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各乡镇人民政府、水洛街道办事处，县直及省、市驻庄各单位：
为了认真贯彻落实市政府法制工作会议精神，强化行政执法责任制，保证法律、法规和规章的正确实施，推进依法行政，特制定本实施意见。
一、指导思想
全县政府法制工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》为主线，以推进依法行政、建设法治政府为目标，强化行政执法责任制，全面推进政府工作向依法决策、依法管理、依法运行转变，为构建富裕和谐庄浪提供有力的法律保障。
二、主要任务
1、抓好《纲要》的贯彻落实。今年全县各级要把贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《全县依法行政五年规划》作为政府法制工作的主线，认真解决依法行政进程中的各种矛盾和问题，把政府的各项工作纳入法制化轨道。要把《纲要》和《五年规划》纳入行政执法人员持证培训和公务员学法的内容，以建设法治政府为主题，通过报告会、研讨会、培训班等形式积极抓好领导干部、行政机关工作人员、行政执法人员等不同层面的学习培训。要抓好各种制度的制定和完善，按县政府五年总体规划，科学制定年度计划，突出重点，分解任务，整体推进，把依法行政的各项任务落到实处。
2、深入推进行政执法责任制。各乡镇和县直各部门要认真贯彻落实县政府《推行行政执法责任制工作方案》，健全行政执法责任制评议考核办法，按照不同岗位的具体职权，制定执法工作流程，分解执法责任，使行政执法部门的领导和执法人员明确自己岗位的执法依据、执法权限、执法内容和执法范围。要根据本部门承担的行政管理、行政处罚、行政许可、行政征收、行政强制等执法任务，采用流程图与文字说明相结合的方式，制定精细严密、科学高效的内部执法程序，切实把本部门依法行政的各项任务落到实处。各乡镇、各部门都要制定《行政执法评议考核办法》，逐级签订依法行政责任书，按照公平、公正、公开和奖优罚劣的原则，制定行之有效的评议考核标准。评议考核的主要内容是行政执法人员行使执法职权和履行法定义务的情况，包括行政执法主体是否合法，行政执法行为是否符合执法权限，执法程序是否符合法律规定等。将评议考核的结果作为评定行政机关和行政执法人员工作成绩、奖惩、晋升的依据，使执法权限法定化、执法责任明晰化、执法程序公开化、执法行为规范化。
3、加强行政执法监督检查工作。首先，要开展行政执法案卷评查活动，建立行政处罚、行政许可案卷评查制度和行政执法档案管理制度。各行政执法部门要对2006年以来办理的行政处罚、行政许可案卷进行一次评查，从办案事实、程序和适用法律等方面逐案审查，对不合格的案卷要进行纠正，县政府法制局要组织人员进行抽查，以加强对具体行政行为的监督。其次，要对执法人员持证上岗、亮证执法情况进行检查。建设、公安、交通、交警、国土、电力、水务、税务、工商等执法部门，对执法人员持证上岗情况要进行专项检查，年内县政府要对所有行政执法部门的执法人员持证上岗情况要进行督查。三是要抓好行政执法的评议考核工作。县政府法制局牵头，监察、人事、审计部门参加，邀请县人大法工委、政协法制委等部门的负责同志组成考核组，对各乡镇和部门的执法情况进行考核，奖优罚劣，推动全县依法行政工作全面开展。
4、切实加强规范性文件审查备案工作。各单位要严格按照《庄浪县规范性文件制定与备案审查规定》，坚持实行行政机关新出台的规范性文件“两审一签发”的前置审查制度，未经县政府办公室和法制局审查的规范性文件不 | 