中共庄浪县委办公室 庄浪县人民政府办公室关于印发《深化“三抓三促”行动工作方案》的通知
各乡镇党委、人民政府，县直及省、市驻庄各单位：
《深化“三抓三促”行动工作方案》已经县委、县政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
中共庄浪县委办公室 庄浪县人民政府办公室
2025年2月26日
深化“三抓三促”行动工作方案
2025年是“十四五”规划收官之年，是“十五五”谋定起势之年，也是进一步全面深化改革、推进中国式现代化庄浪建设的关键之年。为认真贯彻落实省、市“三抓三促”行动部署要求，进一步改进作风，赋能高质量发展，结合我县实际，制定如下工作方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，认真落实省委十四届七次全会、市委五届十次全会暨市委经济工作会议、县委十七届十七次全会暨县委经济工作会议部署要求，持续深化“三抓三促”行动，坚定信心、知重负重、顽强拼搏，跳起摸高干事业，满弓紧弦开新局，以作风效能大提升推动经济社会大发展，奋力谱写中国式现代化庄浪崭新篇章。
二、重点任务
深入贯彻落实《庄浪县“抓学习促提升抓执行促落实抓效能促发展”行动实施方案》，结合实际调整充实工作任务，不断拓展行动成效。
（一）持续深入抓学习促提升。深学细悟党的创新理论，深入学习领会党的二十届三中全会精神，用好专题学习、专题研讨、专题调研、专题练兵机制措施，将习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神学习成效转化为感恩奋进、实干争先的内生动力，转化为深化改革、破解难题的思路举措，转化为担当作为、推动发展的本领才干。
（二）持续深入抓执行促落实。聚焦党中央重大决策和省委部署要求，围绕“三区一城市”发展目标、九大重点产业链建设，以及“引大引强引头部”和“优化营商环境全面提升年”行动等工作部署，用好台账清单、牵头挂帅、攻坚突破、检视整改、督办督导等措施，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，进一步提升抓落实的执行力。
（三）持续深入抓效能促发展。坚持效率、效益、效果相统一，紧盯县委十七届十七次全会暨县委经济工作会议确定的目标任务，始终保持强烈的使命担当、饱满的精神状态、旺盛的干事劲头，着力提升产业发展效能、科技创新效能、深化改革效能、乡村振兴效能、对外开放效能、招商引资效能、生态环保效能、主动创安创稳效能，推动各项工作争先进位。
2025年，重点推动以下任务：
1.改革部署“大落地”。紧扣县委《实施意见》确定的14个方面47项改革事项，强化系统思维，整合各类资源，切实把改革各项任务转化为具体施工图、任务书、项目库，以点带面拓展行动成效。一是塑造发展新动能新优势。完善九大重点产业链发展机制，全链条推进技术攻关、成果应用，增强产业链供应链韧性，提高抗风险能力。健全“五转”工程长效机制，加强“四上”企业培育。完善扩大消费长效机制，加力推进消费品以旧换新，保持大宗商品消费政策连续性，培育消费新业态，拓展消费新场景，积极推进首发经济。常态化举办各类文化惠民演出和“写庄浪、画庄浪、唱庄浪、演庄浪”系列主题活动。二是激发全社会创新创造活力。深化教育综合改革，推进义务教育优质均衡发展，加强县域普通高中标准化建设，健全学前教育、特殊教育、专门教育保障机制，完善学校管理与评价体系。深化科技体制改革，完善科技型中小企业激励政策，健全促进专精特新中小企业发展壮大机制。深化人才发展体制机制改革，完善人才服务保障体系、柔性引才政策措施和人才激励机制，深入实施“六雁”工程和“一重点产业一人才工程”，常态化组团赴外开展引才工作。
牵头领导：赵小灵
牵头单位：县委改革办
2.“四强”行动“大赶超”。把“四强”行动作为高质量发展的核心抓手，以重点项目和关键领域为突破口，推动综合实力和发展质量整体跃升。一是聚势向新强工业。紧盯新能源、新材料、种业振兴、生态环保等重点领域和关键节点，全面加快核心技术攻关，因地制宜发展新质生产力，加快转型升级新型建材、加快制造等传统产业，引进年产150万吨智能绿色机制骨料生产线、8000吨自动化粉条生产线，全县工业增加值达到4亿元。二是赋能增效强科技。不断深化科技人才管理、评价、成果转化等体制机制改革，持续健全完善科技型企业梯次培育机制，与南开大学合作建成丹参科技创新园，申报认定国家高新技术企业1家，省级科技创新型企业2家、科技型中小企业评价入库27家，技术合同交易额达到4.06 亿元，有效激发了企业创新发展活力。三是夯基固本强县域。按照工业主导型和农业优先型发展类型，强化“农业优先富县域、工业主导强县域、城市服务兴县域、文旅赋能活县域、生态文明美县域”五大重点任务落实，年内全县县域经济发展质量和效益全面提升，综合实力和整体竞争力明显增强，县域地区生产总值、城镇居民人均可支配收入增速均达到6.5%，对全县高质量发展支撑作用进一步增强。
牵头领导：李 铭、关 戬
牵头单位：县发展改革局、县科技局、县工信局
3.营商环境“大优化”。大力开展“优化营商环境全面提升年”行动，加快推进数字政府建设，以营商“软”环境、赋能发展“硬”实力。一是全面提升政务服务能力。健全“高效办成一件事”常态化推进机制，细化完善公平竞争审查规则，全面落实市场准入负面清单制度，系统清理妨碍统一大市场建设的政策措施，加力落实促进民营经济发展壮大的政策措施，经营主体和企业满意率达到95%以上，12345企业诉求按时办结率达到100%以上，民间投资增长12%以上。二是加快推进社会信用体系建设。强化信用数据归集，实现信息数据归集领域全覆盖，数据归集量达到90%以上；对全县25个领域开展以信用为基础的分级分类监管，增强市场主体信用意识和自我约束；加强“信用+”场景培育，拓展信用在交通、医疗等领域应用，推动“诚信红利”转化为“发展红利”。三是聚力提升招大引强工作质效。充实优化招商引资项目库、目标企业库、企业家资源库，依托以商招商、以企引企主渠道，严格落实招商引资项目评估机制，健全“落地为真”的招商引资综合评价体系，力争全年引进省外招商项目50个以上，到位资金增长25%以上。
牵头领导：李 铭、张海娟
牵头单位：县招商中心、县营商环境建设局
4.乡村振兴“大发展”。学习运用“千万工程”经验，统筹推进乡村全面振兴，聚力打造西部现代精品农业样板区，促进农业增效益、农村增活力、农民增收入。一是坚守防止返贫底线。全面落实“一键报贫”机制，抓实抓细“一户一策”帮扶计划，稳定消除返贫致贫风险。抓好防止返贫帮扶政策和农村低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨全国试点工作，深化东西部协作和中央定点帮扶，强化帮扶资产全程监管，盘活低效闲置资产，推动经营性资产保值增效、公益性资产持续发挥作用。二是扛牢粮食安全责任。严守耕地和永久基本农田保护红线，深入推进粮油作物大面积单产提升行动，因地制宜新建高标准农田1.2万亩，全县粮播面积、粮食产量分别达到82万亩、22.3万吨以上。三是推动产业提质增效。聚焦打造西部现代精品农业样板区，全力推动特色产业品种优化、品质提升、全链升级，力争全产业链产值达到92亿元以上。支持创建万泉苹果数字化储选中心二期、优质苹果苗木脱毒培育基地，引进水洛镇有机果汁生产线，抓好南湖20万吨精饲料生产线、良邑现代智慧农业产业园二期、水洛河流域食用菌产业园三期项目，建设高原夏菜基地等重点项目，抓建一批高产高效设施蔬菜产业园。全县牛饲养量达到16.6万头以上、果品产量达到80万吨以上、蔬菜种植面积达到8.5万亩以上。马铃薯产量达到60万吨以上、中药材种植面积稳定在4万亩以上，积极参加省内外大型展销节会，全方位提升庄浪农业品牌的知名度和影响力。四是加快和美乡村建设。聚焦打造陇原和美乡村建设先行区，深入实施农村人居环境整治提升五年行动，加快实施农村“八改”工程，推进“四小园”建设，年内改造农村户用卫生厕所3500座以上，高标准打造省级乡村建设示范村10个、省市县级和美乡村40个，创建乡村治理示范村36个。
牵头领导：赵小灵、孟会明
牵头单位：县农业农村局
5.政府债务“大化解”。建立全口径地方债务监测监管体系，健全防范化解隐性债务长效机制，坚决防止“爆雷”事件发生。一是千方百计削减存量债务。加大存量资源资产资金清理盘活力度，通过争取再融资债券额度、安排新增一般公共预算收入30%以上、土地出让收入40%以上等筹集资金，按期足额偿还全县2025年到期的政府法定债务本息。年度隐性债务化解任务完成率达到100%以上。二是持续深入严控债务规模。认真落实债务管理主体责任，加强债券资金常态化管理和隐性债务风险监测、债务规模控制，严控财政“三公”经费及一般性支出，力争全县年度债务风险等级控制在102%以下。三是积极稳妥推动引流纾困。积极争取省上财力性转移支付增量资金和专项债券等项目资金，加大招商引资力度，加快土地、矿产等资源资产出让，有序推进重点项目建设，支持扩大有效投资，加大培植财源力度，为政府债务化解松绑。
牵头领导：李 铭、关 戬
牵头单位：县财政局、县工信局、县政府国资委
6.金融风险“大消减”。加大风险防范化解力度，有序处置重点领域风险，补齐监管制度短板，牢牢守住不发生系统性风险底线，引导金融体系更好服务经济社会发展大局。一是加快不良资产清收进度。统筹推进专项行动欠款清偿，采取务实管用的措施办法，着力突破重点不良大户、重点高风险机构和重点案件，打通堵点难点问题，高质量完成今年市专班下达的1.39亿元不良资产清收任务。二是系统推进高风险机构化险。加强政策解读和评级质量审核，督促相关银行持续压减不良贷款、增强盈利能力，年内争取退出高风险机构监管评级，实现全县高风险机构全部清零。三是持续提升金融服务质效。紧扣全县9大重点产业链及重大项目建设、重大政策实施，用好支农支小政策，精准释放信贷空间，有效扩大贷款规模，年内全县各项贷款增幅力争达到8%以上。四是有效加强风险防范处置。持续加大金融风险日常监管、监测预警、应急处置、案件攻坚、联合惩戒等方面资源共享、信息互通、机制互促力度，积极稳妥化解地方中小金融机构风险，坚决防范处置和严厉打击各类非法金融活动。
牵头领导：李 铭
牵头单位：县财政局、庄浪金融监管支局
7.生态环境“大改善”。坚持生态优先、绿色发展，协同推进降碳减污扩绿增长，加快建设美丽庄浪，聚力打造全国生态文明建设先进城市。一是生态建设管护并重。各乡镇和自然资源局、林草中心要严格落实林长制，完成退化林改造提升2.6万亩、人工造林3000亩。水务局、水保站要扎实推进水土保持和流域综合治理，新建淤地坝2座，年内完成水土流失治理26平方公里。二是污染防治严管严控。住建局、生态环境局、公用局等单位要在年内完成城区污水处理厂改扩建和南湖、良邑等5个乡镇污水处理站扩容改造，新建卧龙污水处理站。各涉河乡镇要扎实开展河湖“清四乱”，统筹抓好入河排污口排查整治、乡镇污水处理设施规范达标、雨污分流改造等工作，确保出境断面水质稳定达标。住建、工信、市场监管等部门要切实强化废气扬尘、餐饮油烟等管控治理，农业农村局和各乡镇要加强农膜农药、畜禽粪污等面源污染防治。三是绿色转型协同推进。住建局要在6月底建成南湖、朱店、岳堡3个乡镇垃圾中转站，9月底建成万泉垃圾中转站，完善城乡生活垃圾收集转运体系，确保生活垃圾焚烧发电项目持续健康规范运行。要扎实开展“无废城市”建设，加快创建一批节约型机关、绿色单位、绿色社区。
牵头领导：李安稳、孟会明
牵头单位：市生态环境局庄浪分局
8.社会治理“大强化”。深入推进主动创安主动创稳，切实做好矛盾纠纷化解，提升综合治理效能，为经济社会发展创造平安稳定环境。一是扎实开展专项治理。以“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理为抓手，细化任务措施、靠实各方主体责任，加强调度检查，确保圆满完成各项目标任务。二是推进平安乡村建设。以零命案村（社区）创建为载体，以落实主动创稳责任制为抓手，有力推动各方面完善社会矛盾纠纷源头预防、排查预警、多元化解工作机制，夯实社会治理基层基础。
牵头领导：王 璟、曹东辉
牵头单位：县委政法委、县公安局
9.民生福祉“大提升”。聚焦群众急难愁盼，着力补短板，破难题，不断增进民生福祉。一是用心用情办好实事。高质量完成省市县列为民民生实事。二是加快发展社会事业。大力实施数字教育赋能、集团办学提质、教育家精神铸魂强师行动，支持积极推进南城九年制学校前期，加快县一中改扩建、一小综合教学楼建设，新建二幼幼教楼、三中综合教学楼，5月底前完成2所配建幼儿园附属工程。全面提升医疗卫生服务能力，年内建成县医院传染病区、综合托育服务中心，完成中医院北城院区改造，力争中医院通过“三级乙等医院”评审验收。三是切实保障基本民生。持续深化“援企稳岗·服务千企”行动，落实重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，确保“零就业”家庭动态清零。全面落实个人养老金制度，延续实施阶段性降低失业保险和工伤保险费率政策，稳妥推进渐进式延迟退休改革。完善医保基金使用负面清单，强化医保基金监管。推深做实“结对帮扶·爱心庄浪”工程，用情用力为关爱对象纾困解难。
牵头领导：丁国东、李 铭、张 耕
牵头单位：县纪委监委机关、县政府办公室、县民政局
10.制度机制“大完善”。针对金融、国有企业和群众身边腐败案件暴露出的制度短板和监管漏洞，扎实做好以案促改促治，推动制度机制不断健全、衔接贯通。一是着力深化系统惩治。扎实开展财务管理领域突出问题专项治理，结合巡视巡察和审计监督，全面摸清县属国有企业情况，有针对性地开展常态化监督。紧盯国企“一把手”、班子成员和关键岗位人员，坚决清除国企蛀虫，净化国企领域政治生态。二是持续深化整治工作。持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题，坚持以案件查办开路破局，全面拓宽案源，加大案件查办，提升办案质效，持续保持高压震慑；紧紧围绕重点整治项目，从小切口入手，着力解决人民群众急难愁盼问题；聚焦民生痛点难点，办成一批群众可感可及的好事实事；深化基层监察体制改革，进一步优化县级纪委监委机关内设机构设置，加强对派驻机构的统一管理，健全片区协作机制，全面推动基层监督提质增效。三是常态长效防范治理。深入推进腐败问题系统治理、综合治理、源头治理，做精类案分析、深化个案剖析，用好纪检监察建议，推动发案单位和重点领域健全制度、堵塞漏洞、完善治理。扎实做好以案促改促治，推动制度机制不断健全、衔接贯通，铲除腐败滋生的土壤和条件。
牵头领导：丁国东
牵头单位：县纪委监委机关
三、推进措施
（一）牵头包抓一批重点任务。县级牵头领导要站位一线、靠前指挥，以身作则、以上率下抓好分管领域行业部门“三抓三促”行动，直接包抓一批重点任务。各牵头单位要主动担责、紧密配合，推动形成齐抓共管、合力攻坚的工作局面。专项工作机制办公室定期召开会议，听取汇报，适时向专项工作机制总召集人报告重点任务进展情况，每半年向县委报告工作情况。
（二）排查整治一批突出问题。各乡镇各部门要结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，对照省、市、县委关于“三抓三促”行动的最新部署要求，对照省市县通报的典型问题，以及各级各类督查发现的问题，举一反三，开展自查自纠，全面排查整治突出问题，建立台账、动态管理、对账销号，以及报专项工作机制办公室备案抽查。
（三）跟踪督办一批重点事项。专项工作机制办公室要围绕县委、县政府中心工作和重点任务，梳理一批事关重大决策部署落实、高质量发展、营商环境、群众切身利益的重点事项，进行重点督办、跟进落实。县纪委监委、县委组织部要采取“四不两直”、明察暗访等方式进行督导检查，对发现的问题及时反馈、督促整改。
（四）推动解决一批急难愁盼。坚持问题导向和结果导向，持续拓宽群众来信来访渠道，详细梳理群众关注的突出问题，用心用情推动解决“企业发展”难事和事关群众利益的“关键小事”。各乡镇各部门要全面排查梳理一批历史遗留问题，滚动式台账管理，做到底数清、情况明。专项工作机制办公室加强衔接调度，督促责任单位拿出解决问题的办法和措施，全力化解矛盾和问题。
（五）严肃约谈一批“关键少数”。专项工作机制办公室要针对项目建设进展缓慢、重点工作推进不力、解决企业和群众急难愁盼不上心不彻底、工作作风疲沓等突出问题，及时进行提醒，对整改不到位的汇报县“三抓三促”行动工作机制总召集人，对“一把手”进行约谈提醒。
（六）筛选抄告一批重要问题。专项工作机制办公室每月梳理汇总发现的问题，筛选一批履责不力、监管不严、效率效能低下，造成严重后果或不良影响的重要问题，向县委、县政府分管领导“一对一”发送工作提示函重点督办，提醒其严负其责、严管所辖，推动提升工作质效。
（七）查处问责一批作风顽疾。各乡镇党委、县直部门各党工委（党组）要严格落实主体责任、“一把手”扛牢第一责任人责任、班子成员履行“一岗双责”，结合整治形式主义为基层减负，着力解决工作中“怕、假、庸、懒、慢、浮”突出问题，对工作消极、敷衍应付的严肃问责，对失职失责、履职不力的严肃查处，形成有力震慑。
（八）通报曝光一批反面典型。专项工作机制办公室要坚持内部通报和公开曝光相结合，通过督查检查、平时掌握、数据对比等方式，对查处的典型人和事，以及督查检查和社会监督意见办理中发现的久拖不决问题、长期搁置典型事例，进行通报曝光，用身边事警醒身边人，放大警示效应，营造严的氛围。
（九）挖掘选树一批先进榜样。要注重宣传引导，综合运用内部通报、网站、电视、报纸等传统媒体和微信公众号、官方抖音号等新媒体，全方位、多层次挖掘展示“三抓三促”行动的新举措、新进展、新成效，推进移风易俗，倡树文明新风，选树一批正面典型，加大宣传力度，营造浓厚氛围。
（十）巩固完善一批制度成果。各乡镇各部门要认真总结开展“三抓三促”行动的好经验、好做法，及时固化为制度机制，完善学习培训、决策执行、考勤考绩等日常管理制度，健全岗位责任制、服务承诺制、限时办结制等制度，以衔接贯通的制度机制为“三抓三促”持续开展、服务发展提供有力保障。