庄浪县人民政府办公室关于印发《庄浪县“十四五”科技创新规划》的通知

各乡（镇）人民政府，县直及省、市驻庄各单位：

《庄浪县“十四五”科技创新规划》已经县政府十七届九十四次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真抓好落实。

庄浪县人民政府办公室      

2021年6月15日            

庄浪县“十四五”科技创新规划

为了主动适应和引领经济社会发展新常态，加快实施创新驱动发展战略，全面推进科技发展与自主创新，打造促进经济增长的新引擎，进一步提升我县自主创新能力和科技竞争力，促进全县经济社会持续稳定发展，特编制本规划。

一、主要成就与面临形势

“十三五”期间，我县科技工作在县委、县政府的坚强领导下，在省、市科技部门的精心指导下，全面贯彻落实党的十八大、党的十九大精神和习近平总书记关于科技工作的重要论述和讲话精神,按照国家科学技术发展“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的指导方针，紧密结合我县科技和经济社会发展实际，深入实施“科技兴县”战略，大力推进科技创新和成果转化应用，全县科技综合实力得到明显增强，对经济社会发展的支撑和引领作用日益显现，为“十四五”科技创新发展奠定了良好基础。

（一）科技创新环境明显改善

不断完善科技创新政策支撑体系，先后制定出台了《庄浪县深入推行科技特派员制度实施方案》、《庄浪县支持科技创新若干措施的实施意见》等支持科技创新政策，进一步扩大政策支持范围，最大限度发挥政策激励效应。2020年县财政投入科技经费700多万元，支持龙头企业推进关键技术创新，是上年科学技术支出的3倍，在科技成果转化、高层次人才引进等方面制定实施一批新政策，培育创新主体等领域出台了一批新举措，充分激发了国家级星创天地、高新技术企业、省级农业科技园区等各类科技创新平台与创新主体的创新创业热情。

（二）科技项目支持力度加大

2019年积极争取省列、市列科技计划项目6项，争取落实项目及各类奖补资金230万元，建立以企业为主体的科技创新机制，认真落实支持实体经济的政策措施，扶持现有企业抓好技术升级和扩能改造。加强与天津河西区科技创新合作，在科技项目合作、人才交流培训、新技术新品种的引进等方面进行交流合作，取得实效。与天津河西区农科院主动对接，引进黄瓜、番茄、萝卜等6大系列8个蔬菜新品种，在我县示范种植80多亩，取得了较好的经济效益，为实现东部新品种在我县的规模化种植，奠定良好基础。促成天津农学院食品科学生物工程学院与甘肃贡禾食品有限责任公司达成合作意向，就苹果酵素产品开发与果肥加工技术进行合作，该项目的立项实施将加大科研院所与企业的高效对接，推动建立产学研结合长效机制，不断提高企业的自主创新能力，为促进县域经济又好又快发展提供科技支撑。大力培育高新技术企业和科技型中小企业，认定县农业产业化重点龙头企业10家，创建省级龙头企业3家、市级6家，全县农业产业化龙头企业累计达到76家。

（三）平台基地建设成效显著

着力打造培育、服务、创业三大平台，积极培育科技企业孵化器，备案通过国家级星创天地1个、推荐省级众创空间1个，技术创新中心1个，科普基地2个，全县共建成优质果品基地12万亩、千亩苹果示范区5个、万亩苹果辐射区5个、脱毒种薯繁育基地25万亩、规模化肉牛养殖场73个、蔬菜生产集中示范区4个、设施蔬菜生产专业村7个、千亩中药材示范基地4处， 建成水洛马铃薯脱毒种薯繁育、朱店镇北川果园、万泉镇霍李村蔬菜、通化乡马铃薯原种繁育科技示范基地4个，2019年组织申报了庄浪县省级农业科技园区，整合全县农业科技资源，对庄浪县省级农业科技园区进行了规划设计，顺利通过省科技厅评审立项，在全省新批准的6个农业科技园区里名列榜首。

（四）科技成果转化成绩突出

2019年推荐省市级科技成果登记12项，认定登记技术交易合同6份，技术交易额达7100万元。促成甘肃省农科院自主育成，拥有品种自主知识产权的陇薯7号、陇薯10号授权庄浪县陇源薯业有限责任公司进行生产和经营，产生了较好的经济社会效益，承接高校院所科技成果在省内转化成效在全省前列，争取省科技厅省财政厅2019年促成技术交易及成果转化奖励资金200万元。

（五）科技人才队伍日益壮大

全县各类科技人才入库560余人，2019年选派194名科技特派员到肉牛养殖、苹果种植、种薯繁育等示范基地开展技术指导与服务，按照全县特色产业发展实际，组建了红牛养殖和农业技术推广两个科技特派员团队，开展科技创业，在关键核心技术攻关、龙头企业培育，专业合作社领办、科技项目实施，科技成果转化等方面的科技指导与服务。省市科研院所和高等院校选派40名“三区”科技人才入村开展科技培训与指导，培育创新型乡镇1个，科技示范村4个，科技示范户396户，构建起科技人才指导，科技团队引领，科技示范村带动的科技服务新格局。

“十三五”期间，是我县科技事业快速发展的重要时期，为庄浪经济建设打下了扎实的基础。但总体上看，科技创新发展的速度仍然相对滞后于经济社会发展，与建成小康社会的发展目标还有一定差距。主要表现在：一是创新体系还不健全。科技服务体系不健全，创新平台建设滞后，自主创新能力不足，新技术、新产品的研发创新和转化推广力度不大。特别是科技工作与相关职能部门工作交叉较多，但多数部门对科技工作重视不够，配合不积极，协调沟通难度大，整体工作合力尚未形成。二是科技投入严重不足。全县试验研究与研发经费投入占地区生产总值比重较低，地方财政科技支出占地方财政支出比重在全省、全市比较靠后。县域内绝大部分企业重生产、轻改造，重效益、轻研发，没有固定的研发费用投入，改造传统工艺、更新技术产品意识不强，自主创新能力不足。三是创新能力亟待提高。高新技术产业培育服务能力较弱，高新技术骨干企业和知名品牌少，目前仅1家高新技术企业。全县工农业产品科技含量不高，企业自主研发能力不强，具有自主知识产权的科技成果不多。个别企业虽与科研院所建立了产学研合作关系，但合作的层次大多停留在技术咨询层面上。四是成果转化应用不足。全县尚未形成以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的技术创新体系。科技成果转移转化机构培育滞后，成果转化投资成本高、周期长、风险大，专利实施率低。大部分企业为劳动密集型企业，自身对新技术、新成果需求不大，加之企业管理者偏向一些短、平、快的项目，造成科技项目和民间资本没有很好的实现对接。

“十四五”时期，是全面深化改革和建设创新型县域的决胜阶段，科技改革创新发展面临重大机遇和挑战。从全国看，经济发展进入速度变化、结构优化、动能转换的新常态，依靠科技支撑引领产业转型、结构优化、提质增效，已成为赢得发展先机、抢占战略竞争制高点的根本途径。从省市看，人口、资源、环境对经济增长的刚性约束日益突出，新兴增长动力的孕育与传统投资增长的动力减弱并存，资源加工型产业比较优势渐失；系统推进全面创新改革试验，大力实施创新驱动发展战略，加快调结构、转方式、促升级，成为全省全市发挥后发优势、实现全面转型发展的必然选择。从县情看，全县发展环境日益优化、基础设施建设不断完善，全县科技创新实力持续增强，果、薯、牛等主导产业规模化发展，品牌价值日益凸显，因此，在加速传统产业升级改造和特色产业转型升级中，更应该把科技创新驱动发展摆在核心位置，在新一轮的发展中，抓住机遇，牵住科技创新这个牛鼻子，走好科技创新这步先手棋，占领先机、赢得优势。

二、总体思路与发展目标

（一）总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记关于科技创新的重要指示，坚持新发展理念，坚持高质量发展，认真贯彻落实县委、县政府“1355”总体发展思路，深入实施创新驱动发展战略，以产业转型升级为依托，以科技成果惠民为出发点，以增强自主创新能力为着力点，主动适应经济发展新常态，着力优化创新环境、集聚创新资源、激活创新要素、培育创新主体、提高创新能力，为全县经济社会高质量发展和乡村振兴战略提供创新动力和科技支撑。

（二）基本原则

——重点突破，引领创新。把破解制约创新驱动发展的突出矛盾和问题作为出发点和落脚点，聚焦庄浪经济社会发展的重大需求，明确主攻方向和突破口，坚持技术创新的市场导向，促进科技与经济深度融合，积极发挥科技创新对推动县域经济社会发展的支撑作用。

——科技惠民，共享创新。充分发挥科技第一生产力和创新第一驱动力的作用，把科技创新和改善民生福祉紧密结合，发挥科技创新在提高人民健康生活水平，促进高质量就业和创业等方面的重要作用，让更多科技创新成果由人民共享。

——以人为本，激发创新。坚持人才是推动创新发展第一资源的理念，深刻把握创新驱动的实质是人才驱动，把人才资源开发放在科技创新最优先的位置，积极引进和培养创新创业人才，改革人才培养使用机制，培养造就结构合理、素质优良的创新创业人才队伍。

——开放合作，协同创新。以开放合作引领区域创新，推动建立产业技术创新战略联盟和特色鲜明的区域创新体系。进一步用好省内外科技资源，集聚创新创业要素，完善科研机构、创新型企业和研发平台。扩大对外开放和引资引智规模，提升开放合作层次。

——深化改革，全面创新。充分发挥市场对创新资源配置的决定性作用，加强政府的规划、协调和引导职责，创新治理模式，激发创新活力，增强发展动力，发挥科技创新在全面创新中的引领作用。

（三）发展目标

到2025年，基本建立适应创新驱动发展战略要求、符合县域经济社会发展需求的创新体系，科技进步对各行业的贡献率明显提升，自主创新能力显著增强，企业、科研单位等创新主体充满活力、高效协同，人才、技术、资本等创新要素流动更加顺畅，科技管理体制机制更加完善，科技创新氛围更加浓厚，科技促进内生增长和引领可持续发展能力大幅提升，力争进入省级创新型县域行列。

——综合科技实力进一步增强。加速建立以政府投入为引导、企业投入为主体、金融信贷为支撑、社会投资为补充的科技投入体系，至2025年，全社会研发经费支出（R&D）占地区生产总值（GDP）的比重力争达到1.5%，科技进步贡献率达60%。全县科研开发、支撑服务、科技管理体系进一步完善，人才队伍进一步加强。

——自主创新能力进一步提升。以项目为重点，培育创新主体；以专利为核心，增强自主创新能力；以产学研合作为依托，加速科技成果转化。年实施省及以上科技计划项目3-5项，市级科技计划项目2-3项。至2025年，新增工程技术研究中心2个，争取国家、省、市各类科技项目资金和平台奖补资金1000万元以上，万人发明专利拥有量达到5件以上，登记省级以上科技成果15项以上。

——高新技术产业进一步壮大。至2025年，全县高新技术企业达到5家，市级以上科技创新型企业达到12家，科技型中小企业达到15家。

——科技服务水平进一步提高。充分发挥科技企业孵化器、科技创新服务中心等的作用，聚集服务资源优势，组建科技服务业联盟，完善中小微企业创新服务体系，加快推进创业孵化、知识产权服务、第三方检验检测认证等机构的专业化、市场化改革，壮大技术交易市场，到2021-2025年，累计完成技术合同交易额3.5亿元以上。

——公民科学素质进一步提升。深入开展全民科学素质教育，大力开展科普知识宣传，不断创新科普宣传载体，科普活动常抓常新，科学素质教育全面普及，形成良好的机制和氛围，全民科学素质显著提高。

2025年全县科技创新主要发展目标

三、重点任务和重大举措

（一）优化科技创新环境

1.提升全社会科技创新意识。创新科学普及理念和模式，向公众弘扬科学精神、传播科学思想、倡导科学方法、普及科学知识。加强科普基地建设，鼓励各类创新主体面向公众开放研发机构、生产设施或者展览场所，提供更多的科普场所和载体，到2025年科普基地创建总数达到10个。组织开展青少年科学普及活动，提高青少年创新意识和科学素养，力争“十四五”末全县公民科学素质提高到全市平均水平。

2.优化科技创新政策环境。充分发挥市场配置资源的决定性作用，制定和规范更为宽松的行业准入政策，全面落实高新技术企业税收优惠政策，促进企业创新发展。发挥金融创新对技术创新的助推作用，提高信贷支持科技创新的灵活性和便利性。针对众创空间等新型孵化机构集中办公等特点，简化住所登记手续，采取一站式窗口、网上申报、多证联办等措施为创业企业工商注册提供便利。贯彻落实国家有关政府采购支出创新产品和服务，促进中小企业创新发展的相关政策措施。加强与财政、金融、税务等部门的沟通协调和紧密配合，使支持科技创新的各项政策措施落地落实。贯彻落实中央、省市的科技政策，为规划实施提供良好的政策保障和环境条件。

3.加强科学技术普及服务。加强科普能力建设，创造条件建设科技馆，坚持博物馆、图书馆等公共场所免费开放，开展公益性科普服务。立足公众科普需求，创新科普公共服务理念和科普服务方式，强化科普互联网服务建设，实现科普宣传数字化、网络化、智能化。引导科普服务机构采取市场运作方式，开展科普宣传，加强科普产品研发，拓展传播渠道。充分利用科普开放日活动，推动科研机构、高校向社会开放科研设施，鼓励企业、社会组织和个人捐助或投资建设科普设施。积极开展青少年科普阅读活动，加大科普宣传力度，提供科普服务新平台。加强科技文化卫生三下乡工作，推动科学技术普及，提高全民科学素质。

（二）加强科技创新服务平台建设

加强县科技创新服务中心建设，进一步强化科技服务职能，购置防火墙、路由器、交换机、服务器、终端机、集线器、备份设备及软件等50台(套)，建成科技管理平台、科技资源共享平台、技术转移转化综合服务平台、技术市场交易平台、科技金融服务平台等5个子平台,围绕马铃薯、苹果、肉牛养殖等主导产业和蔬菜、中药材特色产业，进行技术依托、供需对接、成果转化、融资支持、信息共享等科技服务。

1.建成科技管理平台。建成科技计划网上申报评审系统和科技成果网上登记系统，实现科技计划项目和科技成果网上申报、网上受理、网上评审，增强项目申报的透明性，确保科技管理工作的科学性、权威性、公正性。建成科技项目管理系统，加强对科技项目的跟踪管理与服务，追踪问效，强化绩效考评，实现科技计划项目的全过程闭环管理，同时系统建立我县历年科技项目数据库，为科技项目管理及项目立项提供参考依据。

2.建成科技资源共享平台。建成政策法规数据库、科技专家数据库、科技文献数据库、中外综合专利信息数据库、高新技术企业和技术中心数据库，为科学分析与决策及科技咨询与服务提供参考，进一步提高科技管理能效。

3.建成技术转移转化综合服务平台。发展多层次的技术（产权）交易市场体系，探索基于互联网的在线技术交易模式，统筹推动全县技术市场快速发展，为企业提供跨领域、跨区域、全过程的技术转移集成服务，大力提升技术合同交易额。建立企业、科研院所、高校良性互动机制，推动高校、科研院所、产业联盟、技术中心等面向市场开展中试和技术熟化等集成服务，促进技术转移转化。

4.建成技术市场交易平台。面向我县重点发展产业，加快建设马铃薯淀粉、果业深加工、特色养殖等产业公共服务平台；加强县科技创新服务中心建设，积极应用大数据、云计算、移动互联网等现代信息技术、创新服务模式，开展网络化、集成化、个性化科技咨询服务；加强技术市场集成创新驿站、共享平台、科技咨询服务中心等一站式公共科技服务平台建设，建设和完善集展示、交易、共享、服务、交流“五位一体”的网上技术交易平台。

5.建成科技金融服务平台。综合运用各类金融工具，引导金融机构加大对科技型中小企业和高新技术企业的信贷支持力度，推动建立科技企业融资服务专业机构。发挥财政资金的引导和带动作用，研究制定贴息、科技保险、风险补偿等财政扶持政策，吸引社会资本参与科技创新，拓宽科技型企业融资渠道。落实知识产权和股权质押贷款政策。

（三）推进产学研用合作

1.建成成果转化与技术交易系统。通过集聚我国优势科技领域的研发机构、重点实验室或资深专家以及国内重点大专院校、科研机构的优质资源，为我县技术交易和成果转移提供便利的交流平台。畅通企业与研发机构的沟通渠道，加强企业与研发机构的合作，解决企业的共性技术难题，强化区域优势技术和科技创新能力。

2.强化企业转化科技成果的主体地位。支持企业与高校、科研院所联合设立研发机构或技术转移机构共同开展科研攻关，鼓励企业与高校院所开展产学研合作，探索联合攻关、利益共享、知识产权运营的有效机制和模式。完善技术成果向企业扩散机制，积极搭建“产学研用”合作平台，协调高校院所围绕苹果、洋芋、养牛等主导产业，面向企业发布现代农业、循环经济、生态环保、卫生健康等方面的科技成果，推动科技成果与产业、企业需求有效对接。推动企业引进国内外先进适用技术，提升企业科技成果吸纳和应用能力。

3.支持高校院所开展科技成果转移转化。发挥高校与科研院所创新源头作用，支持建立一批产学研协调创新基地、产学研合作研发机构和院所技术转移中心。鼓励企事业单位与高等院校、科研院所的科技创新合作，在项目研发、成果转化、人才培训等方面进行合作交流。支持建立以科技型龙头企业为主体、以高等院校和科研院所为依托的产业技术创新战略联盟，至2025年建成重点实验室2个、省级新型研发机构2个、技术创新中心2个，联合实施行业关键技术攻关。

（四）培育壮大创新主体

1.支持中小微企业开展科技创新。通过申报国家、省列、市列科技计划项目，支持中小微企业开展新产品、新技术、新工艺开发研究。建成总投资2400万元的葫阳生物畜肥果联产循环技术开发与应用项目。引进山东生物有机肥生产新型技术，回收利用当地逐年淘剪的苹果树枝、食用菌棒及畜禽粪便加EM菌生产纯有机肥、菌肥等环保型绿色肥料，做到废物利用和资源的重复利用，建成示范农业基地2000亩；建成总投资2400万元的甘肃贡禾食品有限公司苹果酵素产品开发与果肥生产项目。采用国际先进的HACCP质量控制系统和脱水技术，提升改造酵素生产线、苹果醋生产线和果肉加工生产线以及多台高科技现代化的生产设备，生产苹果醋系列、果酱系列、沙棘汁系列、复合酵素系列产品。

2.落实支持实体经济的政策措施。大力培育高新技术企业

和科技型中小企业，支持中小微企业应用新技术、新工艺、新材料，发展新服务、新模式、新业态。投资2400万元，建成庄浪县众创空间创建项目。总面积667平方米，建成电子商务办公区、电商人才培训区、电商扶贫创业区、自媒体创业区、创客展示区、商务洽谈区、物流分拣区等，入创业服务团队32个，入驻科技型中小企业12个，建成农村淘宝服务点300多个，线上销售与线下服务相结合，科技孵化与创业实训相结合，配备培训、运营、美工等设施50台（套）建成培训、销售、孵化一条龙的综合性创业平台。申报省级众创空间，争取国家、省、市各级支持科技创新奖补政策，进一步发挥示范带动作用，形成大众创业、万众创新的良好氛围。至2025年培育高新技术企业5户，科技型中小企业评价入库达到15户，培育市级科技创新型企业9户，市级科技企业孵化器2个，科技创新型乡镇5个，培育科技“小巨人”企业1个。

（五）加强创新创业载体建设

1.循环经济产业园区建设

以创新驱动为引领，大力推动县循环经济产业园区建设步伐，推动优质科技创新资源要素集聚园区，着力打造融资、服务、创新三大平台，催生一批科技型中小企业，培育各类科技企业孵化器，提升食品加工及包装、新型建材、废弃物循环利用、轻工业、生物医药等产业的技术创新水平。

2.强力推进省级农业科技园区建设

①建成马铃薯雾培技术研究中心。中心总投资4000万元，基地规划2000亩，重点采用“雾培法”技术开展脱毒组培苗和原原种生产，形成“脱毒苗—原原种—原种—一级种—二级种”的马铃薯脱毒种薯繁育体系。主要建成组培检测楼1栋1200平方米，配备标准化培养基制备室、接种室、灭菌室、洗涤室、练苗室、病毒检测室、培训室等设施，购置生产与检测仪器设备38台（套）；建成马铃薯恒温贮藏库2座160平方米、五连栋智能光照温室1800平方米、日光温室23座32000平方米，防虫网棚260亩；建成原原种雾培基地30亩。年生产脱毒瓶苗8000万株、生产原原种1.2亿粒。

②建成科研及人才培训中心。中心总投资3200万元，规划地址在农业科技园核心区所在地水洛镇李碾村，主要进行农业高新技术的研发、试验、推广、科研院所试验及专业技术人员、新型农民培训等。一是投资2800万元，建成研发中心和产品质量检测中心，配备研发设施设备和研究人员，建立大学科研单位研发中试基地、科技特派员创新创业基地，引进省内外高校和科研院所的优势资源和创新要素向园区聚集，联合开展产业关键技术、共性技术的攻关与研究，加快提升产业技术创新能力。二是投资400万元建成科技培训中心，配备现代化教学培训设备，开展农业高新技术与先进适用技术培训，农村干部与技术干部培训，大学生实习与基地培训，电子商务、农产品加工技术、生物技术等职业教育。

③建成农业科技创新平台。总投资1200万元，规划面积2000亩，建成马铃薯原种生产基地、绿色有机苹果生产基地、观光花卉种植基地、种薯、果蔬、中药材等科技示范基地和高标准禽畜养殖示范基地，加快农业技术的集成应用与科技成果的转化推广，初步构建起集科研、生产、加工、营销、物流、服务于一体的农业科技创新平台。

（六）促进科技成果转移转化

1.构建科技成果信息共享与发布体系。加强与省内外科技成果信息系统的链接，完善科技成果信息共享机制，畅通科技成果信息收集整理与发布渠道。以科技成果信息交流系统为载体，以企业科技需求为导向，发布一批符合产业转型升级方向，产业带动作用大的科技成果。完善促进科技成果转化举措，综合运用财政、税收、金融、人才等多种要素和工具，通过科技合作、产学研对接、技术转移等多种方式和途径，加快推动科技成果转化。

2.搭建技术交易网络平台。以“互联网+”科技成果转移转化为核心，连接技术转移服务机构、投融资机构、企业、高校和科研院所等，集聚成果、资金、人才、服务、政策等各类创新要素，借助各类技术交易平台，打造线上与线下相结合的技术交易网络体系。坚持开放共享的运营理念，开展科技成果转化交易活动，推动科技资源共享互动。

3.培育发展技术转移服务实体。培育和发展各类技术交易市场、中介机构、科技服务机构、金融机构、法律服务机构，促进不同领域开展技术交易和成果转化。加强与高校、科研院所的战略合作，吸纳高校、科研院所的资深专家来庄浪设立成果转化中心，做好科技成果发布与技术需求对接工作。通过召开科技成果推介发布会，促成高校院所与县内企业达成合作意向，促进高校院所科技成果在县内转化落地。鼓励企业以购买、兼并等多种方式，引进转化先进技术成果，到2025年，促成国内外科技成果在县内转化项目5项。

（七）深入推行科技特派员制度

1.支持科技特派员创新创业。深入推行科技特派员制度实施方案，进一步探索并完善技术要素参与分配的方法和途径，推行科技特派员有偿服务，鼓励科技人员到企业工作，指导企业开展科技成果转化，推动企业与科研机构加强合作。鼓励科技人员聚焦脱贫攻坚和乡村振兴，瞄准“果薯牛”等主导产业发展需求，深入农村一线创新创业和开展技术服务，引导农村实用科技成果入乡转化，推动我县特色优势产业发展。在水洛吊沟、李碾、建成2000亩苹果矮化密植示范基地；在朱店北川、三合建成2000亩苹果丰产园标准化管理示范基地；在万泉高部坪、三万坪建成2000亩挂果园提质增效示范基地；在永宁、通化、韩店建成3个脱毒种薯繁育科技示范基地；在南坪高庄、郑河庙川、卧龙杨魏建成肉牛核心技术养殖示范基地3处；建成农技推广、红牛养殖、果种植3个科技特派员团队，领办创办各类科技创新实体5个以上。

2.落实科技特派员奖补资金。争取县财政每年安排专项资金，支持科技特派员或科技特派员团队领办、创办各类创新创业实体，各类科技园区、科技企业孵化器等创新平台，优先支持科技特派员创新创业。对科技特派员促成企业与高等学校、科研院所共建的各类创新平台，按照省、市、县支持科技创新政策中对应的各类平台编制和程序给予奖励补助。对于科技特派员或科技特派员团队促进先进适用技术推广应用和科技成果转化成绩突出的科技特派员，结合实际给予奖励。

四、保障措施

（一）建立推动落实机制。加强对科技创新发展规划实施工作的领导，明确政府科技管理部门为实施科技规划的第一责任单位，加强科技创新工作统筹协调，建立工作协商沟通机制，健全工作推进落实机制，明确任务，压实责任，推进落实。牢固树立抓科技创新“一盘棋”思想，加强对各乡镇、各部门的协调组织，把科技创新工作贯穿到各项工作落实过程中，逐步形成党委统一领导、政府统筹实施、部门各负其责、社会共同参与的科技工作机制。

（二）强化政策配套落实。全面落实国家和省、市扶持自主创新的政策和法规，对全县扶持科技与创新的政策进行梳理，并加大相关政策扶持力度，突出重点，强化落实。加大科技法规和政策的宣传力度，为企业依法享受政策提供业务咨询和辅导。积极落实国家加计扣除、高新技术企业等相关优惠政策，不断扩大政策覆盖面和实施效应。制定研发投入的激励政策，鼓励企业加大研发投入力度。探讨制定科技创新的地方性法规的可行性，为科技创新提供强有力的法律保障。

（三）加大资金投入力度。认真贯彻落实国家和省、市关于科技投入的有关政策规定，依法保障和落实科技投入，将科学应用技术研究与开发资金纳入财政预算并达到规定比例，确保财政用于科技经费的增长幅度高于财政经常性收入的增长幅度，切实发挥财政科技资金的引导作用。建立政府引导、企业主体、金融机构及其他社会力量参与的多元化科技投入体系，构建兼顾基本科技投入和专项科技投入的政府科技投入机制，设立重大科技专项资金，支持重大科技专项和重点科技工程的实施。

（四）提升创新服务能力。明确政府和市场的关系，发挥政府在战略规划、政策制定创新治理体系。完善科技权责清单及服务清单，依法确权、依法确责、依法制权，全面推进政务信息公开，实现科技政务管理高效透明。贯彻落实国家科技进步法和促进科技成果转化法，提升科技依法治理能力。推进科技计划管理的科学化、规范化和法治化建设，加强项目全过程动态监督管理，提高项目实施效果，完善和提高科技项目资金使用的规范性和有效性。

（五）加强上下衔接协调。加强与省、市科技创新发展规划和全县国民经济及社会发展规划及各类专项规划的衔接，强化规划与年度计划的衔接，规划确定的目标、任务及重大工程必须分解落实到年度计划，通过年度计划的执行，保证规划实施连续性和目标的实现。积极争取省市科技计划项目和专项资金，强化科技计划与科技规划的对接配套，通过科技计划整合和引导，以科技计划项目和科技创新扶持政策为抓手，推进科技规划各项重点任务和目标顺利完成。