关于进一步加强冬季安全生产防灾减灾工作的通知

近期，市上对我县安全生产、防灾减灾工作进行了督查检查，指出了存在的问题和薄弱环节，并要求尽快整改落实。为进一步强化措施，抓好整改，有效防范各类生产安全事故和自然灾害，确保全县冬季安全生产、防灾减灾工作形势持续稳定向好，现就有关工作通知如下：

　　一、提高思想认识，抓实发展和安全两件大事

　　时值冬季，城乡用火、用电、用气量急剧增加，引发火灾的不安全因素大量滋生；随着农民工返乡、学生离返校、农闲时期出行集中，加之雪多路滑，容易引发道路交通、自然灾害安全事故，道路交通、危险化学品、消防等行业和领域的安全管理难度增大，我县安全防范工作将面临着巨大的压力和挑战。各乡（镇）、各部门要清醒认识当前安全生产、防灾减灾形势，切实提高冬季安全生产防灾减灾工作的重要性。要结合本乡（镇）、本部门实际尽快制定冬季安全防范工作方案并抓好落实，为2021年安全生产和防灾减灾工作开好头、起好步打下坚实的基础。

　　二、紧盯重点领域，严格落实监管责任

　　各乡（镇）、各部门要认真落实属地管理和部门监管责任，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，切实加强道路交通、火灾防控、烟花爆竹、工矿商贸领域安全生产和群众安全过冬，落细落实安全防范工作措施，坚决预防和遏制事故发生。

　　道路运输安全方面：公安交警部门要结合道路交通事故预防“减量控大”整治工作，强化重点车辆监管，加大路检路查力度及路面防护管控，严厉打击超载超限、酒驾醉驾、农用车载人等交通违法行为，强化农村道路交通安全管理，保障冰雪雾等恶劣天气状况下道路交通安全；交通运输部门要紧盯道路运输企业，严把各类审批准入关，强化日常监管，督促严格落实安全生产主体责任，对客货运场站和客运企业要进行一次拉网式安全检查，消除安全隐患，确保安全运营；要加强路面积雪清除，强化路面巡查，督促落实道路施工路段停工安全防护措施，增加公路安全防护设施和警示标志，提高安全通行能力。

　　消防安全和森林火灾防控方面：消防部门要围绕重点领域和薄弱环节，持续推进冬春火灾防控工作，以商场市场、宾馆酒店、学校医院、公共娱乐场所等人员密集区域为重点，加强消防安全检查，全力消除火灾隐患；要加大对城乡结合部、出租屋、老旧小区、小微企业、家庭作坊的督查检查，重点整治违规使用易燃可燃彩钢板材、人物混住等问题，督促严格落实火灾防范措施。各乡（镇）和自然资源、应急、公安等部门要加强协调联动，针对森林防火重点时段，强化防火责任、防火措施落实和野外违规用火源头管控，加强火情火警监测预警，切实发挥好各类护林员的作用，充分利用新媒体、“村村响”等平台，广泛宣传《森林草原防火禁火命令》，提高群众防火意识，严防火种进入林区，引发森林火灾。

　　停工停产工程项目和企业生产安全方面：当前天气逐渐变冷，各施工企业相继停工，住建部门要切实加强在建工程安全管理，严禁在不利于室外作业的严寒和强风、雪等恶劣环境下施工生产，严防停工、停产期内发生安全生产事故；要加大监督检查力度，特别是加强作业人员生活区管理，做好工人取暖工作，严禁明火取暖和私拉乱接电器，严禁将在建工程(包括地下室)作为住宿场所，严防中毒窒息、火灾和触电事故发生。

　　危化品和烟花爆竹安全方面：公安、应急、住建、交通运输等部门要强化危化品存储、运输、销售等环节的安全管控，加强对危化品运输车辆的管控，严厉打击非法运输、无证运输、超载运输、车辆及罐体非法改装，以及驾驶员、押运员、装卸管理人员不具备从业资格的行为。要加强供暖季天然气等使用安全有关工作，工信、发改、住建、应急等部门要切实履行各自监管职责，做好储气设施、管道、“煤改气”设施等安全排查及隐患整治工作。公安、应急等部门要加强烟花爆竹储存、处置等各环节安全管理，持续开展烟花爆竹经营市场专项整治，加大督促检查，严格落实烟花爆竹禁燃区规定，全面规范烟花爆竹燃放行为。

　　煤矿安全方面：应急、工信、能源等部门要进一步加大安全监管力度，采取明察和暗访相结合的办法，对煤矿“一通三防”管理等基础性工作落实情况开展专业化的督导检查。邵寨煤矿要严格落实企业主体责任，针对冬季“三防”工作重点，进行一次拉网式的安全检查，对发现的问题和隐患要制定措施及时整改消除，切实为按期投产出煤创造良好的安全条件。

　　自然灾害安全防范方面：公安、应急、自然资源、气象等部门要以防灾减灾工作为重点，高度关注冰冻和暴雪等极端天气，及时会商分析，认真做好气象监测预警预报，尤其是重点加强局部性、突发性灾害天气的监测预报，切实做好自然灾害易发多发乡、村的监测预警预报工作。各乡（镇）要对农村散居五保户和留守老人、留守儿童住房等情况再次进行拉网式排查，提醒社会公众主动采取防灾避险措施，并提前做好应急救援队伍、物资储备等各项备战工作，切实抓好自然灾害安全防范和管控工作，确保人民群众生命财产安全。

　　其他负有安全生产、防灾减灾责任的部门，要严格按照“三管三必须”的要求，认真分析研判各自行业领域冬季安全生产、自然灾害面临的形势，查找存在的隐患，强化工作重点，明确工作任务，压实工作责任，对存在的重大安全生产及自然灾害隐患要立即采取有针对性的安全防范措施，及时消除安全隐患，严防发生安全事故。

　　三、加强组织领导，全面防范化解安全风险

　　各乡（镇）各部门要进一步加大检查力度，明确检查重点，突出事故易发多发的重点领域以及风险高、隐患多的行业领域，紧盯可能造成事故的重大隐患，特别是对排查出的安全隐患，能立即整改的要责令立即整改，不能整改的，要制定计划，限期整改。要进一步完善救灾应急物资储备，确保灾情发生后所需救灾物资能在第一时间拿得岀、用得上，要严格落实应急值守制度，做到值守工作零失误、零差错和零疏漏，加强灾情管理，积极有序应对。按照市上要求，如发生事故后属地及行业部门一把手必须到现场，这要作为领导带头处理安全生产事故的一项制度固化下来，提高应对事故灾害能力，确保经济社会安全稳定发展。