重要性和紧迫性，按照“内防外堵、以防为主、控管结合、保障安全”的原则，健全机制，靠实责任，细化措施，扎实开展春秋两季集中免疫和常年补针工作，加强畜产品质量安全、畜禽及人工饲养野生动物监管，确保不发生重大动物疫情和区域性畜产品质量安全事件。

　　二、紧扣重点，千方百计确保防控措施落实到位

　　（一）加强免疫，夯实重大动物疫病防控基础。免疫是防控重大动物疫病的关键举措。各乡镇要落实属地管理责任，在畜牧兽医部门的业务指导下，以养殖企业和个人为责任主体，以乡镇畜牧技术人员、村级防疫员、执业兽医、企业从业兽医为技术依托的免疫工作机制，全面部署，精心组织，充分发挥乡镇驻村干部和村社干部的作用，划片包干，责任到人。对规模养殖场（小区、大户）要采取乡镇政府抓组织管理、业务部门抓免疫指导、场（区、大户）按程序自主免疫和抽血检测抗体效价的办法，对散养户要采取“统一组织、集中培训、分片包干、整村推进”的办法，实施春秋两季集中免疫和常年补针。尤其对近年来贫困户投放的基础母牛要做好免疫注射，同时要做好普通病的防治和疥癣驱虫等工作，确保贫困户养牛发展和稳定增收。对口蹄疫、高致病性禽流感等重大动物疫病实行全覆盖强制免疫；对新补栏、新生羔羊和免疫保护期超过3年的羊只进行小反刍兽疫补免，并做好免疫记录。确保群体免疫密度常年保持在90%以上，其中应免畜禽免疫密度应达到100%，免疫抗体合格率应常年保持在70%以上。

   （二）分类施策，提高人畜共患病防控能力。近年来，以“布病”为代表的人畜共患病出现反弹趋势，特别是2019年底兰州生物制药厂发生生物安全事件，造成人感染布病，基层畜牧兽医工作人员感染布病的情况时有发生。各乡镇一定要高度重视人畜共患病防控工作，强化畜牧、卫生等部门之间的协作机制，加大宣传教育，切实做好牛羊布病、结核病的防控和监测净化工作，有效切断疫源，逐步达到监测净化的目的；H7N9流感防控要做好疫情排查与监测，积极开展免疫与消毒灭源。同时，要做好包虫病预防与危害性的科普宣传，做好家犬的定期驱虫和犬只管理，强化市场监管，严禁包囊脏器流入市场；狂犬病防控要做好狂犬病免疫注射和流浪犬管理工作。

   （三）强化监测，提升疫情预警测报水平。各乡镇政府、畜牧兽医部门要提高疫情风险意识，及时掌握疫情动态，全面提升疫情监测和预警预报能力。一旦发现疑似重大动物疫情，要快速反应，切实做好疫病调查，核实发病情况和养殖场（户）基本信息，按照程序，规范逐级上报，对瞒报、谎报、迟报、漏报疫情，发布虚假信息，将依法追责。

   （四）严格监管，确保畜产品质量安全。一是各乡镇和畜牧兽医部门要进一步规范动物产地检疫和定点屠宰检疫，切实加强对生产、经营、贮藏、流通等环节的动物卫生监管，严格实行“四不准一处理”制度，对病死畜禽一律不准宰杀、不准食用、不准出售、不准转运，必须就地进行无害化处理。严禁未经检疫的畜禽进入流通、屠宰环节。二是要加大兽药饲料等养殖投入品检测力度，扩大肉蛋奶等畜产品监测覆盖面，强化结果运用，实行监测结果通报制度，特别是要加强检打联动，强化畜产品安全监管。三是市场监管、自然资源、农业农村部门要全面禁止非法野生动物交易，革除野生动物陋习，切实保障人民群众生命安全。农业综合行政执法大队要加强执法力度，全面整顿畜禽养殖和兽药饲料经营企业违法违规行为，与市场监管部门联合严厉打击私屠乱宰行为。要坚决禁止非法交易的野生动物及其产品流入市场。四是加强全县疫控体系队伍建设，加大人员培训和考核力度，提高专业人员素质，培育行业典型，为保障畜牧业健康发展和实现乡村振兴作出更大的贡献。

   （五）狠抓落实，坚决打赢非洲猪瘟防控阻击战。全力做好非洲猪瘟防控工作，仍是当前我县畜牧兽医工作的重中之重，各乡镇政府，各有关单位要进一步坚定非洲猪瘟防控的必胜信心，严格执行“八条禁令”，全面落实好各项防控任务。一是继续强化疫情排查。乡镇要对辖区内的生猪养殖场（户）实行“一对一”包抓监管，对所有生猪养殖场（户）和屠宰厂一日一排查。及时向养殖场(户)宣传告知，签订承诺书，坚决杜绝餐厨剩余物饲喂生猪。二是全面消毒灭源。以规模养殖场、屠宰厂等区域为重点，严格落实消毒制度，做到一日两消，应消尽消；要加强对贩运车辆运载前、卸载后的消毒灭源工作，防止因运载工具传播疫情。三是继续强化调运监管，严防疫情传入。严禁从疫区省份及疫区相邻省份调入生猪，严禁从非洲猪瘟疫情省份调入生猪产品。四是继续加强生猪检疫监管。要切实规范产地检疫行为，确保产地检疫“五到位”（检疫项目到位、检疫程序到位、检疫判定到位、检疫处理到位）。要依法从严从重处理“隔山出证”、不检疫就出证等违法违规行为。在产地检疫中发现疑似非洲猪瘟症状等异常情况的，要立即采取控制措施并及时报告。五是加大宣传引导。坚持疫情、舆情两手抓，通过电视、微信、挂图、宣传册、明白纸等途径，向广大养猪从业人员、生猪贩运人员、乡村兽医宣传非洲猪瘟等重大动物疫病防控知识和政策，增强群防群控能力。六是做好应急准备。多方筹措资金，积极储备物资；组建应急队伍，开展应急演练；落实“领导带班24小时值班”制度，一旦出现突发疫情，依据《庄浪县突发重大动物疫情应急预案》和《庄浪县非洲猪瘟疫情应急实施方案》，按照“早、快、严、小”的原则及时有效处置。

   （六）突出宣传培训，提升从业人员技术水平。各乡镇、畜牧兽医中心要把技术培训作为提高防控质量的关键措施贯彻于防疫工作始终，突出免疫注射、疫病监测报告、消毒灭源、应急处置、贩运管理等方面，多措并举，对养殖企业、规模养殖场（小区、合作社）、养殖大户及散养户进行培训，做到每个养殖场户（小区、合作社）至少有1名技术明白人。同时，要加强对贫困户投放的良种基础母牛饲养管理、疫病诊治等技术指导工作，着力提高从业人员养殖技术水平，筑牢防疫屏障，防止外源性疫情传入。

　　三、齐抓共管，切实推动防控各项任务高效落实

　　动物疫病防控和产品质量安全监管，事关全县发展大局，是促进产业健康发展和维护公共卫生安全的有力保障。县上将动物疫病防控和畜产品安全监管工作纳入重点工作考核内容，各乡镇、各有关部门一定要从全县农业农村经济发展的大局出发，紧密结合脱贫攻坚和乡村振兴战略，创新运行机制，健全责任体系，细化工作措施，强化督查考核，通力协作，齐抓共管。县防控指挥部和乡镇政府、乡镇政府和辖区内村委会，乡镇畜牧兽医站与养殖管理相对人都要分别签订动物防疫和畜产品安全监管责任书，确保各项防控措施真正落到实处。农业农村部和省、市防制重大动物疫病指挥部每年要对动物防疫工作进行两次抽查（考核），同时采集畜禽免疫血清检测抗体，各乡镇及有关部门务必高度重视，扎实做好基础工作，着力提高群众满意度，确保我县动物疫病防控和畜产品安全监管工作上台阶、上水平。

                                                                                                    庄浪县人民政府办公室

　　　　　　　　　　　　　                                                         　2020年2月28 日

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