庄浪县委常委、县政府常务副县长李铭对《庄浪县自然灾害救助应急预案》等4个
应急预案的解读
为规范我县自然灾害救助、洪涝、干旱、低温雨雪冰冻灾害应急响应和处置程序，切实明确各级、各部门工作职责，庄浪县人民政府办公室印发了《庄浪县自然灾害救助应急预案等4个预案的通知》（以下简称《应急预案通知》），为方便更好理解《应急预案通知》具体内容，现就作如下解读。
一、修订背景
本次预案修订，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾重要指示精神，贯彻落实党中央、国务院决策部署及省、市、县党委和政府工作要求，坚持人民至上、生命至上，认真总结近年来防灾减灾救灾工作经验和做法，紧盯新时期防灾减灾救灾工作任务要求，对原预案中组织指挥体系及职责、应急准备、监测与预警、应急响应、善后工作、应急保障、预案管理等内容进行了全面规范和完善。
二、主要内容
（一）《庄浪县自然灾害救助应急预案》
《庄浪县自然灾害救助应急预案》共分为总则、组织指挥体系及职责任务、灾害救助准备、灾情信息报告、应急响应、灾后救助、保障措施、预案管理、附则9部分。（1）总则。内容包括:编制目的；编制依据；适用范围；工作原则。（2）组织指挥体系及职责任务。内容包括:庄浪县防灾减灾救灾委员会；庄浪县防灾减灾救灾委员会办公室；庄浪县防灾减灾救灾委员会成员单位职责任务。（3）灾害救助准备。（4） 灾情信息报告和发布。内容包括：灾情信息报告；灾情信息发布。（5）应急响应。内容包括:启动条件；启动程序、响应措施、启动条件调整、响应联动、响应终止。（6）灾后救助。内容包括: 过渡期生活救助；倒损住房恢复重建；冬春救助。（7）保障措施。内容包括:资金保障；物资保障；通信和信息保障；装备和设施保障；人力资源保障；社会动员保障；科技保障；宣传和培训。（8）预案管理。内容包括:预案编制与修订；预案演练。奖励与责任追究。（9）附则。内容包括:术语解释；责任和奖惩；预案解释；参照情形；预案实施时间。
（二）《庄浪县防汛抗洪应急预案》
《庄浪县防汛抗洪应急预案》共分为总则、组织指挥机构、防汛抗洪重点、防汛抗洪应急响应分级标准、预防预警、信息报告、应急响应、善后处置、保障措施、预案管理、附则11部分。（1）总则。内容包括:编制目的；编制依据；适用范围；工作原则。（2）组织指挥体系。内容包括:县防汛抗洪应急指挥机构；县防汛抗洪应急指挥部职责；县防汛抗洪指挥部成员单位职责。（3）防汛抗洪重点。内容包括:水库；城镇；河流险段；山洪灾害。（4）防汛抗洪应急响应分级标准。内容包括：水库洪水及险情应急响应分级标准；城镇防洪应急响应分级标准；河流险段洪水应急响应分级标准；山洪灾害应急响应分级标准。（5）预防预警。内容包括:预防与检查；监测预警；预警发布。（6）信息报告。内容包括:信息分类；报告主体及报告内容；分级报告。（7）应急响应。内容包括:响应启动；响应对策；信息发布；响应结束。（8）善后处置。内容包括:救灾救助；卫生防疫；防汛抢险物料补充；水毁工程修复；响应评估。（9）保障措施。内容包括:抢险物资保障；抢险力量保障；抢险资金保障；救灾生活保障；医疗卫生保障；技术保障。（10）预案管理。内容包括:预案编制；宣传和培训；预案演练；预案修订；奖励与责任追究。（11）附则。内容包括:名词术语；预案实施时间。
（三）《庄浪县抗旱应急预案》
《庄浪县抗旱应急预案》共分为总则、组织指挥机构、旱灾分级标准、监测和信息报告、应急响应、保障措施、预案管理、附则8部分。（1）总则。内容包括:编制目的；编制依据；适用范围；工作原则。（2）组织指挥机构。内容包括：县抗旱应急指挥机构；县抗旱应急指挥机构职责；县抗旱应急指挥部成员单位职责。（3）旱灾分级标准。内容包括:Ⅳ级（一般）干旱灾害；Ⅲ级（较大）干旱灾害；Ⅱ级（重大）干旱灾害；Ⅰ级（特别重大）干旱灾害。（4）监测和信息报告。内容包括:旱情监测；信息报告。（5）应急响应。内容包括:分级应对与响应分级；响应发布、响应措施、响应结束。（6）保障措施。内容包括：资金保障；物资保障；技术保障；队伍保障。（7）预案管理。内容包括：预案编制；宣传和培训；预案演练；预案评估与修订；奖励与责任追究。（8）附则。内容包括:名词术语；预案实施时间。
（四）《庄浪县低温雨雪冰冻灾害应急预案》
《庄浪县低温雨雪冰冻灾害应急预案》共分为总则、组织指挥体系、监测预警、应急响应、应急保障、预案管理、责任与奖惩、附则、附件9部分。（1）总则。内容包括:编制目的；适用范围；编制依据；工作原则。（2）组织指挥体系。内容包括:县防灾减灾救灾委员会；县防灾减灾救灾委员会办公室； 成员单位职责。（3）监测预警。预防内容包括:监测预报；预警发布；预警行动。（4）应急响应。内容包括:一级应急响应；二级应急响应；三级应急响应；四级应急响应；信息报送和发布；响应调整及终止；善后工作。（5）应急保障。内容包括:队伍保障和社会动员；通信保障；物资装备保障；资金保障；科技保障；宣传和培训。（6）附则。内容包括:名词术语定义；气象灾害预警标准；冰雹预警信号；县级大面积停电事件分级标准；责任与奖惩；预案管理；预案实施时间。
三、修订过程
《庄浪县自然灾害救助应急预案》《庄浪县防汛抗洪应急预案》《庄浪县抗旱应急预案》《庄浪县低温雨雪冰冻灾害应急预案》由庄浪县应急管理局按照有关政策文件起草，形成讨论稿后，分别征求了各乡（镇）人民政府、县直及省市驻庄有关单位的意见建议，并进行了多次修改完善，提交县政府审定后公布实施。
相关链接：庄浪县人民政府办公室 关于印发庄浪县自然灾害救助应急预案 等4个预案的通知