关于批转《全县重大项目建设情况监督性视察报告》的通知

全县重大项目建设情况监督性视察报告

（2024年6月24日政协庄浪县第十届委员会常务委员会第二十四次会议通过）

6月中旬，县政协组织主席会议成员、各委办主任、副主任和部分县政协委员，采取现场观摩、听取汇报、召开全县重大项目建设情况专题协商座谈会的方式，对全县重大项目建设情况进行了监督性视察。现将视察情况报告如下：

一、工作成效

视察认为，近年来，县委、县政府高度重视项目建设工作，各相关部门在县委、县政府的坚强领导下，始终坚持把项目建设作为增强发展后劲、提升经济总量的重要抓手，集中精力抓调度、促开工、扩投资、稳增长，项目建设取得了阶段性成效，有力地支撑和拉动了全县经济社会发展。

（一）全县上下高度重视，多措并举促项目开工。县委、县政府高度重视项目建设工作，始终把重大项目建设作为当前和今后一个时期的重点任务，县委常委会、县政府常务会、县四大班子联席会议多次专题研究部署，县委、县政府主要领导亲自抓、亲自谋、亲自推动，逢会必讲，传导压力，倒逼落实；分管领导倾心倾力，常态推进，发改部门牵头抓总，做了大量卓有成效的工作，组织开展了重点产业项目集中开工活动、项目管理业务培训会议等系列活动，千方百计促进项目开工。各乡镇、各部门严格落实“4+2”项目工作机制和“周调度、旬分析、月通报”工作推进机制，强化全周期跟踪服务保障，实施一项一策、一事一议措施，积极协调解决前期推进中在用地、规划、资金和用工方面存在的困难和问题，有力推进了项目开工。

（二）压实责任有序推进，全力以赴赶项目进度。各项目责任单位按照《2024年全县重点建设项目计划》确定的工作任务和目标，对标对表，逐项目制定了开工计划和推进方案，分行业、分类别、分批次、有序组织重点建设项目复工开工。县四大家主要领导深入项目实地搞调研、促进度，项目实施单位抢抓项目施工黄金期抓落实、赶进度，全县重大项目建设有序推进。各乡镇、各部门严格落实全县重大项目建设“三个一”服务机制，认真细化每一个环节的工作，对所有建设项目，实行四大家分管领导分类抓、县级领导具体抓、部门“一把手”亲自抓和定时限、定标准、定任务的“三抓三定”制度，保证了各项任务快速推进。

（三）积极协调项目前期，夯实基础抓项目入库。各乡镇、各部门密切配合，靠前服务，开辟公共资源交易和项目审批“绿色通道”，全面推行投资项目审批容缺受理、企业投资项目承诺制，不断简化审批程序，进一步压缩审批时限，千方百计避免开工后各项前期工作的积压，协调解决项目审批中遇到的困难和问题，全力加快项目前期办理进度。持续加强部门联动，积极与各项目单位衔接完善入库统计资料，不断夯实投资基础，以项目入库倒逼项目前期，以推进项目前期促进项目开工，前5个月全县共新增入库项目43个，总投资9.39亿元，项目入库工作成效进一步彰显。

（四）固资投资承压前行，紧盯政策争项目资金。面对前所未有的固定资产投资压力，县委、县政府高度重视，立说立行抓落实，倾心倾力搞协调，密集召开了投资调度会议，会商提出补欠措施，紧盯重点在库项目和新开工计划入库项目，定时限、定任务，督促项目单位对投资情况进行梳理、靠实，确保了投资应报尽报、应统尽统。今年1—5月份，全县累计完成固定资产投资9.96亿元，有力推进了全县重大项目建设。各乡镇、各部门持续加大与省市对接力度，紧盯国省投资各领域渠道，积极指导项目单位按照申报要求扎实做好项目申报工作，截至5月底，共争取中央预算内投资项目、地方政府专项债券项目、超长期特别国债项目共28个，预算总投资14.9亿元，有效解决了项目建设资金短缺的问题。

二、存在的困难和问题

虽然我县2024年重点项目建设保持了健康发展的良好态势，但仍存在一些不容忽视的困难和问题。

一是带动全县发展的大项目、好项目还比较少。部分乡镇和部门对国家政策、重大规划研究得不够透彻、挖潜不深，储备的项目与国省投资导向、产业政策结合不紧密，质量和成熟度不高，转化率较低，能够带动全县经济社会发展的大项目、好项目还比较少。

二是固定资产投资增长还比较乏力。受房地产市场整体低迷、在库项目和入库大项目少、投资力度不断萎缩等原因,全县固定资产投资增长压力较大。

三是项目建设的速度还不够快。受重大项目储备总量偏少，接续不足，在库可上报投资少等因素影响，今年实施的198个重点建设项目，到目前为止还有部分项目未开工建设，项目建设的“速度”还不够快。

三、几点建议

（一）积极争取投资，超前谋划储备重点项目。各乡镇、各部门要坚定树牢“项目为王”的鲜明导向，始终坚持把项目建设作为稳定经济增长的“压舱石”、拉动庄浪经济发展的“动力源”，抢抓国家增发专项债券、出台民营经济“31条”、民间投资“17条”等利好政策，围绕城市管网、生态保护、教育卫生、文化旅游等领域，科学谋划、储备一批调结构、促转型、补短板、增后劲的大项目、好项目，扎实做好项目论证和策划包装，做深做细前期工作，争取更多项目进入国省盘子，切实做到以项目承接政策、以项目落实政策、以项目转化政策，创造“重大项目顶天立地、中小项目铺天盖地”的良好发展局面。

（二）狠抓入库入统，扩大固定资产投资总量。要对新入库的项目，逐项目建立台账，明确堵点难点，制定推进措施，确保能开工的项目全部开工入库，全部完成入库资料上报和投资统计，夯实投资增长基础。要对在库可上报投资的项目，逐项目靠实责任，督促指导项目单位及早完善好施工照片、合同、票据等项目入库资料，按时间节点上报投资，确保不漏统、颗粒归仓。同时，要进一步督促项目单位不断加快项目规划选址、用地、环评、稳评等前期手续办理工作，积极做好向上汇报对接，尽快开工建设，增加在库项目总量，为固定资产投资稳定增长奠定坚实基础。

（三）强化项目调度，切实加快项目建设进度。要强化项目调度分析，逐项目梳理制约因素，明确卡点、堵点、难点，制定“一项一策”攻坚方案，研判发展态势，采取专项政策保障、专门团队服务、专人帮办代办、集中会商、现场督查等方式，扫清推进障碍，高质量、高效率做好项目前期工作，确保重大项目按计划开工建设。要强化专班推进与清单化管理，对81个未开工重点项目，各相关部门要下沉一线、靠前指挥，督促项目单位把投资计划细化到日到周，形成更多有效投资增量，争取6月底前新建项目开工率达到80%以上；对已开工项目要避免前松后紧，倒排工期，增加施工力量，坚持主体工程与配套设施同步推进，切实提高施工效率，确保建设项目按期完工。

（四）优化营商环境，着力增强招商引资力度。要进一步解放思想，牢固树立“招商决定发展、招商决定未来”和“大招商、大开放、大发展”的意识，扎实开展“优化营商环境提质增效年”行动，全面落实“包抓联”“六必访”“白名单”等制度，加强部门协作配合，认真做好土地、用能、金融等要素保障，及时落实招商引资若干措施，提高办事效率与服务意识，破除招商壁垒，优化营商环境。要聚焦重点产业链，按照县委、县政府统一部署安排和全县分区域招商安排计划，积极走出去招引项目、对接客商，精心谋划实施一批强龙头、补链条、聚集群项目，深入挖掘产业链上下游关系，以企招企、以商招商、以链招商，引进一批技术含量高、市场潜力大、发展前景好的项目。要积极筹备组团参加兰洽会等各类重点节会，用好全球浙商陇上行等活动平台和即将在我县举办的“中国食品工业协会马铃薯食品专业委员会年会、第十八届全国休闲食品产业峰会”机遇，开展项目推介活动，寻找合作契机，广招项目，做实存量、优化增量、扩大总量，推动项目建设“量质齐升”。

（五）创新创优思路，推动项目发挥最大效益。要注重项目后续配套工作，创新创优发展思路，超前谋划，跟进做好项目竣工验收，确保建成项目尽快验收投用。对一中改扩建、一小综合楼建设、县中医院北城院区能力提升、县医院传染病区、引洮二期庄浪应急供水工程、北洛河流域生态环境综合整治、老旧小区和供水供热管网改造等项目要加快建设进度，力争项目早建成、群众早受益。要指导帮助企业做好用工招录、生产资料供应、市场开拓，协调解决生产中遇到的各种困难问题，打通项目投产达效的“最后一公里”，推动项目发挥最大经济与社会效益。