庄浪县人民政府办公室关于印发《庄浪县“十四五”新型工业发展 规划》的通知

各乡（镇）人民政府，县直及省、市驻庄各单位：

《庄浪县“十四五”新型工业发展规划》已经县政府十七届第九十四次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

庄浪县人民政府办公室         

2021年6月11日          

庄浪县“十四五”新型工业发展规划

“十四五”时期是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，“十四五”新型工业化发展规划是开启全面建设社会主义现代化新征程的第一个五年规划，绘好“十四五”新型工业经济发展蓝图，对实施工业强县战略，促进县域经济发展意义重大。

 一、发展基础

（一）经济社会发展概况

近年来，全县上下认真贯彻落实党中央国务院、甘肃省、平凉市系列重大决策部署，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念，进一步加大稳增长、调结构力度，着力推进供给侧结构性改革，加快形成引领经济高质量发展体制机制，县域经济实现平稳健康发展。

2019年，全县地区生产总值完成63.65亿元，同比增长7.5%；固定资产投资完成54亿元，同比增长14.47%，连续两年实现高速增长；工业增加值和规模以上工业总产值分别完成2.45亿元、1.77亿元，同比增长19.3%、27.2%，结束2017年以来负增长态势，实现逆市上扬。社会消费品零售总额实现17.79亿元，同比增长9.6%。三产比为35.5：9.2：55.3，三产占比首次突破50%，县域经济结构趋于优化。城镇居民、农村居民人均可支配收入分别达到21390、5312元，同比增长分别为10%、14.6%，贫困发生率由32.73%下降到0.75%，实现整县脱贫摘帽。全县常住人口38.37万人，人均生产总值9406元，城镇化率达到25.46%。

（二）发展成就

1、工业产能先降后升，特色工业体系基本成型

2015-2019年，工业主要经济指标呈现先降后升的“V”形态势。2019年，全县全部工业增加值完成2.45亿元，增长19.3%；规模以上工业总产值完成1.77亿元，同比增长27.2%；两大指标增速均由负转正，工业增加值增速全市排名第2位。规模以上工业实现产品销售收入1.83亿元，同比增长33.8%；实现利润总额525.9万元，同比增长266.7%。全县基本形成了农副产品加工、水泥建材、白酒制造为主导的特色工业体系，“马铃薯—淀粉”“煤矸石—空心砖”“杂粮—白酒等食品”“沙石、石灰石—骨料、水泥”等产业链初步形成。

  表1-1 庄浪县2015-2019年主要工业指标情况表     

2、项目建设成为工业发展的主要驱动力

2015-2019年共实施重点工业项目14项，完成固定资产投资8.7亿元，其中：投资规模4000万元以上的4项，相继建成了循环经济产业园区基础设施建设、洛丰乳业公司日处理300吨鲜奶生产线、庄浪县35MW集中式光伏发电项目和200户分布式光伏发电项目、宏昌节能建材公司等年产6000万块煤矸石空心砖三条生产线项目、钊源食醋公司年产3000吨食醋生产线项目、甘肃天祥混凝土搅拌站生产线项目、甘肃贡禾食品有限责任公司二期建设工程项目、平源建材公司年产4000万块煤矸石多孔空心砖生产线等项目，紫荆物流园、年产4万套中高档家具生产线、年产170吨茶叶生产线即将建成投产，甘肃三仪新型墙体材料有限责任公司新型墙体材料生产线项目、马铃薯淀粉生产废水回收蛋白汁水还田及薯渣综合利用项目等新建项目加速推进。重大项目对工业经济支撑作用显著增强，2019年第二产业投资完成3.21亿元，同比增长517.58%，结束负增长，扩张势头强劲。

3、循环经济产业园实现“五通一平”，工业集聚发展加速发力

充分发挥循环园区“孵化器”和主阵地作用，创新运作模式，优化投资环境，持续抓好管理配套、基础配套、功能配套、产业配套和政策配套。先后完成了发展规划、控制性详细规划及环评报告的编制和评审。累计投资1.3亿元完成起步区1000亩用地征收及“一纵三横”3公里道路基础设施建设，配套建成排污、排洪、供水、供电、绿化、亮化等工程，开建园区市政设施维修管理站，建成并投运污水处理厂。累计引进入园企业15户，通过不断发展，培育形成了以马铃薯精淀粉、有机肥、果干等农副产品深加工业为主的产业格局，较好地发挥了工业项目集聚发展的平台作用。2018年2月庄浪工业园区成功纳入《中国开发区审核公告目录》（2018年版），为后续开发建设增加了新的政策依据。

4、节能减排取得积极成效，绿色动能蓄势待发

依据国家淘汰落后产能政策，制定下发了《工业节能监察工作要点》和《关于印发<庄浪县实心粘土砖厂淘汰关闭整治实施细则>的通知》，引导企业注重节能、节材、资源综合利用和污染控制治理，全县淘汰关闭实心粘土砖生产企业54户59条生产线，技术改造5户，建成了新型节能示范企业庄浪县平源建材公司；拆除了1条格法平板玻璃生产线；配合县环保局封堵治理工业企业排污口21处；推广销售电动汽车432辆；配合县上相关部门对全县工业锅炉改造、电机节能、能量系统优化等重点工程进行监督检查，实施了天池酒业煤改油燃煤锅炉改造、金昌龙建材公司粉尘治理等工程，掌握了工业废弃物产出和利用情况，督促废渣排放企业资源综合利用，减少环境污染。至2019年12月底，全县规模以上万元工业增加值能耗0.9366吨标煤，与“十二五”相比同比下降13.4%；规模以上工业企业单位用水总量214.3万立方米，与“十二五”相比同比下降4%。

（三）存在问题

一是县域经济第二产业占比持续缩小，工业整体基础薄弱。全县工业经济总量小，主导产业不强、配套产业尚未形成，第二产业占GDP比重逐年减少，由2015年的16.1%下降为2019年的9.2%。淀粉加工、食品加工、地毯加工、农副产品加工等支柱和优势产业发展缓慢，对经济的拉动效果仍不明显。而砖厂、水泥厂等对全县工业拉动明显的建材产业受淘汰落后产能政策影响纷纷停产，工业经济一度出现负增长，产能收缩，下滑严重。

二是产品科技含量低，竞争能力差。我县砂石料、铅锌矿等主要工业产品均为“黑大粗”，仍为行业上游产品和原材料，产品科技含量低，附加值不高，缺乏竞争力，受行业起伏波动影响大，抵御市场风险能力较弱。其次，企业之间同质竞争严重，缺乏差异化特色产品，往往一种产品市场销路不畅，就可能导致整个产业的停滞。第三，具有资源优势和发展潜力的淀粉、苹果、白酒等加工业产业链条短，创新能力差，多年来难以实现扩张经营、滚动发展，资源优势没有得到充分发挥。

三是资源优势未发挥，产业培育慢。我县资源丰富，且各具特色。铁矿低硫、低磷、低钛，适合铸造；铅锌矿储量大、品位高，且易开采；大理石和花岗岩品种多、色泽好、质地硬，是加工板材的上好材料；山野菜、苹果、脱毒马铃薯等农副土特产资源丰富。因资源而兴起的企业多年来没有做大做强，规模偏小，管理落后，经营粗放，竞争力差，铅锌矿、建材、农副产品加工等产业尚未培育成真正具有竞争力的强势产业。

四是建设资金缺口大，项目进度缓。资金短缺是制约全县工业经济又好又快发展的根本性因素。当前我县今年实施的重点工业项目，资金缺口非常大，致使前期准备的项目不能按计划开工，开工建设的项目不能按进度完工，竣工投产的项目不能按要求达产达效。工业项目对经济的推动作用还没有发挥出来，工业经济发展后劲依旧乏力。

五是投资环境不优，招商引资难。近来来，随着经济社会的发展和基础设施建设步伐的加快，庄浪县不论在“放管服”改革方面取得积极成效，投资环境进一步改善。但是在激烈的区域竞争中，受地理条件相对闭塞，产业链条残缺不全，服务业发展缓慢等因素影响，投资兴业整体环境不优，外来企业投资成本较高，考察企业签订合作意向的屈指可数。

二、发展环境

（一）战略环境

1、国家实施黄河流域生态保护和高质量发展区域战略

2019年9月，习近平总书记在河南郑州主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会，正式提出黄河流域生态保护和高质量发展国家战略。2020年1月，中央财经委员会第六次会议研究黄河流域生态保护和高质量发展问题时，提出推进黄河“几”字弯都市圈协同发展。庄浪县壮大工业，必须抢抓黄河流域生态保护和高质量发展战略机遇，以项目建设为引擎，推动资源整合、措施综合、部门联合、产业融合，倒逼高质量发展。

2、新时代推进西部大开发形成新格局释放政策新红利

区域协调发展战略是十九大确定的国家重大战略之一。2020年5月，《中共中央、国务院关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》印发，标志着西部大开发国家区域发展战略进入新阶段。意见提出36条重要举措，涵盖产业能源结构、交运网络建设、商贸开放合作、金融配套体系、生态环境治理等，在财税、金融、产业、用地、人才、协作帮扶方面释放更大政策红利。庄浪县应利用国家政策加强与东部地区科技合作、产业协作、人才交流，聚集高端生产要素，培育现代食品加工、中药材加工、新型建材加工等现代制造业和新材料、新能源等战略性新兴产业。

3、“一带一路”倡议纵深推动拓展发展新空间

习近平总书记关于建设“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的战略构想，吹响了丝绸之路引领国内经济走向世界的号角，使内陆地区产业经济有机会更深层次地融入经济全球化时代。甘肃省是我国向西开放的重要门户和次区域合作战略基地，丝绸之路经济带重要组成部分。随着天平铁路、白平铁路和西部陆海贸易新通道等重大基础设施的规划建设，平凉市向南、向西开放优势更加突出，为庄浪县西出融入“丝绸之路经济带”和南下对接长江经济带和“海上丝绸之路”创造了机遇。庄浪县应立足自身产业发展优势，用好国内、国外两个市场，拓展发展空间，主动融入“一带一路”倡议格局中，积极发展通道经济，实现对内对外开放相互促进。

4、新一代信息技术的广泛应用培育发展新动能

2019年6月，工业和信息化部向中国移动、中国联通、中国电信、中国广电四家企业颁发了5G牌照，标志5G商用的开始。5G商用将开启万物泛在互联、人机深度交互、智能引领变革的新时代。依托5G技术，大数据、云计算、人工智能、区块链等前沿技术与工业化、信息化加速融合，推动绿色制造、智能制造和精准制造等新技术、新模式快速发展，工业互联网、智能工厂、工业机器人等更深层次“两化融合”应用为工业转型升级拓展新路径。庄浪县应加快新一代信息技术在工业领域的推广应用，积极发展大数据、人工智能和“智能+”产业，大力发展工业互联网，推动传统产业动能转换。

（二）政策环境

1、《中国制造2025》

《中国制造2025》提出大力发展新一代信息技术产业、高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、农机装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械等十个重点领域。甘肃省制定了《中国制造2025甘肃行动纲要》，提出以信息化与工业化深度融合为抓手，加快推进新材料、新能源、生物产业、信息技术、先进装备制造、节能环保、新型煤化工、现代服务业等八大战略性新兴产业发展，提升石油化工、有色冶金、新型煤化工、先进装备制造和农产品加工等五大传统产业集群，着力打造新能源、新材料、智能制造、生物医药和信息技术等五大新兴产业集群，建设面向丝绸之路沿线及周边国家和地区的现代服务型制造业基地。

关联解析：紧跟新科技革命和产业变革浪潮，前瞻布局新兴产业，着力抢占未来竞争制高点，有助于庄浪县加快实现产业结构调整和转型发展，培育形成工业发展新优势。结合《方案》要求与定位，庄浪县应依托当地资源优势，实施大招商、大项目、大企业带动战略，推动工业转型升级，重点培育发展中省鼓励支持发展的新材料、新能源、信息技术等战略产业，提升农产品加工传统产业集群，谋划重大项目纳入中省项目“盘子”，实现“弯道超车”、快速发展。

2、《国务院关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的意见》和《国家创新驱动发展战略纲要》

文件提出，为在更大范围、更高层次、更深程度上推进大众创业万众创新，加快发展新经济、培育发展新动能、打造发展新引擎，按照政府引导、市场主导、问题导向、创新模式的原则，加快建设一批高水平的双创示范基地，扶持一批双创支撑平台，突破一批阻碍双创发展的政策障碍，形成一批可复制可推广的双创模式和典型经验。新建一批“双创”示范基地，鼓励大企业和科研院所、高校设立专业化众创空间，加强对创新型中小微企业支持，打造面向大众的“双创”全程服务体系，使各类主体各展其长、线上线下良性互动，使小企业铺天盖地、大企业顶天立地，市场活力和社会创造力竞相迸发。《甘肃省人民政府关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的实施意见》和《甘肃省关于强化实施创新驱动发展战略进一步推进大众创业万众创新深入发展的实施方案》细化政策措施，为项目落地创造良好条件。

关联解析：庄浪县建成创业孵化中心，要按照建设国家级“双创”示范基地标准，建立健全“众创空间—孵化器—加速器—产业园”完整孵化链条，与县外高校、科研延伸强化农业精深加工技术、信息技术、节能环保技术等研发，共建产学研平台，以提升创新链延伸产业链。同时，发挥创业孵化器人才聚集功能，大力培育一批专业技术人才、电商营销人才、网络运营人才等。

3、《甘肃省推进绿色生态产业发展规划》及配套的十大生态产业专项行动计划

规划明确提出，大力发展循环农业、节能环保、清洁能源、中医中药、文化旅游、通道物流、数据信息、军民融合、清洁生产、先进制造十大绿色生态产业，实现绿色发展崛起。到2025年，生态产业体系进一步完善，生态环境质量明显改善，清洁生产、高效生产、低碳生产占主导地位，为建设绿色低碳循环发展的经济体系奠定坚实基础。经过5-8年的发展，清洁生产产业初具规模，传统产业绿色发展水平和质量效益显著提高；节能环保、清洁能源、中医中药、文化旅游、通道物流、数据信息、军民融合、先进制造等新兴产业发展壮大，成为全省经济的重要增长极；循环农业优势彰显、打响绿色生态品牌，建成绿色生态农产品生产加工基地。

关联解析：庄浪县在循环农业、清洁能源、中医中药、文化旅游、数据信息、清洁生产六大产业领域具有一定发展优势和潜力，同时现有产业体系与十大生态产业具有一定的契合度。“十四五”期间，按照生态产业发展导向和专项行动计划，庄浪县要加大重点产业、关联产业谋划力度，出台配套产业政策，实现生态产业绿色崛起，培育县域经济高质量发展绿色动能。

（三）市场环境

1、农产品加工绿色食品制造行业

农产品加工业连接工农、沟通城乡，行业覆盖面宽、产业关联度高、带动农民就业增收作用强，是产业融合的必然选择，已经成为农业现代化的重要标志、国民经济的重要支柱、建设健康中国保障群众营养健康的重要民生产业。随着城乡居民收入水平不断提高，食品安全意识普遍增强，食物消费结构正加快由注重数量转向注重质量，追求“绿色、生态、环保”日益成为消费的基本取向和选择标准，绿色食品更加受到广大消费者的欢迎，市场需求呈现加速增长的态势。2019年全国556个现代农业示范区共生产绿色食品7093.7万吨，预计到2022年，市场规模将达到6350亿元，行业发展潜力巨大。

绿色食品产业发展的地区分布表现出较强“集中”与“分散”并存的发展态势。其中，江苏、山东、黑龙江、辽宁、内蒙古等排名前十省份的绿色食品产量超过全国总产量的60%，其他地区分布则较为零散。从绿色食品产品加工深度来看，产业内部结构发展不均衡，初级农副产品优势突出，绿色食品加工业和饮食业不发达，图3-6 全国绿色食品行业市场规模统计产业结构以低附加值产品为主。绿色食品生产企业规模结构以中小企业为主，产业组织化和一体化程度低，缺乏龙头企业，产业化优势不明显，品牌经营能力弱。

2、绿色建材行业

我国建设工程规模较大，资源能源压力巨大，行业内节能减排的任务越来越重，相关各方面逐渐聚焦绿色建材的研发、生产与应用。高性能混凝土、新型墙体材料、建筑部品部件、环保装饰材料等一系列代表性绿色建材产品不断发展，成功实现工程应用、推广。2013年初，国家发展和改革委员会、住房城乡建设部共同发布的《绿色建筑行动方案》，将大力发展绿色建材作为我国发展绿色建筑的十项任务之一，有效地推动了建筑市场的绿色化进程，拉动了绿色建材产品的消费需求。目前，我国绿色建材产品在整个建材市场中所占的比重还很小，绿色建材产品其产值仅占整个建材工业的10%左右，国内绿色建材产品推广应用不足，对建材产业的支撑不够。

城镇化作为保持经济持续健康发展的强大引擎，其快速发展使新建建筑规模仍将持续较高水平，并要求大力发展绿色建筑，推进建筑工业化，以提高建筑能源利用效率和降低建筑能耗。为实现节能减排目标，加快建筑业转型升级，《关于加快推动我国绿色建筑发展的实施意见》中提出，2020年城镇绿色建筑占新建建筑比重将超过50%。绿色建材作为绿色建筑发展的基础，绿色建材产品的品种和性能、绿色建材产业的发展规模和质量将直接影响绿色建筑的发展，是绿色建筑和建筑工业化发展的必然需求。预计“十四五期间”国内绿色建材生产比重明显提升，发展质量明显改善，预测到2025年国内绿色建材市场规模可达到20000亿元，在建材行业主营业务收入中占比提高到40%以上。

3、战略性新兴产业

战略新兴产业是我国未来经济持续增长的先导产业，对国民经济发展和产业结构转化具有决定性的促进、导向作用，是关系到国家的经济命脉和产业安全，也是关涉我国经济发展前景和国际竞争力的重大问题。利用波特钻石竞争模型从生产要素、需求条件、相关及支撑产业、企业战略与竞争、机会和政府行为等六大方面对战略性新兴产业进行全面分析，明晰我国战略性新兴产业发展面临的环境，并提出发展对策，为庄浪县把握发展机遇、应对发展挑战提供支撑。

表2-1 战略性新兴产业发展环境分析

庄浪县瞄准新能源、生物医药、信息数据等战略性新兴产业，加大技术、人力资源引进力度，挖掘县域内信息化需求，主动与县域外高能级产业实体建立联系，融入区域和“一带一路”产业链，培育经济新兴增长点。

（四）自然环境

1、资源禀赋

庄浪县境内资源丰富，已发现铜、铅、锌、锰、铁、石灰石等矿藏带9处，洋芋、林果、亚麻、草编、蔬菜、药材、小杂粮、山野菜等自然资源开发前景相当广阔。全县拥有劳动力资源21万人，具有抢占劳动力密集型市场的明显优势。主要农作物有冬小麦、玉米、洋芋，是陇东洋芋、果品、胡麻、荞麦、蚕豆、中药材的重要产区，县城以西洛河两岸，盛产果菜，素有“瓜果之乡”的美誉。

2、自然条件

庄浪县属黄土高原丘陵沟壑区，境内群山起伏，地势东高西低，六盘山耸峙于东，余脉分六支回环盘互，贯穿全境。基岩山地和丘陵沟壑占总面积的93.5%，境内海拔高度在1405~2857米之间。属大陆性季风区，冬寒半年，夏炎短暂，秋早春迟，光能丰富，降水偏少；2019年，庄浪县平均气温为8.5℃，年日照小时数1759.8小时，年降水量686.2毫米。境内主要有葫芦河、庄浪河、水洛河三条河流。

3、生态资源

全县土地总面积238.69万亩，集体所有土地199.01万亩，林地面积109.7万亩，森林覆盖率19.2%。水资源相对丰富，水库库容量1060.8万立方米，年调蓄水量2028万立方米，向下游供水2007.6万立方米。生态环境优美，旅游资源独特，有百万亩水平梯田、国家AAAA级旅游景区云崖寺、紫荆山公园、水上公园等，林海、草原、天池、瀑布、奇峰、古寺、石窟一应俱全，是一处“养在深闺人未识”的生态旅游胜地。

总结：庄浪县总体上仍处于工业化的初期阶段，“十四五”期间是县域工业由传统动能向新兴动能、产业链低端向中高端、要素驱动向创新驱动、单打独斗向集群发展的关键时期，全县面临多重国家战略机遇叠加、多重政策红利叠加以及行业内部潜在机遇，要善于趁势而上，敢于突破创新，发挥后发优势，瞄准农产品加工、绿色建材等传统产业转型升级和新能源、生物医药、信息数据等战略性新兴产业，构建承接产业转移高地，以新技术、大项目、大企业为引领，利用技术、政策、人才、生态等要素发展生态型工业、绿色型工业和科技型工业，实现县域工业跨越式发展。

三、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，全力实施工业强县战略，依托我县产业基础、发展条件和比较优势，以供给侧结构性改革为主线，以创新驱动、扩大开放和深化改革为动力，紧扣生态工业高质量发展“1个主题”，构建“2大主导产业、3大新兴产业、4大配套产业”新型工业体系，实施“5大重点工程”，形成“十四五”新型工业“12345”发展思路，努力将庄浪县打造成省级承接生态产业转移示范区、全省绿色健康农产品加工基地和全省循环经济示范区。

（二）基本原则

——市场主导，政府引导。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，紧盯国际国内市场需求，加强战略研究和规划引导，充分融入国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。强化企业主体地位，积极转变政府职能，优化资源配置，强化政策支持，为企业发展创造良好环境。

——创新驱动，结构优化。推动大众创业、万众创新，完善有利于创新的制度体系，整合优质资源，强化协同创新，突破关键共性技术，促进工业数字化、网络化、智能化发展。实施重大工程，力争在重点领域实现突破。

——质量为先，绿色发展。着力提高工业发展质量，实施质量品牌战略，提升制造业企业的经济效益。立足资源综合利用和实现节能环保发展，积极开发绿色低碳产品，构建绿色生产制造体系，增强企业可持续发展能力，走低碳绿色循环的发展道路。

——统筹兼顾，重点突出。凝聚各方共识，整合优质资源，形成整体合力，坚持“有所为、有所不为”，围绕全县重点产业和行业，以提升工业强基为重点，实施重大工程，重推关键产业，在重点领域力争实现突破和跨越。

（三）发展目标

工业总量不断增加。工业领域固定资产投资保持连年正整张，年均增速争取突破7%，投资总额力争达到固定资产投资总额的10%以上。工业总产值达到年均8%以上增速，第二产业占GDP比重争取达到15%以上。

产业补链强链升级发展。县域内农产品加工转化率达到55%以上，工业技改投资占工业投资比重为30%，生产性服务业占服务业比重提高至44%，战略性新兴产业增加值占全部工业增加值提高到25%。

创新驱动明显增强。全社会R&D经费支出占GDP比重提高到1.5%以上，科技进步贡献率超过55%；新增规上工业企业2家，“专精特新”中小企业5家，培育省级以上科技型中小企业7家以上，省级高新技术企业2家以上，创新平台3个以上，规模以上制造业每亿元主营业务收入有效发明专利数达0.8件。

绿色发展持续推进。绿色发展成为新常态，绿色有机农产品达到60%以上，万元GDP能耗较2020年下降10%，单位工业增加值二氧化碳排放量较2020年下降5%，单位工业增加值用水量下降10%。工业固体废物综合利用率达到87%以上。

表3-1 庄浪县工业“十四五”发展目标体系表

四、空间布局

以国土空间规划管控为基础，按照“延链成群、集聚发展”思路，依托县循环经济产业园区、扶贫车间、社区工厂、产业基地等发展载体，不断延伸农副产品加工、绿色建材等产业链条，培育新能源、数据信息、生物医药等新兴产业，加快集约、集聚发展，构建“一核引领、两轴辐射、三区联动”工业发展空间结构。

“一核引领”。以县循环经济产业园区为引领，打造县域工业主战场，提升园区承载能力，加快招大引强，促进要素聚集，培育发展一批农产品精深加工龙头企业，绿色建材生产企业和新兴产业，激活现代物流、电子商务、信息服务、科技服务等生产性服务业，促进一二三产业融合发展，建成县域工业增长新引擎。

“两轴辐射”。沿566国道建设南湖—庄浪发展轴，以现代物流、加工业，带动整个轴带密集发展，加快物流信息化、智慧化，与县域内主要节点形成便捷高效物流配送体系，为农产品“出村进城”和工业品外送提供支撑。沿304省道建设韩店—庄浪发展轴，以麦杆画、马尾荷包、庄浪毛笔等民俗产品为主的旅游工业带动整个轴带实现跨越式发展。

“三区联动”。分别为县城片区、南湖工业片区和韩店工业片区。县城片区重点发展面向城镇居民的主食加工、蔬菜初加工、白酒酿造等特色轻工业。南湖工业片区重点发展现代食品加工业，配套建设县域物流集散中心。韩店工业片区重点发展能源工业，加速新兴产业培育和壮大，建设县域新兴增长极。

五、发展方向

（一）农产品加工

紧紧围绕庄浪农业大县的优势，大力发展农副产品深加工项目，提高农产品的附加值，使我县的农业优势变为经济优势。

1、苹果加工

大力开发以果汁、果饮醋、苹果脆片等为主的加工系列产品，抢占苹果加工市场份额。加大科研投入，提升苹果产地加工技术，加强苹果加工企业与科研院所、农业院校的合作，加强苹果渣、苹果枝综合转化利用，引进苹果深加工龙头企业，构建以工聚果、以果促旅、以旅带果的发展模式，促进一二三产融合发展。到2025年，苹果精深加工产值达到1亿元以上。

2、淀粉加工

以宏达淀粉公司为马铃薯加工企业龙头，深化两化融合，加快马铃薯淀粉及其衍生品的研究开发，延长产业链条。加强与省内外大型企业合作，积极引进国内外先进技术和设备整合改造现有淀粉加工企业，淘汰0.5万吨以下马铃薯加工能力；推出薯条、薯片、饼干、面包、馒头、面条、薯粉等马铃薯主食化产品、休闲食品进入超市，走上百姓餐桌。促进马铃薯副产品综合利用，建成高蛋白马铃薯渣混合饲料和淀粉生物全降解一次性餐具项目。

3、畜产品加工

庄浪县2019年大家畜存栏7.51万头，生猪年末存栏10.68万头，以及丰富的畜禽资源。依托资源优势，培育一批拉动作用突出的农业产业化龙头企业，引入国内外先进生产工艺，积极构建“资源→产品→废弃物利用”的循环产业链，推进农畜产品加工业集群发展，同时，延长产业链，实现由初级加工向精深加工转变。重点发展肉牛、生猪、禽蛋等特色农畜产品深加工。

（二）绿色建材

聚焦节能环保、装配式建筑两大新兴领域，引导传统建材产业向绿色建材转型发展，培育以行业龙头企业为引领、中小企业为配套、绿色科技为支撑的绿色建材产业集群。到2025年，基本形成“原料—建材加工—绿色建筑产品—建筑固废利用”绿色建材循环产业链，绿色建材产业年产值达5000万元。

1、节能金属门窗制造

以优惠政策吸引县域及周边金属门窗加工企业进入轻工产业园区，提高行业集中度，培育节能环保产业集群，重点发展金属制门、金属制窗和金属护栏等方向。在培育壮大金属门窗制造的同时，逐步延伸发展废旧金属门窗回收综合利用，构建节能门窗循环产业链。

2、装配式部品生产

引导商砼业延伸产业链，发展装配式钢筋混凝土建筑材料，包括预制钢筋混凝土的实心板或空心板；带有保温层的钢筋混凝土复合板；以及用轻骨料混凝土、泡沫混凝土或大孔混凝土等制成带有外饰面的墙板。支持建材企业和相关建筑、房地产开发企业开展装配部品部件生产合作、配套，开发适用于装配式建筑的水泥基材料及制品、节能门窗、玻璃幕墙等部品化建材，生产系列化、标准化的专用水泥、预拌砂浆、混凝土外加剂、砂石骨料等基础原材料。

（三）新能源

1、光伏发电

立足现有太阳能资源优势和产业基础，发挥骨干企业的引领作用，坚持光伏产业和光热产业协同推进，大力研发推广高端、高质、高效技术产品和设备，鼓励配套企业、原料供应企业开展战略合作，协同创新，延伸产业链条，力争形成集上中下游于一体、各环节相互配合、契合度较高的完整产业链条，建立和完善相关工程设计、检测认证及质量管理等产业服务支撑体系，促进太阳能产业整体竞争力提升。到2025年，太阳能产业产值力争达到2亿元。

2、风力发电

围绕风资源评估、风电机组及关键零部件生产制造、风电场设计建设施工控制运维等重点环节，吸引国内省内风电装备制造领域龙头企业落户庄浪县，加强关键核心技术独立创新、联合创新，促进风电装备采购生产本地化、高端化，推动风电产业集聚发展，打造集研发设计、智能制造、工程总承包、运维服务等于一体的风电全产业链，实现风电产业规模化、关键技术自主化、市场销售国际化、运营服务一体化。到2025年，风电产业产值力争达到1亿元。

3、生物质能发电

着力突破生物质高效低氮燃烧、气化耦合发电、纤维素乙醇、生物质航空煤油、生物质烯烃、生物质石墨烯等生物质能热转化和生化转化关键技术，重点推进生物质锅炉(窑炉)、成型燃料、发电设备、先进气化、碳化、生物发酵等领域关键装备的研发和产业化，形成系列化产品和规模化生产能力，培育一批生物质装备制造、高值化产品开发、综合服务等特色骨干企业，着力打造生物质多元化利用示范县。到2025年，全省生物质能产业产值力争突破5000万元。

（四）数据信息

1、积极发展“互联网+生产”

积极引入优秀互联网企业或鼓励企业自行建立高端互联网平台，融合园区农畜产品加工业发展方向及重点产品，建立“互联网+生产制造”公共发展及服务平台，变革升级农畜产品加工业；积极培育“互联网+制造”试点示范企业，在农畜产品加工企业领域内打造数字化工厂。

2、建设电子商务产业园，积极发展“互联网+电子商务”

将县域大宗商品的电子交易、金融服务、仓储物流和大数据进行信息化整合，通过线上线下融合的方式，提高行业资源配置效率。建立与仓储管理系统、企业进销存管理系统以及银行结算系统的无缝对接的县域电商交易中心，为相关企业提供包括电子交易、结算交收、信息网络、仓储加工等功能于一体的一条龙服务。依托电商产业园项目建设，以构建电商群体生态链和电子商务全产业链为目标，积极对接阿里巴巴、密淘、菜鸟、京东、国美、亚马逊、敦煌等知名电商平台和国际物流商入驻，实现跨境电商龙头企业的全方位引入，着力打造集仓储物流、展示体验、创业孵化为一体的多功能、现代化电商创业孵化基地，争取建成甘肃省东部最大农畜产品电商产业基地及电商企业集聚区。

3、积极建设物联网应用产业园

（1）大力发展智慧物流

依托新兴物联网、信息化应用现代化技术和“RFID”（射频识别）等现代物流技术，把建设智慧物流迅速上升为园区战略，抢占先机，全面建设推广智慧物流，使之成为驱动园区未来发展的强劲增长点。

（2）积极推进智慧交通建设

积极将传感器技术、信息技术、网络技术、自动控制技术、计算机处理等技术应用于园区交通运输管理系统。依托物联网产业园建设，以优惠政策集聚优势企业入园，依托企业技术资源，积极推进园区车辆控制系统、交通监控系统、车辆运营高度管理系统、智能停车系统等子系统建设，实现车牌自动识别、在线支付、遇障碍自动提示等智能交通功能，开启交通互联互通时代。

（3）建设智慧园区

重点建设智慧园区管理及服务平台，搭建统一强大的管理网络覆盖和服务器群组组成的平台，重点包括以下几个方面：

平台技术结构智慧化：运用云计算、物联网、自动化控制、现代通讯、音视频、软硬件集成等技术，整合园区安防、消防、通讯网络、一卡通、信息发布、管网设备能源监控、停车管理、自动化办公等多个系统到一个统一的平台，实现各个系统的信息交互、信息共享、参数关联、联动互动，独立共生。

平台自身管理智慧化：以云计算平台为基础，具备强大的服务器端功能，再加上重点开发的平台后台管理系统，具备智能分析和分配诸如网络资源、存储资源、优先级、权限模块化等，实现对平台内各个系统管理的智慧化。

管理功能智慧化:对所有系统功能进行管理权限，其他如各个系统分控中心、领导管理终端、员工业务终端、客户登录终端、显示终端、报警前端等，会根据不同的权限分配不同的管理模块和汇总查询结果，同时提供智能化分析。

服务功能智慧化：为园区客户提供及时、多样、个性化的办公、租售、缴费、投诉、维修、安保、消防、预定等服务，方便客户找到园区及周边的银行、医院、超市、洗车、修车、保险等服务信息；还能提供为企业办照注册、缴税、政策咨询等服务；为客户服务流程可追踪、可回溯、可记忆，保证客户再次使用该服务时，达到更个性化和便利的智慧化服务。

（五）生物医药

充分发挥生物资源优势，积极引进生物医药研发、加工企业，发展以保健消费品制造、中药饮片加工为核心的现代生物医药产业，强化科技支撑和自主创新，培育具有区域影响力的生物医药产业集群，将生物医药产业培育发展成为庄浪县“十亿级产业”。到2025年，生物医药产业产值达到3000万元，年均增速达到20%以上。

1、保健消费品制造

（1）大力发展天然植物提取。培育引进西安、成都、广州等地植物提取企业，引导企业利用玫瑰、黑果花楸、黄芩、蜂蜜、板蓝根、柴胡等天然绿色产品，深度开发具有抗氧化、减肥、增强免疫力、辅助改善记忆、养护皮肤等功能的保健食品、植物精油和面膜、护发素等日化品。

（2）积极发展固体饮料。利用植物提取技术，积极发展以玉米、茶叶、绿豆、芦荟、南瓜、桑葚、草莓、枸杞、大枣、薏米、橙子等为原料的固体饮料，向市场推陈出新，提供速溶茶、速溶咖啡、奶茶、果粉等代表性产品。

（3）发展膳食营养补充剂。积极引进汤臣倍健、安利纽崔莱、生命力等国内外知名品牌企业在庄浪设立分（子）公司，基于国内外市场需求特点，推出维生素类、矿物质类、氨基酸类、植物提取物类、硫酸软骨素、辅酶类、鱼油类和蜂产品类等产品。

     2、中药饮片加工

（1）推进中药材标准化种植。开展庄浪县道地和特色中药材规范化种植及种质资源研究，建立中药材品种种质数据库和信息网络系统。着力培育中药材种植龙头企业，发展各类经济合作组织，创新种植模式，提升现代化种植水平。以扩大中药材绿色种植，提高大宗道地药材标准，加强中药材种植全过程管理，提升中药材品质。

（2）促进中药材炮制加工。提升中药材炮制加工技术水平，开展道地中药材及特色品种中药饮片的规范化炮制、中药免煎颗粒、中药标准提取物研究及其产业化应用研究。以技术创新、产业联盟，扩大生产规模，改进工艺，促进产品升级。

（3）加快发展中药饮片。培育引导医药企业开展多种药材饮片、提取物深加工，深化开发、延长中药饮片产业链，培育发展中药饮片小包装、中药配方颗粒等中药饮片产品。重点支持黄芩、水飞蓟、板蓝根、独活、大黄、柴胡、秦艽、大力子等中药材（饮片）加工。

（六）配套辅助产业

1、包装加工

以恒辉果品包装公司和万隆纸箱公司为依托，按照市场多元化需求，采取先进绿色技术，大力发展多品种、低消耗、无污染的商用包装纸等产品。大力实施包装纸、纸箱生产线的技术改造，淘汰落后的生产工艺和设备，扩大对废纸的综合利用，大力引导企业产品在快递包装、纸管、纸桶、家具生活用品、展览广告等方面实现转型，努力提升我县纸箱包装生产企业的层次和水平。到2025年，包装加工业产值达1000万元，年均增速10%以上。

2、有色金属加工

以庄浪县新金矿业有限责任公司为依托，加快铜、铅、锌等金属的开采开发和产业链条延伸，加强对铅锌冶炼短流程工艺、伴生矿的高效利用、尾矿的综合利用、建成庄浪有色矿冶生产基地。依托已探明的铜、铁、铅、锌矿资源，积极引进有实力的大企业集团，按照探、采、选、冶一体化发展思路，积极开发多金属矿，逐步实现有色金属的产业化。到2025年，建成甘肃省绿色矿山，有色金属加工实现绿色转型发展。

3、饲料加工

围绕“秸秆——饲料”产业链，通过利用青贮、微贮、揉搓丝化、压块等处理方式，大力发展饲料加工产业，提高秸秆综合利用率和转化率。在发展方向上，以牛羊等反刍家畜专用饲料为主，兼顾其它畜种和禽类饲料的研发和生产；在发展重点上，以饲草精细加工、配合饲料和浓缩饲料为主，适度发展添加剂。到2025年，饲料本地生产供应量占到50%以上。

4、生态水加工

发挥庄浪县森林覆盖率高、环境无污染优势，积极开发储量丰富的地下水资源，依托县域农产品加工龙头企业，引进先进的全自动水处理生产线、自动化装灌线、无菌灌装线等工艺设备，发展中高端饮用矿泉水产业，构建“生态水资源—矿泉水/饮用水”产业链，争取到2025年水产业年生产能力达到50万吨，市场规模扩大到平凉市及周边地区。

六、重大工程

（一）工业创新能力提升工程

1、突出企业创新地位

建立健全以企业为主体的科技创新机制，支持和引导创新要素向企业集聚，鼓励企业组建技术研发中公，积极开展技术和标准研发攻关，着力培育科技创新品牌，以抖技创新带动产品创新、管理创新和商业模式创新。实施制造业测新中心建设工程，通过科技创新计划（专项、基金等）支持关键核心技术研发。

2、着力打造创新平台

以县循环经济产业园区为依托，加快没庄浪循环经济产业园区科技企业孵化产业园等科技孵化器建设步伐，探索建立全要素、开放式的众创空间和创业基地。在有环经济产业园区建立1家科技企业孵化器，初步建成覆盖全县的科技企业孵化体系。依托企业和科研机构科技创新平台构建引领兴产业发展的众创空间。鼓励和支持优势企业内部资源平台化，积极培育企业内部创客文化，发展壮大企业内部众创。

3、提高工业设计创新能力

推动制造业与工业设计产业融合动发展，支持工业设计企业为制造企业开展绿色、智能、协同为特征的创新设计。培育发展工业产品设计企业，认定一批品牌优势突出、组织体系完善、设计效益显著的工业设计企业。加大育技术创新示范企业的培育和奖励，注重各类创新设计教育、激发全社会创新设计的积极性和主动性。

4、推进科技成果转化应用

发挥企业主体作用，完善科技成果转化协同推进机制，鼓励企业与科研院所、高等院校合作促进成果产业化，与社会资本建立从事技术集成、熟化和工程化的中试基地，促进产业链与技术链的融通。建设科技信息咨询服务技术成果转化交易和创新创业孵化服务等平台，引导企业产（股权、科技成果、实用技术等进行市场化交易。

（二）工业数字化升级工程

1、实施“互联网+制造”行动计划

制定互联网与制造业融合发展的路线图，明确发展方向、目标和路径，突出抓好“互联冈+制造”和“互联网+小微企业”两个应用，加快移动互联网、云计算、大数据、物联网等新一代信息技术在企业产品全生命周期的综合集成应用。发展基于互联网的个性化定制、众包设计、云制造等新型制造模式，推动形成基于消费需求动态感知的研发、制造和产业组织方式。

2、推进制造过程智能化

在基础条件好、需求迫切的重点行业和优势企业，分类实施流程制造、离散制造、智能化管理、智能化服务等试点示范，推动关键工序智能化、生产过程智能优化控制，支持建设智能工厂（车间）。加快建材、轻工、食品等行生产设备的智能化改造，提高精准制造、敏捷制造能力。

3、完善工业互联网支撑体系

加快构建大数据产业链，促进数据产业集聚发展，重点在工业领域加快推进大数据示范应，以应用推广带动技术和应用创新，形成一批各行业的示范典加快全县云计算基础设施建设，依托西北中小企业云服务平和工业大数据平台，整合资源，实现云服务平台和工业大数据台的资源共享。充分发挥物联网作为工业互联网加速前行助推器的作用，积极开展智能工业等领域物联网应用服务与示范推广。

4、推动两化融合发展

重点促进以大数据、智能化、移动互网、云计算为代表的新一代信息技术与制造业、生产性服务业的深度应用，逐步建立覆盖全部业务管理的企业信息化系统，带动提升技术改造与自主创新能力，有力促进产业转型升级。深入实施信息化全面融入企业发展战略，持续推进信息技术在产品和装备中的应用，实现产品、装备的提档升级，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化。

5、加快推进电子商务发展

围绕我县区域特色产业和电子商展现状，探索“企业+基地+网店”的电子商务模式，扩大特色农产品网上销售，推动中小微企业普及电子商务应用，加快电子商务示范企业建设。

（三）制造业与服务业“两业”融合工程

1、推动发展服务型制造

加快制造与服务的协同发展，鼓励制造企业发展个性化定制服务、网络精准营销、全生命周期管理、在线支持服务、整体解决方案、工程总承包、供应链管理和服务外包等商业模式，推动生产型制造向服务型制造转变。引导和支持制造业企业增加服务环节投入，延伸服务链条，从主要提供产品制造向提供产品和服务并重转变。支持有条件的企业立足品牌和核心技术优势，外包产品加工环节，专注于产品设计、运营维护、零售分销、品牌管理等高附加值业务。

2、培育生产性服务业新业态

建立与市场接轨的专业化服务业体系，鼓励企业开展科技创新、产品创新、管理创新和商业模式创新。推动设计研发、个性商务、现代物流、信贷金融、信息外包、节能环保等新兴服务业态发展。完善循环经济产业园功能，积极展研发设计、物流服务、节能环保、检验检测、电子商务、服务外包、品牌建设、创业孵化等生产性服务业，增强企业转型升级的支撑能力。

3、推进生产性服务业功能区建设

支持陇药、食品加工等领域生产企业依托第三方电子商务平台打通线上交易通道，构建业务协同的全程供应链。到2025年，培育10户以上生产性服务业示范企业，力争建成1个生产性服务业功能区。

（四）工业绿色化转型工程

1、加快工业领域节能改造

以建材、高载能等高耗能行业为重点，实施工业锅炉（窑炉）、电机系统、余热余压利用、能源系统优化等重点节能工程，完善重点耗能企业能耗在线监测平台，实施能源动态监控和优化管理，每年实施一批重点节能减排项目，推进节能降耗。

2、加快制造业绿色改造升级

加快建材、农副产品深加工等传统制造业清洁生产步伐，大力降低工业生产过程中的资源能消耗和污染物产生量。推进循环经济产业园区集中供热、供气及排污等基础设施建设。推行应用水循环利用、有毒有害原料替代、废渣资源化、脱硫脱硝除尘等清洁高产生产工艺，促进生产过程上废物和能源的循环利用，实现少排放甚至零排放。

3、加强节能环保监管

严格落实新《环保法》，认真执行耗能产品（设备）能耗限额和准入指标，严格实施项目能评和环评制度，提高高耗能、高排放行业的准入门槛，严格企业排污收费标准。加强节能环保执法力度，加大对违规排放企业的处罚力度，实行差别化电价，促进企业加大节能减排力度。

（五）品牌培育和质量建设工程

1、建立完善质量技术标准体系

推行企业产品标准自我公开声明制度，建立健全研发设计、生产制造、试验验证、运行维护和产品标准体系，健全质量认证、产品鉴定、检验检测、认证认可等服务体系。鼓励和引导企业采用国际标准或国外先进标准组织生产，参与国家和行业标准的制订，扩大产业技术标准话语权。

2、加快提升工业产品质量

梳理国家省市工业产品质量行业管理相关法规制度，发布产业结构调整指导目录和行业质量准入条件。支持企业广泛采用新技术、新工艺、新设备、新材料，运用电子信息等高新技术和先进适用技术，对现有企业生产的产品质量及节能降耗、环境保护、装备更新和安全生产进行改造提开。实施重点领域产品质量攻关工程，推动重点行业主导产品质量指标达到国内先进水平。积极推行卓越绩效等先进的质量管理方，开展质量安全培训、诊断和辅导活动，加强中小企业质量管理。

3、完善质量监管体系

强化企业质量主体责任，健全产品质量管理体系，加强制造业行业准入与市场退出管理。推进工业企业信用体系建设，指导企业发布年度质量信用报告，健全企业信用动态评价、守信激励和失信惩戒机制，建立质量“黑名单”制度，加大对质量违法和假冒品牌行为的打击和惩处力度。同时加强售后服务、质量追溯管理，加强对重点行业产品质量的跟踪监测预警，建立工业产品质量安全预警和评价报告发布制度，防范化解产品质量安全风险。

4、加强制造业品牌创建与培育

深入推进质量强县战略和工业质量品牌创建行动，组织企业争创制造业品牌培育示范点、各级政府质量奖和甘肃名牌产品等，提升庄浪制造的品牌实力与知名度。策划产业集群区域，争创国家、省级知名品牌示范区，争创国家商标战略实施示范城市和申报驰名著名商标、地理标志保护产品。

七、保障措施

（一）加强组织协调

建立以分管副县长为组长，各有关部门为成员的“十四五”工业发展领导小组，建立健全工业发展联席会议制度，对县域工业发展进行统筹协调，研究制定支持政策、协调解决重大事宜、推进落实重大项目、组织实施工作考核等。明确职责分工，围绕“十四五”工业发展规划提出的主要目标和重点任务，各部门、各重点工业功能区及相关乡镇，根据任务分工建立健全工作推进机制，提出年度工作计划，明确发展目标和任务，采取扎实有效的工作措施全面推进落实。

（二）强化政策支持

积极落实国家、甘肃省、平凉市援企稳岗政策，引导金融机构按照金融政策落实对民营、小微企业金融信贷支持。落实国家、甘肃省“中国制造2025”和战略性新兴产业发展、工业强基、产业转型升级等促进产业发展的各项政策措施，统筹安排和使用好本级相关专项引导资金，加大对企业增品种、提品质、创品牌等支持力度。通过政企联动，吸纳国有资本和社会资本，建立庄浪县工业发展基金，强化对新技术、新业态、新模式支持力度。加大重大技术装备关键零部件进口、企业技术改造项目进口设备、企业研发费用加计扣除、节能减排和高新技术企业税收优惠等政策的落实力度。

（三）强化人才支撑

深入实施人才发展战略，瞄准重点产业方向和关键技术领域，引进一批高层次人才、紧缺型人才、创新创业人才。积极推行职业培训制度，根据各产业发展需要，以县职业技术学校为平台，采取校企联合、产教融合、工学交替、以师带徒等“订单式”方式，培养一批掌握实用型技能的职工。突出新兴职业和技能、高端职业和技能培训，建设示范性高技能人才培养基地、公共实训基地等。建立健全以社会保险为基础、政府奖励为导向、企业奖励为主体的人才保障和激励体系。

（四）大力招商引资

积极开展产业链招商、定向招商、委托招商、以商招商、网上招商、亲情招商，培育扶持专题招商、精准招商和中介招商，推进招商主体从政府向企业转变。鼓励现有企业再投资，把招商引资与鼓励企业再投资结合起来。创新云推介、云展销、云带货等开放招商措施，加快引进一批融合力强、带动力强的企业落户庄浪。加大招商项目宣传推介，及时协调解决招商项目在立项、审批环节的困难和问题，推行招商引资项目“保姆式”“管家式”服务，大力营造亲商、爱商、富商的营商环境，切实提高签约项目落地率。

（五）保障土地供应

完善土地供应和利用机制，在可用土地指标范围内进一步加大可供利用土地的开发；加快“空间换地”“零土地”技改盘活低效用地；研究制订土地回购政策，提高低效闲置厂房的闲置成本。推进农村集体经营性建设用地入市和宅基地“三权分置”制度改革，鼓励引导工业企业、农村新型农业经营主体利用闲置宅基地、集体经营性建设用地发展农副产品加工、旅游工艺品加工等，鼓励发展乡镇工业。

（六）推动规划落实

深化行政审批改革，对重点产业、重点企业、重点项目涉及的土地使用、项目审批、工商注册、环保评估、消防安全、税费缴纳等方面，建立“绿色通道”。加大重点项目建设的跟踪落实服务工作，重点围绕园区建设、重点工业产业项目和相关重点基础设施建设项目，建立并实行县级班子领导、部门有关负责人协同跟进制度确保工业发展。强化工作督查机制，加强对目标、任务和措施落实情况的督查和推进。

（七）强化项目支撑

认真研究国家产业政策、投资导向和扶持重点，论证储备一批投资规模大、带动作用强的大项目。规范推动融资平台创新机制，不断拓宽社会资本融资渠道，进一步扩大项目投资总量。严格落实项目建设“三个一”包抓责任和清单管理制度，坚持前期项目抓开工，新建项目抓进度，续建项目抓竣工，建成项目抓投用。加大项目联审联批力度，提高项目审批效率，强化用地供给和规划合法性，着力解决项目建设用地、资金瓶颈制约，加快项目规划选址、“三通一平”前期进度，力促各类项目早落地、快建设、早投用。严格执行项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制和质量终身责任追究制要求，落实项目联席会议制度，严把立项、招标、施工、验收关键环节，切实强化事中事后监管，加强项目预决算管理，加快竣工项目验收进度，严格控制投资，严禁未批先建，强化资金审计，切实提高项目管理水平。坚持月调度、季考评、年考核，切实强化项目建设督查调度，确保项目开工率、竣工率和转化率。

（八）优化营商环境

鼓励支持民营经济加快发展，落实落细中央和省市支持民营企业改革、放宽民营企业市场准入的一系列政策措施，全面落实减税降费优惠政策和“一企一策”措施，继续开展清理拖欠民营企业、中小企业账款工作，积极帮助中小企业解决用地、用工、融资困难，加快推进“个转企”“小升规”。进一步完善园区基础配套和服务功能，积极创新园区运作模式，着力提高园区承载能力，建立土地集约利用、多元化投入机制，引导农产品加工企业、关联产业向园区聚集。

附表 庄浪县“十四五”新型工业发展规划项目表