庄浪县人民政府办公室关于印发贯彻落实应对新冠肺炎疫情进一步帮扶服务业小微企业和个体工商户缓解房屋租金压力的任务分解方案的通知

各乡（镇）人民政府，县直及省、市驻庄有关单位:

　　为深入贯彻落实市发展改革委、市住房城乡建设局、市财政局、市商务局、中国人民银行平凉市中心支行、市国资委、市税务局、市市场监管局8部门《关于应对新冠肺炎疫情进一步帮扶服务业小微企业和个体工商户缓解房屋租金压力的实施方案》（平发改投资〔2020〕279号，以下简称“实施方案”)精神，进一步帮扶服务业小微企业和个体工商户缓解房屋租金压力，结合我县实际，现将相关工作任务及要求分解如下。

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神、扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，引导服务业小微企业和个体工商户充分发挥在繁荣市场、促进就业、维护稳定方面的重要作用，持续巩固疫情防控成果，推动生产生活尽快恢复正常秩序，维护经济发展和社会稳定大局。各乡镇，县直有关部门、县属有关企业尽快出台具体操作细则，并向社会公布，主动对承租国有房屋的服务业小微企业和个体工商户免除上半年3个月租金，以具体的工作举措对冲新冠肺炎疫情对经济社会发展的不利影响。

　　二、主要任务及分工

　　1.对承租国有房屋（包括国有企业和政府部门、学校等行政事业单位房屋，下同）的服务业小微企业和个体工商户，免除上半年3个月房屋租金。转租、分租国有房屋的，要确保免租惠及最终承租人。（责任单位:各乡镇人民政府，县财政局、县科技局、县教育局、县住建局、县市场监管局、县循环经济产业园区、县机关事务管理局）

　　2.对入孵入驻循环经济产业园区、全额拨款事业及国有科技企业孵化器的小微企业，减免疫情期间3个月房屋租金。（责任单位:各乡镇人民政府，县工信局、县商务局、县发改局、县科技局、县教育局、县财政局、县循环经济产业园区）

　　3.2020年2月1日至4月30日期间，国家级、省级创业就业孵化示范基地（园区）为入孵入驻的民营中小微和商户减免房屋租金达3万元以上的，给予孵化基地房租减免补贴，补贴标准为减免总额的70%，最高不超过20万元，补贴资金从2020年度省级创业带动就业扶持资金中列支；市级创业就业孵化示范基地（园区）对入驻的中小微企业、民营企业给予租金和水电费减免的，减免部分可给予50%的补贴，总额不超过10万元，补贴资金从2020年度市级创业带动就业扶持资金中列支。已获得2020年省、市级孵化基地补贴资金的，不再重复享受此项补贴。（责任单位:各乡镇人民政府，县工信局、县人社局、县教育局、县循环经济产业园区）

　　4.县属国有房屋（包括有关部门、县属企业、县属学校和研究机构等所属国有房屋）出租的，执行房屋所在地对出现经营困难的服务业小微企业和个体工商户的房屋租金支持政策。县财政局对县属企业经审定减收的租金在经营业绩考核中予以认可。（责任单位:各乡镇人民政府，县财政局、县机关事务管理局）

　　5.对承租非国有房屋用于经营、出现困难的服务业小微企业和个体工商户，鼓励出租人考虑承租人实际困难，在双方平等协商的基础上，减免或延期收取房屋租金。（责任单位:各乡镇人民政府，县住建局、县商务局、县市场监管局、县税务局）

　　6.县财政积极统筹各类财政资金（包括转移支付、地方自有财力等），根据实际情况对承租非国有房屋的服务业小微企业和个体工商户给予适当帮扶。（责任单位:各乡镇人民政府，县财政局、县住建局）

　　7.对疫情期间小微企业、个体工商户减免一个月以上租金的大型商务楼宇、商场、市场和产业园区等出租方，在免收租金期间，对免收租金的房产、土地免征房产税、城镇土地使用税，免税期最长不超过3个月。（责任单位:各乡镇人民政府，县税务局、县财政局、县住建局）

　　8.引导国有银行业金融机构对服务业小微企业和个体工商户，年内增加优惠利率小额贷款投放，专门用于支付房屋租金。银行业金融机构要加大对服务业小微企业和个体工商户的信贷投放力度，用好普惠金融定向降准、再贷款等政策，以优惠利率给予资金支持。对实际减免服务业小微企业和个体工商户房屋租金的出租人，引导国有银行业金融机构视需要年内给予基于房屋租金收入的优惠利率质押贷款支持。鼓励银行业金融机构开发推广基于房屋租金收入的质押贷款产品。（责任单位:各乡镇人民政府，人行庄浪县支行、县政府金融服务中心）

　　9.对服务业小微企业和个体工商户以及实际减免房屋租金的出租人的生产经营性贷款，受疫情影响严重、年内到期还款困难的，银行业金融机构与客户协商，视需要通过展期、续贷等方式，给予临时性还本付息安排。（责任单位:各乡镇人民政府，人行庄浪支行、县政府金融服务中心）

　　10.鼓励将国有房屋直接租赁给服务业小微企业和个体工商户。对确需转租、分租的，不得在转租、分租环节哄抬租金。（责任单位:各乡镇人民政府，县财政局、县机关事务管理局）

　　11.在受疫情影响缴纳租金确有困难时，承租人与出租人在遵守合同协议的前提下，本着平等协商的原则稳定租赁关系，出租人可适当减免或延期收取租金。（责任单位:各乡镇人民政府，县住建局、县商务局）

　　12.各乡镇及相关部门建立健全房屋租赁纠纷调处机制，引导租赁双方协商解决因疫情引发的租赁纠纷。帮扶服务业小微企业和个体工商户渡过难关，尽快复工复产、复商复市，推动服务业小微企业和个休工商户恢复正常生产秩序。（责任单位:各乡镇人民政府，县住建局、县财政局、县商务局、县市场监管局、县税务局）

　　三、保障机制

　　（一）加强组织领导。各乡镇，县直及省、市驻庄有关单位要切实加强组织领导，充分认识应对新冠肺炎疫情进一步帮扶服务业小微企业和个体工商户缓解房屋租金压力的重要意义，进一步把思想认识行动统一到国家和省、市、县决策部署上来，靠实主体责任，建立工作机制，明确分管负责人、责任部门、工作人员和任务分工。要尽快摸清本乡镇、本部门、本行业内房屋出租情况，明确工作流程、时限。同时，应做好前期已出台并公布减免政策的衔接工作，鼓励各乡镇和相关单位根据承租中小企业实际困难，协商解决，但减免标准应不低于本次政策要求。

　　（二）强化督促指导。办理过程中，各有关企业应严格遵守制度、流程，加强内部管控，相关办理部门和人员应履职尽责，秉公办理，确保政策减免落到实处。严禁利益输送，暗箱操作，对于违法违纪违规操作，造成不良影响和国有资产流失的，由相关部门按照有关规定追究责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　（三）做好宣传引导。各有关单位要通过公告、电话、电子邮件、网络等多种方式告知各政策范围内中小微企业和个体工商户，力争做到应知尽知。告知内容应包括：减免的范围、标准，办理程序，受理联系人及联系方式等。要强化对帮扶服务业小微企业和个体工商户缓解房屋租金压力工作的舆论宣传引导，强化国家和省、市、县有关政策解读，积极宣传工作中的好做法好经验，及时回应社会关切，营造良好的舆论氛围和社会环境。

　　本方案自发布之日起执行。

                                                                                                                                  庄浪县人民政府办公室

　　                                                                                                                                 2020年10月30日

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