县政府副县长李继宗解读《贯彻落实〈促进个体工商户发展条例〉的若干措施》

《贯彻落实〈促进个体工商户发展条例〉的若干措施》政策解读

2022年10月1日国务院颁布了《促进个体工商户发展条例》（以下简称《条例》），为抓好贯彻落实，根据市政府办公室转发《关于认真做好〈甘肃省人民政府办公厅关于贯彻落实促进个体工商户发展条例若干措施〉的通知》（平政办发电〔2023〕18号）精神，县政府办公室及时制定印发了《关于贯彻落实〈促进个体工商户发展条例〉的若干措施》（庄政办发〔2023〕39号）（以下简称《若干措施》），全力促进我县个体工商户发展。现就《若干措施》相关问题解答如下。

一、《若干措施》出台的背景和意义

党的二十大报告再次强调，“要毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”。习近平总书记指出，“要高度重视支持个体工商户发展，积极帮助个体工商户解决租金、税费、社保、融资等方面难题，提供更直接更有效的政策帮扶”。国务院颁布的《条例》，从国务院、各部委、各级地方人民政府三个层面，分别明确了促进个体工商户发展的职责任务。《条例》颁布及市政府办公室转发《关于认真做好〈甘肃省人民政府办公厅关于贯彻落实促进个体工商户发展条例若干措施〉的通知》（平政办发电〔2023〕18号）后，我们成立工作专班，研究制定并征求了县直及省、市驻庄有关单位的意见建议，最终形成了《若干措施》。《若干措施》的制定出台，是我县全面贯彻落实《条例》的具体措施，是立足我县实际做出的制度安排，彰显了县委、县政府对个体工商户发展的关心关爱，体现了服务民生、保障弱势群体的人文关怀，是稳定市场预期、提振个体工商户发展信心的有力举措。

二、《若干措施》主要提出的促进个体工商户发展政策

截至2022年底，全县23920户市场主体中，个体工商户约占79.46%，其作为产业供应链的“毛细血管”和市场的“神经末梢”，在稳增长、促就业、惠民生等方面发挥着重要作用。但受多重因素影响，个体工商户的发展仍然面临经营成本上涨、资金供应紧张、房租贵、招工难等实际困难。《若干措施》立足解决个体工商户生产经营面临的突出问题和困难，从优化个体工商户准入准营环境、加大个体工商户金融扶持力度、减轻个体工商户税费负担、加大对个体工商户的服务供给、强化个体工商户发展保障五个方面，提出了32条促进个体工商户发展的政策措施。《若干措施》的内容涵盖了登记注册、准入许可、经营场所供给、资金奖补、金融、财税、社保、创业就业支持、质量管理、知识产权保护、平台建设、分型分类培育帮扶服务、权益保护、安全生产等诸多具体层面的保障措施，是对《条例》明确任务的具体化、细致化，是对各部门近年来促进个体户发展各项政策措施的归纳、总结和提升。我们将通过《若干措施》的实施，切实帮助个体工商户纾困解难，进一步激发市场主体活力和创造力，支撑我县经济运行保持在合理区间，实现个体工商户长远健康发展。

三、《若干措施》对贯彻落实《条例》的创新和特色

《若干措施》的制定充分考虑我县实际，主要有以下创新和特色。一是对个体工商户开展全生命周期帮扶。参照省市包抓联企业“六必访”制度，各部门按职责分工要求，对个体工商户开展“六必访”（即：未年报时必访、经营困难时必访、分类入库时必访、生产经营调整时必访、扩大规模时必访、“个转企”时必访），建立各级干部与个体工商户的联系，积极为个体工商户排忧解难。二是全面加强对个体工商户的监测分析。依托“甘肃省个体工商户发展公共服务平台”，归集发布各级政府及各相关部门扶持个体工商户发展的政策信息，精准提供相关业务服务，统计、监测、分析个体工商户发展状况，为实现对个体工商户精准帮扶和服务提供信息化支撑。三是对个体工商户实施分型分类培育。按照国家及省市层面制定的标准，将个体工商户划分为“生存型”“成长型”和“发展型”，针对其行业类别、发展水平和发展特点，划分为“名、特、优、新”四类，有针对性地开展培育，并在“个转企”上提供最大便利，提升区域内个体工商户发展总体水平。四是回应并解决个体工商户反映的经营场所难找、租金贵等问题。《若干措施》明确，加快推进个体工商户登记“智能审批”和“集群注册”，大力推行“一址多照”和“一照多址”，进一步释放经营场所场地资源，降低制度性交易成本和经营场所使用成本。

四、贯彻落实《若干措施》的保障措施

       为切实保证《若干措施》贯彻落实，我们将从综合统筹、压力传导和宣传引导等方面持续用力，确保相关政策措施落实落地落细。一是强化沟通，协同推进。充分发挥县扶持个体工商户发展联席会议机制和个私协会作用，研究解决落实《若干措施》重点难点问题，充分动员各方面力量，推动各项政策措施快速直达。二是压实责任，加强督促。对《若干措施》落实情况进行专项督查检查和调度。督促各部门成立促进个体工商户发展工作专班，根据《若干措施》的职责分工，建立工作台账，细化工作举措，明确各项工作任务的责任人员、工作完成时限及进度。督促各部门加强系统条线督促指导，按月跟踪问效，及时掌握本系统工作进度、成效和存在问题，积极研究解决问题的措施和方法，形成上下联动、协同配合、齐抓共管的工作格局，确保《若干措施》各项任务落实落地落细。三是结合包联，强化宣传。深入开展包抓联个体工商户行动，结合“六必访”“个体工商户服务月”活动、调研座谈等方式，强化“甘肃省个体工商户发展公共服务平台”功能宣传和操作指引，帮助个体工商户学懂弄通新政策，倾听个体工商户诉求，解决实际困难、提振发展信心。

     相关链接：庄浪县人民政府办公室关于印发《贯彻落实〈促进个体工商户发展条例〉若干措施》的通知