庄浪县人民政府办公室关于印发《庄浪县“十四五”信息化发展规划》的通知

当今时代，新一代网络信息技术不断创新突破，数字化、网络化、智能化深入发展，信息革命正从技术产业革命向经济社会变革加速演进。“十四五”时期是庄浪县由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期。贯彻落实国家信息化发展战略，抢抓新型基础设施建设和“智慧城市”机遇，大力发展数字经济，在“一带一路”格局中抢占信息制高点，对于加快推进我县现代化进程，满足高质量发展和高品质生活需求，意义十分重大。依据《庄浪县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》《庄浪县数据信息产业发展专项行动计划》，结合庄浪县信息化发展实际，制定本规划。

一、发展基础

（一）发展基础

“十三五”期间，我县信息技术应用不断普及，电子政务稳步推进，两化融合工作进一步展开，信息化发展上新台阶，信息化对国民经济和社会发展的贡献不断提升。

1.信息化基础设施不断完善

覆盖城乡的信息基础设施基本建成，宽带进村、“光网庄浪”目标基本实现，城市公共区域无线局域网热点覆盖率显著提高，形成了铜缆通信、光纤通信、无线通信等多种技术手段的信息网络。行政村光网通达率100%，自然村光网覆盖能力达到85%以上；固定宽带家庭普及率达到75%，城市家庭宽带接入能力达到100Mbps，农村家庭宽带接入能力达到12Mbps。全面升级移动通信网络，累计建设通信网络基站546个，升级、新建一批4G通信基站，4G网络覆盖率达99.6%以上，3G/4G用户普及率达到90%。广播电视基本实现“户户通”。2019年，全县共有互联网宽带用户数10.1万户,移动手机用户数36.3万户，电话总户数达到38.9万户，电话普及率达到101部/百人。与中国电信平凉分公司签署了5G新型智慧城市建设合作协议，5G建设迈入快车道。

2.电子政务整体水平不断提高

完成县党政机构局域网升级改造并向基层延伸，部门之间互联互通和信息共享水平显著提高，业务协同能力明显提高。接入市级综合办公系统平台，实现无纸化、移动化办公。建成涵盖审批系统、监察系统、人口库、法人库、电子证照库等的一体化网上政务服务平台，政务服务事项“应上尽上”，依托平凉政务服务APP、智慧平凉APP等移动平台和建成“庄浪医保”“庄浪人社”“庄浪教育”等政务服务平台，实现部分政务服务“指尖办”，便民服务水平大幅度提高。电子监察等政务应用积极推进，政府网站和信息系统安全防护和管理水平有所提高。初步形成了县、乡镇（街道）、行政村（社区）“三级”信息管理和服务体系。

3.两化融合水平显著提高

企业和信息化技术融合、产品融合、业务融合程度有所提高，90%企业都接入了光纤互联网，部分企业建立了自己的门户网站，提升了企业生产过程的自动化水平，促进了节能降耗，缩短了生产周期。轻工轻纺、食品行业、矿产建材、生态旅游等领域信息化应用不断提高，信息技术在研发设计、工艺流程、生产装备、过程控制及物料管理各环节渗透率提升，农副产品加工企业应用信息服务平台、农业物联网技术热情高涨。依托平凉市中小企业信息服务网，中小企业对外宣传力度加大，电子信息产业快速发展，信息产业在我县经济发展的重要地位日益凸显，全县2020年“两化融合”综合指数预计达70。

4.农村信息化稳步推进

信息化与农业现代化融合向纵深领域推进，农业信息化系统服务基本实现全覆盖。着力加强农业生产环境监控、生产过程监测、行业发展监管，建成电商领域农产品上行质量安全追溯信息平台，执行重要农产品电子标签管理。基本建成覆盖全县的林业资源综合监管系统和林地、湿地、山洪地址气象灾害监测预警系统，信息技术在农村繁荣、农业发展、农民增收中发挥了重要作用，2019年农业农村信息化总体水平提高至40%左右。

5.电子商务交易规模扩大

建成电子商务公共服务中心、19个乡镇电商服务站、283个村级电商服务点，形成了县级电商服务中心、乡级电商服务站、村级电商服务点三级电子商务服务体系。建成集商品贸易、物流配送、实训模拟等多功能、多业态为一体的县级电子商务产业园，引进了阿里、邮乐购、供销e家等10家电商平台企业，培育省级电商示范企业2家，孵化企业网商320个、个人网商3000个，建成特色庄浪馆线下体验中心，整合“四通一达”建成县级物流分拣配送中心。电商服务体系的建设，促进“工业品下乡”和“农产品进城”交易额呈增长态势，庄浪苹果、庄浪粉条、庄浪中药材在网上销售量稳步递增。

（二）存在不足

1.信息技术应用水平不高

庄浪县信息化仍然处在初级应用与深化应用交会转型阶段，转变步伐不大，跨地区、跨部门的信息资源业务协同共享程度还比较低，信息与经济、社会发展、民生结合得不够紧密；各类信息平台利用率还不高，应用水平落后于实际需求，信息技术的潜能尚未得到充分挖掘。缺乏全局性的基础数据库、云计算、大数据，信息化与工业化、农业产业化融合的规模和水平还有较大空间。

2.信息化资金投入明显不足

受财力条件的限制，对信息化投入甚少，分布不均衡，资金来源渠道单一，需求与资金投入矛盾突出，影响到了一些重大项目的建设和运营，制约了全县信息化的整体和协调发展。

3.信息安全保障体系还不完善

随着网络边界的拓展，规模、层次、覆盖面的不断延伸，全县各类信息平台之间以及内网与专网之间的网络和信息关系变得更加复杂、对整个网络的信息安全带来不利影响，提出了严峻挑战。信息安全保障体系建设仍需加强，信息安全应急保障能力有待提升。

4.信息技术自主创新能力不足

信息产业小而分散，总量不大，电子产品制造业空白，软件及信息服务业规模比较小，缺乏带动行业发展的龙头企业，研发能力比较弱，人才结构性矛盾突出，自主创新能力和产业核心竞争能力不强，公共技术支撑环境亟待改善，高端人才缺乏。

二、发展环境

（一）宏观环境

信息化加速迈向全面互联、跨界融合、集成创新、引领发展的新阶段，深刻改变全球经济格局、利益格局、安全格局，驱动引领经济社会高质量发展作用日益凸显。

从国际看，“十四五”时期是国际政治经济格局重塑期。当今世界正面临百年未有之大变局，单边主义、霸权主义等加剧全球动荡，逆全球化思潮不断发展壮大，中美经贸冲突和地缘政治摩擦加剧，贸易脱钩、技术脱钩、经济脱钩甚嚣尘上，发展面临的不稳定性不确定性增多。特别是新冠肺炎疫情全球蔓延，产业链区域化、“去中国化”加速发展。信息化已成为构筑综合竞争优势，推动世界经济稳定增长的有效路径。

从国内看，“十四五”时期是我国经济高质量发展加速期。作为世界第二大经济体，我国已经迈入了高质量发展轨道，随着经济体量的增大，资源环境制约趋紧，人口老龄化加重，发展不平衡不充分等问题日益突出，迫切需要以信息化优化结构、转换动能、提质增效，培育新的经济增长点。信息化已成为推动经济结构调整、实现可持续发展的优先选择。

从技术演进看，信息技术处于发展瓶颈与突破转折期。一方面，传输、感知、计算、存储、显示等关键技术逐阶演进创新，性能在未来仍将延续指数级增长，推动新一轮科技革命和产业变革。另一方面，量子计算、卫星互联网、生物芯片、集成电路等颠覆性技术创新面临突破，一旦走向成熟应用，必将重塑传统产业生态和经济社会发展格局。谁掌握了信息化发展先机，谁就赢得未来发展主动权。

（二）政策环境

国家政策明确引导加强新型基础设施建设，我县亟需把握契机加快“新基建”规划和建设进程，以“新基建”为抓手培育数字技术应用、壮大数字经济发展。以5G、人工智能、工业互联网、数据中心为代表的新型基础设施，本质上是信息数字化的基础设施。2020年政府工作报告明确指出加强新型基础设施建设，各地主动规划“新基建”产业布局，不断加快并完善5G基建、特高压、城际高速铁路和城市轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网等领域的建设布局。我县在信息基础设施布局、融合基础设施升级方面已经开始了探索与实践，新一代信息技术在城市运行、便民服务领域正处于逐步深化应用阶段，当下以“新基建”为抓手着力推动社会经济的数字化进程正当其时，一方面需科学统筹，加强新型基础设施建设布局，另一方面需在领域应用与产业发展层面激发“新基建”的引擎作用，提高各领域数字化发展水平。

党中央、国务院强化举措推进西部大开发形成新格局，明确指出以信息技术提升西部地区发展和服务水平，我县应深入落实国家战略，聚力推动数字化能力建设。我县要紧抓新一轮西部大开发历史性机遇，充分发挥比较优势，以信息技术为手段，积极对接融入关中平原城市群、兰西城市群和丝绸之路黄金通道建设，拓展与周边区县的互动合作，在生态保护、综合治理、民生服务等领域加强信息共享，着力在“互联网+教育”“互联网+医疗”“互联网+旅游”“互联网+社会治理”等领域打造区域协作共同体、联合体。

甘肃省关于支持陇东地区加快发展行动方案为陇东地区经济社会发展提供政策支撑，我县要紧抓多项政策叠加机遇，建设创新引领的现代产业体系。我县应抢抓机遇，围绕破解基础设施瓶颈制约、加快优势资源开发、不断扩大开放开发等方面，以数字化发展培育壮大优势生态产业，全力争取国家给予陇东地区的优惠政策、项目布局和资金支持，发挥承东启西、联接南北的区位优势，立足西北，着眼全国，深度融入“一带一路”建设，发挥创新潜力、推进开放合作，强化招商引资、抓好要素保障，努力实现全县经济社会高质量发展，全面实现追赶超越。

二、指导思想和基本原则

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于网络强国的重要思想，围绕“十四五”我县经济社会发展大局，深刻认识信息化的新形势和新任务，抢抓国家“新基建”、“一带一路”等重大机遇，以深化应用和注重成效为重点，以信息化供给侧结构性改革为主线，积极推进信息化与工业化深度融合，加快信息技术对传统产业的改造升级，提升数字政府、数字社会、数字经济三大领域的“数字+”、“智能+”应用成效，全面支撑庄浪县社会经济高质量发展。

（二）基本原则

1.统筹规划，整合资源。发挥政府在统筹规划、应用推进、政策环境等方面的主导作用，引导社会力量参与，以服务全县经济社会发展的大局为指针，统筹城乡、区域、行业信息化发展。充分利用、整合各相关部门的信息及网络资源，实现信息共享和网络互联互通，服务政府、服务居民、服务社会。

2.深化应用，融合发展。以需求为导向，以应用促发展，加快信息资源开发，深化信息技术在各领域的应用，进一步提高信息化建设的经济效益和社会效益。融合推进工业化、城市化和信息化，推动数字经济、智慧城市、智能工厂等加快发展，走集约、高效的信息化发展道路。

3.务实高效，突出重点。加强信息技术应用推广力度，把保障和改善民生、促进社会和谐稳定、保持经济平稳较快发展作为发展重点，突出应用，讲求实效。大力发展“两化融合”、“ 三农”信息化服务和便民利民信息化工程。

4.保障安全，促进发展。树立以安全保发展，以发展促安全的意识，落实网络与信息安全保障措施。逐步建立符合发展规律的安全管理体制、运行机制和评价体系，营造良好的信息化发展环境，促进全市信息化的全面协调可持续发展。

三、发展目标

（一）总体目标

围绕建设“数字庄浪”，全面推进“宽带庄浪”“云上庄浪”“泛在庄浪”建设，新型基础设施建设超前布局，数字政府建设取得突出成果，数字服务能力大幅跃升，数字经济在全县国民经济中的比重进一步扩大。到2025年，全县信息化发展水平进入全市前列，服务和支撑高质量发展能力和水平显著提高。

（二）具体目标

1.信息化基础设施进一步完善

基本形成覆盖全县城乡的高速互联、业务融合的新型信息通信服务网络，信息安全设施和保障体系趋于完善，信息安全应急保障能力不断加强。

2.经济转型升级取得重大进展

工业化和信息化融合达到新水平，企业自主创新能力和核心竞争能力不断提高。数据信息产业、先进制造业和现代服务业占生产总值的比重大幅度提高，现代产业体系初步显现。

3.实现电子政务业务协同应用

建成平凉市大数据中心的重要节点，县镇村三级电子政务平台系统全面贯通并高效运转，建成并联审批服务平台设施，政务服务效率大幅度提高。

4.社会管理和公共服务能力进一步增强

建成面向社会各领域的综合信息服务平台和全方位、立体化、智慧化社会治安防控体系，建立“数字城管”“智慧城管”，构建民生服务、公共安全、消防应急、生态环保综合治理“一张网”。

5.数字乡村建设取得显著成效

农村信息化发展环境显著改善，在互联网+“三农”、造就高素质农民、农村电商等方面取得重大突破。农村信息服务体系不断完善，农业信息化应用方面取得新突破。

（三）全县主要信息化指标

到2025年：

——固定宽带家庭普及率达90%，移动宽带接入用户普及率85%，城镇宽带接入能力达到300Mbps，农村宽带接入能力达到100Mbps。5G基站建设规模达到1.2万座，电子政务外网在乡村覆盖率达到100%，非涉密政务信息系统上云率达到100%。

——全县信息化发展指数达到80，信息产业收入突破3亿元，年均增速达10%以上；传统产业企业的信息技术应用率达到90%，规模以上工业企业数控技术应用率达到80%，旅游服务业信息技术应用率达到95%。

——行政许可事项网上办理率达到95%以上，非行政许可的政府服务及公共服务事项网上办理率达到85%。中小学“优质资源班班通”覆盖率达80%以上，二级以上医疗机构诊疗信息联通率达到90%，重点公共区域高清视频监控联网共享率达到100%。

四、主要任务和重点工作

“十四五”期间，我县信息化事业主要围绕经济发展方式转变、产业结构调整、保障服务民生、公共服务水平、政府效能建设等方面，不断满足政府、企业和公众日益增长的信息化需求。

（一）构建新型信息基础设施网络

1.建设“5G+光网”双千兆县

继续深化4G网络覆盖，加快推进5G网络建设，开放路灯杆、公安监控杆、城管监控杆、交通信号杆、公交站台广告牌等公共设施，在中心城区及南湖镇、韩店镇等重点镇区、旅游景点、产业集聚区、医院、学校等重点区域率先推进5G基站建设，实现县城主城区以及重点区域全覆盖，逐步向其他乡镇及农村地区延伸。实施宽带网络光纤化改造工程，提高农村地区光纤宽带接入能力，扩大千兆网络入园、入社区、入户覆盖面，为广大用户提供超高清视频、智慧旅游、云VR、远程医疗、远程教育等更多应用。推进“无线城市”建设升级，在医疗机构、景区、酒店、商贸中心等主要公共区域试点开通WiFi6千兆覆盖，大幅提升Wi-Fi发展速度。

2.推进媒体融合创新

加快推进媒体融合进程，强化与省市平台的对接，完善提升看庄浪APP、庄浪发布微信公众号、庄浪电视台、庄浪广电新视听等发布平台，打造基于5G技术的融合媒体网络。加速有线电视网络升级，完成有线电视网络IP化、智慧化、融合化改造升级；加快推进下一代互联网建设，推进有线电视网络整合和广电5G建设一体化发展，打造智慧广电融媒体，实现广电5G网、有线电视网、宽带通信网“三网融合”，提高城乡信息化服务水平，同步推进城乡网络安全建设。

3.建设“物联感知”体系

实施智能传感节点部署工程，推动“万物互联”发展，利用现有基站加快物联网设施部署，加速多功能杆、柱、桩等新型智能感知设施建设，构建全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控的公共安全视频监控网，打造“触觉感知”网络。深化互联网技术在公共建筑、地下管网、交通、电力、供水、供气、城市照明、通信等公共基础设施领域，以及农林业、生态环境、安全生产等领域的应用，推动物联感知体系整合及跨区域、跨部门调用共享，打造智能感知“一张网”。

4.推进工业互联网平台建设与应用

对基础网络进行提速增效改造，持续推动5G、IPv6、工业无源光网络、窄带物联网、下一代无线智能网、工业无线等新兴技术在网络建设方面的应用。推进行业工业互联网平台发展，重点推动健康农产品工业互联网建设，建设“田间到餐桌”全过程农产品质量安全追溯体系。助推传统工业企业依托工业互联网平台实施网络化升级改造，实现从单项应用向综合集成跨越。培育一批面向预测性维护、协同研发、全生命周期管理等特定应用和场景的基础共性、行业通用及企业专用的工业互联网APP，并引导本地企业进行应用推广。

5.提升网络安全保障能力

强化网络安全保障设施建设，引入区块链等技术在电子证照、身份认证、访问控制、数据存储、数据传输、安全审计等方面的应用。建立网络安全评估体系，加强项目建设过程中的信息安全管理及对重大项目的风险论证，采用安全可信产品和服务，建立健全安全防护、等级测评和风险评估机制。积极落实网络安全等级保护制度，开展相应等级的安全审查和风险评估管理，做好信息系统定级备案、整改和监督检查，加强党政机关网站移动应用安全管理。

（二）布局发展数字经济

1.培育数据信息产业

积极培育发展云计算、物联网、大数据、移动互联网和下一代互联网等新兴技术产业，促进新兴产业与传统产业充分融合，为产业的高端智能化发展提供支撑。以循环经济产业园区为重点，对接循环农业、节能环保等需求，培育发展绿色中央厨房、工业机器人等新兴业态快速发展，培育新的经济增长点。以循环经济产业园区、南坪镇、朱店镇等为重点，大力发展面向生产的现代服务业，通过信息化技术促进服务业与制造业的融合，重点推动工业大数据、文化创意、金融证券、服务外包、科技研发服务、检验检测认证等与制造业密切相关的生产性服务业发展，推动产业结构转型升级。

2.大力发展互联网经济

全力推进“互联网+”在工业、农业、服务业等行业领域的融合创新，重点实施一批示范工程，营造互联网经济发展的良好环境，推动互联网经济产业聚集程度明显提升、竞争优势显著增强，为推动庄浪经济转型升级、发展迈上新台阶提供有力支撑。

重点推进“互联网+工业”。借助互联网集成高效的信息采集、数据处理等技术，建立“产研用”互联互通、协同共享的开放式创新平台，着力推动产品研发、关键技术突破等环节的协同创新，建立互联网生态下的制造业研发新模式。充分发挥互联网、大数据、云计算的信息融合能力，集成不同行业、不同产品、不同设计团队和个人的研发设计资源，开展网络协同研发和众包设计，提高创新设计水平。依托新一代信息技术，统筹行业、企业需求，以智能制造为主攻方向，通过试点示范引领，加快传统产业智能化升级改造和试点智能车间建设，发展智能装备和智能化产品，提高智能制造规模和水平。到2025年，“互联网+”工业发展取得明显成效，培育1个省级制造业创新中心，建设“工业云”大数据中心，打造一批专业化公共服务平台，互联网技术应用向工业全产业链、全价值链集聚。

加快推进“互联网+农业”。利用互联网提升和推进农业生产智能化，提高精准化生产水平，以苹果、马铃薯、草畜、蔬菜为重点，加速绿色生态农产品生产和加工业转型，形成庄浪县精品农业互联网生态体系。建设现代农业产业园区物联网应用体系，加强现代农业产业园区物联网信息平台建设，鼓励新型农业园区经营主体应用农业物联网并接入农业园区物联网信息平台，加强耕地土壤资源管理信息服务系统云应用。建立农产品溯源信息服务共享平台，加快二维码、射频自动识别(RFID)、移动视频监控等技术由流通经营向生产加工环节推广，实现农产品“从农田到餐桌”全程可追溯，保障“舌尖上的安全”。

创新推进“互联网+服务业”。深化互联网技术在生产性服务领域的广泛应用，促进信息技术应用向生产性服务业拓展，实现从制造向“制造+服务”的转型升级，加快建立制造业公共服务平台，推动“以制造为中心”向“以服务为中心”转型。引导和推动互联网与金融产业深度融合，支持互联网金融企业创新产品和服务，鼓励互联网与银行、证券、保险、基金的融合创新，为大众和企业提供丰富、安全、便捷的金融产品和服务。依托各类大数据平台，推进庄浪县中小企业公共服务平台网络建设，提升信息、投融资、创新创业、人才培训、管理咨询、市场开拓和法律等服务功能和水平。发展线上线下相结合的老年人健康监测、评价、咨询等个性化服务应用，开发和推广养老智能终端产品，打造“养老云”平台，大力发展社区智慧养老，开展社区养老设备设施的智能化改造升级。

实施电子商务进农村示范县升级版行动。紧扣庄浪县苹果、肉牛、中药材等等农副产品发展需求，加快建设农产品加工处理中心、生鲜产品标准化分级分选中心、农产品冷藏仓库等产业核心支撑载体，以电子商务产业园为依托，加快构建集创业培训、电商服务、运营指导、物流配送、冷链储存、标准分拣等功能为一体的电商服务集群。鼓励龙头企业、电商企业、专业合作社建设网货生产线和产品加工基地，加快开展网货研发、包装设计和标准化生产。大力推进文化旅游产品、旅游服务进驻电商平台，推进文化旅游智慧发展。鼓励商贸企业进行线上销售，实现线上+线下的双路营销。鼓励“网红经济”发展，支持网红公司开展内容电商、社交电商、体验电商创业，通过举办抖音、快手大赛、直播等推荐特色网货产品。

（三）推进“两化”深度融合

1.推进智能制造与绿色制造

面向制造业转型升级发展需求，引导促进本地工业企业加强云计算、大数据、物联网、智能工业机器人、高档数控机床、人工智能等新兴前沿技术应用，以骨干龙头企业为引领，加强智能制造企业和项目示范，培育一批数字化车间、智能工厂，支持工业企业“上云上平台”，引导企业向数字化、网络化、智能化转型。积极培育制造业新模式、新业态，鼓励制造业骨干企业基于互联网推动产业链协同。坚持产学研用相结合，协同推进关键技术、核心部件、系统软件、成套装备等集成创新，实 施开放带动，加强交流合作，大力引进一批优势企业、创新平台、研发机构和高端人才，打造制造业转型升级的开放创新生态体系。

2.提升两化融合整体水平

对不同企业规模、不同发展水平的工业企业，分别采取咨询诊断服务、重大项目补助、信息化服务券普惠等手段，多措并举，梯度推进，整体提升全县工业企业两化融合水平，大力提升全县民营经济两化融合水平。对重点骨干企业，指导企业科学制定信息化战略规划，建立行业数据库和专业知识库、供应链管理系统、协同研发设计制造系统等，推进产业链协同的全面优化。对规上工业企业包括科技小巨人企业，指导企业开展企业内部推广跨部门系统集成、数据共享和业务协同，推进工业控制系统、制造执行系统、企业资源计划系统的一体化应用。对信息化基础较弱的小微型企业，总结信息化服务券试点活动的经验和做法，通过政府支持和引导，鼓励企业利用信息化服务提供商获取技术支持，积极开展电子商务等信息化初步应用。

3.营造两化融合发展环境

加大政策扶持力度，营造两化融合发展优良环境。组织实施两化融合重点项目、嵌入式软件研发及应用项目、工业互联网融合创新工程项目和机器换人项目，深入开展两化融合示范工程创建活动，组织企业开展信息化诊断和两化融合管理体系贯标活动，实现两化融合推进工作制度化和常态化。整合各种服务资源，完善两化融合服务体系。组建两化融合服务团队，建立两化融合服务专家库，为企业开展诊断分析、咨询辅导、管理体系贯标、专题培训等服务。建立企业负责人和信息主管数据库，加强与企业的工作联系。推动设立企业CIO制度，成立企业CIO联盟，建立信息化服务机构与制造业的互动机制。组织开展各类培训活动，每年有针对性的组织机器换人、两化融合、电子商务等专题培训。建立完善的评价体系，分行业开展企业两化融合水平评估和绩效评估。

（四）提升县域治理智慧化水平

1.智慧城管

升级改造现有数字城管系统，构建覆盖全域的网格化巡防管理机制。试点示范推行城市管理重点场所远程视频监控、违法抓拍和移动执法，扩大城市事件的全面可感知化监控，加强政府热线与城管、公安等执法部门联动，建立统一指挥、多级联动、反应灵敏、运转高效的智慧城管体系。

2.智慧交通

整合公安、交管、交通原有信息系统，建设交通智能诱导系统，提高城市交通畅顺度和社会整体出行效率。建设运输企业、重点车辆及其驾驶人源头监管系统，预防重特大道路交通事故发生。建设交通运输指挥中心，实现交通运行监测、数据集中处理、风险预警分析、应急调度指挥、辅助决策支持等功能。通过大数据分析，为未来交通设施建设规划提供决策支持。集成智能公交系统，实时监测公共交通车辆运行状态，建设电子站牌，实时发布公交运行信息。

3.智慧消防

应用火灾自动报警系统等智控终端和物联网信息化技术，构建消防远程监控系统，对全县的重点消防单位、林区、政府机关、学校、医院等区域实时监控，并与消防技术服务即时交互，提升政府部门消防监管效率。依托综治社会管理服务平台，构建网络化消防安全管理平台，将消防网格管理纳入基层综治管理平台。建设灭火救援指挥平台，应用消防大数据，实现对全县消防力量的精准调度，智能决策，提升消防部队快速反应和作战能力。

4.智慧环保

推进环保信息深度感知和协同整合，集成建设智慧环保系统，在全县范围内开展重点污染源、生态功能保护区、环境空气、河流水质的实时监控并实现应急监控预警。建设节能减排监控管理平台，对县域重点企业水、电、煤等能源消耗以及硫化物、氮氧化物、化学需氧量等排放实施在线监控。建设在线垃圾监控平台，监控餐厨垃圾的来源地和去向地、垃圾处理设施运行状态、建筑渣土运输车辆轨迹和建筑工地施工情况。

5.智慧水利

加快水利信息化建设，建立全县农村供水信息化智慧管理系统，推进入户水表信息化建设，实施主城区供水管网智能化改造、自来水厂提标改造。实施自然灾害预警预报和旱情墒情监测系统工程，启动重点河湖和重点水利工程水利信息化建设，逐步实现覆盖洪水、干旱、水工程安全运行、水库运行、水资源监控、城乡供水、节水、水土流失、河道管护等领域的信息化管控和运行。

6.“雪亮工程”

加快推动“雪亮工程”，建设公共视频资源共享平台，整合政府和社会视频资源。有序推进平安社区建设，对进入社区的车辆、常住人口、流动人口采集相关信息，实现小区智能安全管理。充分分析和挖掘智慧城市大数据资源，为维护稳定、打击犯罪、反恐防暴提供信息支持。

（五）提升信息惠民水平

1.智慧教育

深入推进智慧教育建设，提升庄浪教育专网主干带宽，建设校园高速有线、无线网络。健全教育资源共享机制和标准体系，建设优质生态教育资源，打造城乡一体化教育资源公共服务体系。全面完善综合管理、学生、家长和教师等四大服务平台功能，建设教育数据挖掘分析系统，并利用教育大数据开展教育监管、师生评价、趋势研判和辅助决策。

2.智慧医疗

改造升级各医疗机构门诊、住院等信息系统，建设医患互动的互联网及移动端平台，建立以居民健康卡为主线的医疗卫生信息服务体系，搭建统一高效、互联互通、信息共享、使用便捷、实时监管的智慧“健康庄浪”平台。建立全民健康信息数据库，推动电子健康档案与电子病历互联对接。加快完善“健康庄浪”平台功能，推进互联网诊疗服务模式，在线开展部分常见病、慢性病复诊，逐步实现互联网图文问诊、视频问诊、在线处方、送药上门等诊疗服务。

3.数字文化

充分运用数字技术，结合我县文化传统与优势，打造以县城为核心，覆盖重点乡镇的全方位数字文体服务体系。强化公益性文化信息基础设施建设，以数字图书馆、数字档案馆、数字博物馆、数字文化馆等为载体，建设数字文化资源公共服务平台，面向全县推进文化共享工程。强化数字技术与文化传播深度融合，提高传播能力和水平。搭建地方传统文化项目线上线下推广、展示、销售平台，推动传统文化全面渗透。支持县融媒体中心建设，完善载体多样、覆盖广泛的互联网媒体传播体系。提供“互联网+数字文化”服务，打造手机 APP、微信公众号、网站、手机微网站等公共文化服务网络信息平台， 推动公共文化服务与市民需求有效对接，为居民提供多元化、个性化服务。

4.智慧社区

探索城市社区治理新模式，构建智慧城市框架下“1+2+X”县、乡镇、社区三级信息服务网络互联互通的社会智慧治理和服务体系。系统集成智慧养老、智慧托幼、智慧配送、智慧缴费、智慧安防等功能，为社区居民提供随时随地“一站式”信息云模式服务。建设社区事务一口式办理平台，链接甘肃政务服务网平台，实现便捷办理凡涉及社区居民的政务和公共服务事项。社区网格管理服务平台与“雪亮工程”系统融合，实现应用一体化。

5.智慧便民服务

围绕水电燃等日常缴费相关事项，以智能水、电仪表等智慧化终端升级布设为基础，先期选取试点小区作为标杆示范并进一步向全县推广，优化全县生活缴费渠道，打造线上移动端支付为主，线下银行、营业厅办理为辅的便民支付网络，持续优化民众办事体验。广泛汇聚全县生活支付缴费数据，同时发挥庄浪县分析预测平台能力，结合庄浪县数据共享交换平台建设基础，深度挖掘水电燃气缴费与全市人口、企业分布关系，进一步优化全县便民服务网点布局，并为支撑领导决策提供支持。

6.智慧人社

构建智慧人社宣传矩阵，基于政务服务APP、庄浪微信公众号等平台渠道，实现人社政策、办法以及服务新规等信息的广泛触达，有效提升群众对人社政策、新规的知晓率与认知度。依托庄浪县共享交换平台汇聚各业务线条人社相关数据，利用大数据、人工智能实现相关数据深度挖掘，实现“就业-用工”供需双向精准对接。持续梳理并优化业务办理流程，加快社保业务与统一服务入口对接，优化委办局内部业务流转与数据传递形式。

7.智慧出行

以基础设施的信息化融合提升为重要目标，以智能化公交站牌、智能感知桥隧等为重点建设对象，强化智能化公交站牌等融合基础设施信息收集与信息导引作用。依托全县统一服务门户，将交通出行路况及传感监测信息，快捷精准地推送至目标人群，进一步优化居民群众出行体验。加紧推进公交移动电子支付业务，挖掘移动互联技术在支付便捷、安全等方面价值，为本地居民提供体系完备的公共出行服务。

8.智慧停车

充分发挥物联网、移动互联网等技术对于融合基础设施场景拓展的赋能作用，以停车导引与移动端便捷支付为重点突破方向，通过对停车场所安装传感器及采集仪，实时采集车辆进出状态信息，更新泊位状态信息，并通过信息显示牌等向驾驶员提供各停车场的空余泊位，引导停车。建设相应的支付平台，支持手持终端、支付宝、微信、银行卡等多种丰富的支付手段，逐步实现对全县公共停车资源的统一管理。

（五）推进智慧政务建设

1.提升智慧政务效率

深化“不见面、马上办”改革，按照应进必进、应进全进原则，进一步推进政务服务事项进驻实体大厅办理，进驻率提高至95%以上，“一窗”办理率提高至85%。纵深推进“不来即享”改革，建立健全“办事不求人”高效政务服务机制。大幅度提高政务服务标准化、信息化、智能化水平，推进村（社区）标准化便民服务站全覆盖，深化“互联网+政务服务”改革，以便民利企为导向，建设网上办事大厅，推进政务服务事项下沉到乡镇、村（社区）办理，健全“四级四同”一体化网上服务体系，“一网”可办率和不见面审批事项提高至90%以上。健全“12345”便民服务热线运行机制，限时办结水平逐步提高，不断提升群众满意度。

2.推进基础数据库建设与共享

以促进政府公共信息资源整合和共享为目标，建设统一的庄浪县数据开发应用云服务平台，基于平台定期收集、统计汇总和全方位分析城市运行数据，推动跨部门、跨层级的综合性应用，打造数字政府。推进统计工作方式的电子化，实现部门数据的联网报送，实时便捷地进行数据查询与共享；借助统计基础数据库，围绕服务政府宏观决策，部门和乡镇业务管理，社会公众统计信息需求，完善全县统计数据的指标体系，全面归集人口、经济、环境、资源、社会等的多领域的数据信息，加快公共信用基础数据库和服务平台建设步伐。不断促进数据向公众开放，与第三方数据分析机构合作，共同挖掘大数据价值。建立完善的政务信息资源融合共享机制，政务信息资源采集、交换和比对机制，政务信息资源开放机制和政务信息安全管理机制。

3.强化电子监察

推进电子纪检监察综合平台建设，按照党风廉政建设和反腐败工作要求，逐步将重点领域和权力行使的关键环节纳入电子监察，并建立相关的电子监察子系统。进一步完善预防腐败信息管理平台，建立廉政风险基础信息资源库和县、镇、村三级联网的预防腐败信息管理系统项目。建立绩效评估指标体系，制定相关程序和操作规程及相关电子监察平台。进一步规范与推进行政审批电子监察工作，完善“工作落实与督查”系统、网上审批、并联审批业务系统。按照“公述民评”工作要求，进一步完善县镇服务窗口即时评议系统、政府门户网站的网上评议功能，对窗口服务、行政审批、行政执法等方面与社会公众密切相关的部门和单位开展即时评议和网上评议，不断拓宽电子监察领域，加强全县行政效能综合评估，提高行政监察水平。

4.推动网络问政

围绕党务公开、宣传教育、动员群众、通达民情、汇聚民智、解决民忧等工作，全面完善党委政府系统部门基于互联网的公众网站。进一步拓展网站服务功能，开通网上咨询、调查、听证、监督、信访等业务，组织网民开展建言献策活动，开通党政领导干部网上在线访谈栏目，建立健全网民意见办理运行机制。鼓励有关政府部门及企事业单位通过博客、微博、网上社区等方式拓宽便民服务渠道。

（六）推进农业和农村信息化

1.推进农村公共信息服务体系建设

整合农村信息服务基础设施与信息资源，推进农村信息村村通，实现市场、科技、政策、劳务和农民息息相关的信息进村入户。搭建服务于农村生产、村务公开、财务管理、社会保障、医疗卫生和教育等农村公共服务平台，实现农村经济、社会、人口等各领域的信息化管理。开展农村基层组织和社会管理的信息化试点示范建设。加强农村信息化培训工作，提高农民信息化应用能力。

2.构建农业信息服务体系

建设农村和农业经济分析预测预警系统、贫困边缘户动态管理系统，建立农村地理信息库、农业自然资源数据库和监测保障系统，加快气象等涉农应急信息平台的建设。促进农村电子商务应用，搭建农产品电子交易信息平台，实现农产品网上交易。鼓励和扶持涉农企业生产、管理信息化，大力推进农业信息化示范基地建设。

五、保障措施

（一）强化组织保障

成立以县政府主要领导为组长的信息化建设领导小 组，统筹领导全县信息化建设工作，负责研究、决策和解决建设中的重大问题。领导小组下设办公室，承担领导小组的日常工作，负责信息化重大项目牵头协调、组织实施和监督检查等工作。建立庄浪县信息化专家咨询委员会，负责对庄浪县的各项规划、项目建设、政策制定等进行论证，提出决策参考。建立信息化建设考核制度，将考核结果纳入年度主要工作目标考核体系。

（二）健全制度规范

对接国家、甘肃省和平凉市相关要求，加快建立政府部门、事业单位等公共机构的数据标准和统计标准体系，推进数据采集、政府数据开放、指标口径、分类目录、交换接口、访问接口、数据质量、数据交易、技术产品、安全保密等关键共性标准的制定和实施，统一全县数据采集、存储、交换等环节的技术要求和标准规范，明确各部门权责、数据共享、数据开放的范围和流程等。加强网络与共享平台接入、目录编制、数据对接、信息 安全等工作的技术支撑保障力度，加强相关技术、标准培训工作。出台《庄浪信息化建设项目全流程管理细则》，涵盖信息化项目评估论证、立项审批、招标采购、过程监理、工程验收、资金管理、审计监督等全流程，形成科学规范的信息化项目管理制度体系。加强对项目进度、质量、实效的跟踪，确保项目审批的科学严谨。建立重大项目百姓听证、问责、监察审计等制度，确保项目审批的科学严谨。

（三）加强资金支持

加大庄浪县信息化建设财政专项资金投入力度，重点支持信息基础设施、数字应用和数字产业发展建设。积极申请中省市各类专项经费，争取国家及各部委新型基础设施、新型智慧城市、数字政府、数字经济、工业互联网、互联网+医疗等各类专项扶持政策、税费政策支持，丰富政府资金来源。建立以政府投资为引导，以企业投资为主体，社会资金广泛参与的智慧城市多元化建设运营模式，鼓励可以通过运营实现增值收益的城市信息化项目由社会企业建设，增强信息化建设可持续性。鼓励和支持多元融资手段和渠道，进一步丰富庄浪县信息化建设资金体系。

（四）加强人才支撑

引进和培育相关高端人才，加强人才培训力度，将城市信息化建设人才引进与培育纳入庄浪人才政策统筹考虑，开通重点人才绿色通道，出台庄浪县信息化建设人才发展计划，明确住房补助、奖励津贴等人才激励保障措施，通过任务外包、产业合作、学术交流等方式，增强外地人才的支撑作用。依托信息化建设专家咨询委员会，将信息化列入党政干部培训的核心内容，统筹安排以城市信息化建设为主要内容的轮训，提高政府部门领导的信息化素养。通过举办研修班、考察等活动，深化各级政府工作人员对城市信息化的理解和认知。鼓励党校、科研机构、龙头企业、行业协会等机构联合社会办学力量建立信息化人才教育培训基地，引导推进各行业协会、联盟和企业建立信息化领域人才分级分类认证。

（五）加强宣传推广

制定庄浪县信息化建设宣传推广计划，通过在电视、广播、报刊、网络、移动互联网等渠道开辟专栏、专版、专题，播放城市信息化建设宣传片等多种方式，加大对城市重点项目和示范应用的宣传报道力度，提升公众对城市信息化工作的认知度和参与度，形成广大人民群众积极参与建设的良好氛围。每年设立“智慧城市建设宣传周”，展出更多智慧城市建设成果，吸引居民更多地关注、更好地参与城市信息化建设，增强现实获得感。

附件：庄浪县“十四五”信息化发展规划项目表

       庄浪县人民政府办公室       

  2021年6月16日            

庄浪县“十四五”信息化发展规划项目表