庄浪县农业农村局关于《庄浪县2023年农村户用卫生厕所改造实施方案》的政策解读
《庄浪县2023年农村户用卫生厕所改造实施方案》解读
一、《方案》出台的目的
实施农村“厕所革命”是农村人居环境整治提升五年行动方案和乡村建设实施方案的重要内容，是乡村振兴战略的关键之举。为全面贯彻落实中央和省、市、县委2023年农村工作会议精神，加快推进农村户用卫生厕所改造，进一步改善农村人居环境，为乡村振兴奠定坚实基础，结合我县实际，特制定《庄浪县2023年农村户用卫生厕所改造实施方案》。
二、《方案》重点任务
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于“厕所革命”的重要指示批示精神，牢固树立新发展理念，按照“有序推进、整体提升、建管并重、长效运行”的要求，坚持以点带面、整村推进、逐年实施、全面推开，有力推动农村厕所建设标准化、管理规范化、运维市场化和监督社会化。2023年全县改建农村户用卫生厕所1.1万座，卫生厕所普及率达到常住农户的72%，全县户用卫生厕所普及率显著提升，厕所粪污无害化处理和资源化利用率逐步提高，农村卫生厕所管护长效机制基本建立，文明如厕新风尚逐步形成。
三、《方案》实施步骤及要求
一要扎实开展“回头看”。各乡镇要对已完成整改的问题厕所，适时开展“回头看”，确保已建成的卫生厕所整改到位、使用正常。对未完成整改的问题厕所和厕所使用中新出现的问题，要按类别、分步骤推进整改，实行台账式销号管理。
二要全面落实今年任务。各乡镇要综合考虑村社地理条件、农户经济水平和生产生活习惯等因素，结合乡村振兴、产业开发和农村人居环境等方面的规划，紧扣目标任务和时间节点，因地制宜、因户施策、逐村逐户落实好今年改厕任务。
三要大力开展宣传引导。县、乡两级要举办集中培训班，重点培训乡村两级技术负责人，让其针对农户实际情况，引导群众选择最合理的改厕模式，切实提升农民群众的接受度、认可度和满意度。
四要合理选择改厕模式。严格按照《甘肃省农村户厕改造技术指导手册》，坚持因户施策、尊重农民意愿，由农户自主选择改厕模式、自主购买厕具产品、自主建设和改造厕所。
五要强化监管保障质量。农业农村局、市场监管局和卫健局要对申报的改厕企业进行审查和登记；厕具在有质量检测报告、产品合格证的同时，必须经市场监管局进行质量合格检验和改厕技术工作领导小组审查登记，严防不合格产品流入市场、进入改厕农户。
六要健全厕所管护机制。各乡镇和农村能源服务中心要密切配合、主动作为，积极引导组建社会化、专业化服务队伍，探索建立政府引导与市场运作相结合的后续管护机制和服务模式。
七要积极开展示范工程。坚持“整村推进、自愿申报、先建后验、验后补助”的原则，抓好整村推进示范村建设，建成一批农村改厕典型示范村。
四、落实《方案》的保障措施
一是加强领导，明确责任。县上成立分管副县长为组长，各乡镇和农业农村局、乡村振兴局、卫健局、住建局、市场监管局等相关部门主要负责同志为成员的农村厕所革命工作领导小组，负责全县农村厕所革命工作的总体谋划、统筹协调、整体推进、督促落实和考核评估，明确责任分工，建立部门协调推进机制。各乡镇是农村厕所革命的实施主体，要切实把厕所革命纳入重要议事日程，成立改厕工作专门领导小组，制定实施方案，结合各自实际，以整村推进示范村为主，以点带面、示范带动，保质保量完成年度建设任务。县农村厕所革命技术工作领导小组负责改厕企业厕具产品的检验备案及改厕的技术指导；县财政局、乡村振兴局负责改厕资金筹措及拨付。其他相关单位要按照工作分工，靠实责任、密切配合、协同作战，扎实推进厕所革命，确保高质量完成全年改厕任务。
二是严把标准，逐级验收。改厕资金采取先建后验、验后补助的方式，全力构建国家和省市县补助、农户自筹的投入保障体系。各级财政补助资金兑付以乡镇为单元，由各乡镇结合进展情况，分批分村组织开展自查验收，按照验收标准达到85分以上的申请县级复查验收。县级复查验收工作采取政府购买服务的方式，由农村能源服务中心招标确定第三方机构组织验收。经验收达标后，农村能源服务中心进行公示，公示无异议后，报请县财政局将补助资金拨付至乡镇，乡镇通过“一卡通”兑付到农户。财政奖补实行“一户一厕”，对象为2023年新建或改建的户用卫生厕所，坚决防止虚报冒领和重复享受改厕补助。各乡镇要紧扣时间节点，不等不靠、先行先干、突出整村推进，力争每户卫生厕所都达到各级验收补助标准。
三是加强督查，严格考核。县上对改厕进度实行“每半月一统计、一季度一通报、一年一考核”。各乡镇要确定专人，负责搞好农村改厕工作的统计上报，每月13日、28日前向县农村厕所革命技术工作领导小组办公室（农村能源服务中心）上报改厕进度，做到县、乡（镇）、村三级数据一致，并存档备查。县委、县政府将改厕工作纳入乡镇工作目标责任考核，定期不定期对各乡镇厕所革命工作进度、质量安全等进行督促检查。农业农村局要按照改厕进度适时组织召开现场推进会，建立健全农村改厕工作监督机制，落实公示制度，通过设立举报电话、举报信箱等方式，接受群众和社会监督，及时发现和纠正改厕质量及虚报冒领补助资金等问题。
四是规范管理，健全档案。按照县农村厕所革命工作领导小组的统一要求，县、乡（镇）、村三级均需建立农村改厕档案，做到一户一档、一户一标识。在改厕过程中，行政村要建立改厕档案，主要包括农户改厕意愿书、改厕进度表、改厕协议书等。改厕完成后，要按照户厕改造验收办法，严格验收，健全改厕档案。各乡镇要将农户改厕意愿书、改厕协议书、自查验收表、改厕前后照片等资料整理存档，县农村厕所革命领导小组办公室要将各乡镇申请验收报告、县级复查验收表、改厕图片等资料进行存档，确保改厕档案资料真实准确、健全规范。在此基础之上，县乡村振兴局要确定专职人员，负责“甘肃省农村人居环境管理平台”的管理运行，定期准确统计录入数据，确保线下台账和线上信息数据一致。