庄浪县人民政府办公室关于印发庄浪县2021年农村户用卫生厕所改造实施方案的通知

为了全面贯彻落实中央和省、市、县委2021年农村工作会议精神，加快推进“厕所革命”，为乡村振兴奠定坚实基础，现结合我县实际，特制定本方案。

一、思路目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记2021年在中央农村工作会议上的讲话精神，按照“有序推进、整体提升、建管并重、长效运行”的要求，坚持以点带面、整村推进、逐年实施、全面推开，有力推动农村厕所建设标准化、管理规范化、运维市场化和监督社会化，全面推动全县户用卫生厕所普及率显著提升、厕所粪污无害化处理和资源化利用率逐年提高、农村卫生厕所管护长效机制基本建立、文明如厕新风尚逐步形成。

二、重点工作

（一）全面落实今年任务。实施农村“厕所革命”是农村人居环境整治的重要内容，是乡村振兴的关键之举和核心之策。今年，省、市下达我县改厕任务10000户。各乡镇要综合考虑村社地理条件、农户经济水平和生产生活习惯等因素，结合乡村振兴、产业开发和农村人居环境等方面的规划，紧扣目标任务和时间节点，因地制宜，因户施策，逐村逐户落实好今年改厕任务。要着眼长远，统筹谋划，把农村改厕与农村生活污水处理配套建设相结合，确保后期维护安全顺畅。要积极探索创新厕所粪污无害化处理、资源化利用新模式，力争全县农村卫生厕所普及率明显提高，农村人居环境明显好转。

（二）大力开展宣传引导。针对近两年改厕过程中发现的问题，今年要通过现场讲解、印发宣传资料、播放改厕专题片等形式，下功夫抓好宣传引导工作，确保群众对改厕政策、改厕模式、厕具特点、补助标准等家喻户晓。尤其要引导群众根据各自实际情况，选择最适宜的模式，做到精准改厕。各乡镇要在改厕数量大、相对集中的村建立不同改厕模式、不同厕具产品的集中展示点，以供各村组织群众观摩学习，并确定专业技术人员，开展产品介绍和技术讲解，让群众全面了解改厕知识，掌握厕具安装技术，选择最适合自家的改厕模式和厕具产品，确保改厕质量和效果。县、乡两级要举办集中培训班，重点培训乡村两级技术负责人，让乡村两级技术负责人面对农户的实际情况，能够选择最合理的改厕模式，切实提升农民群众的接受度、认可度和满意度。

（三）合理选择改厕模式。严格按照《甘肃省农村户厕改造技术指导手册》，坚持因户施策、尊重农民意愿，由农户自主选择改厕模式、自主购买厕具产品、自主建设和改造厕所。原则上城镇及城郊污水管网覆盖到的区域，推广使用水冲式等无害化卫生厕所；川区、浅山区等群众居住相对集中的村庄，推广使用三格化粪池式等无害化卫生厕所；干旱山区、偏远分散农户，结合群众意愿、家庭环境条件和经济情况，推广使用卫生旱厕。对有沼气池的农户，尽量动员农户使用沼气池改造模式。同时，创新其他切合实际、符合标准的新模式。厕所必须入户进院，要引导有条件的农户厕所入室。

（四）强化监管保障质量。去年县市场监督管理局和县卫生健康局、县农业农村局联合成立了农村改厕技术工作领导小组，今年要重点对全县所有改厕产品进行审查和备案，在有质量检测报告、具备产品合格证的同时，必须经市场监督管理局进行质量合格检验、改厕技术工作领导小组审查备案，严防不合格产品流入市场、进入改厕农户。改厕技术工作领导小组要及时将备案情况进行公布，各乡镇要动员和监督农户从备案的产品中采购厕具，对从未备案的产品中采购的厕具，一概不纳入财政补贴范围。县农村能源服务中心、县爱卫办和各乡镇要切实加强技术指导，建立健全技术人员包乡包村责任制，现场指导改厕工作，严格改厕标准和规范施工，确保改厕质量。

（五）健全厕所管护机制。各乡镇和县农村能源服务中心要密切配合、主动作为，积极引导组建社会化、专业化服务队伍，探索建立政府引导与市场运作相结合的后续管护机制和服务模式。要依托村集体经济组织、专业合作社、大型沼气工程、污水处理站等经营主体，每个乡镇至少建成1个农村厕所后续管护服务组织，形成有偿服务、自主运营的市场化管护机制，常态化开展粪污收集运输、无害化处理、资源化利用等规范化管理服务。积极推进厕所粪污与畜禽养殖粪污一并处理和资源化利用，探索粪污肥料化、污水达标排放等经济实用技术模式。化粪池应及时清掏，清掏的粪渣应就地就近集中堆肥堆沤，进行无害化处理，严防随意倾倒、污染环境。采取试点示范开展沼气发酵、堆肥堆沤和有机肥生产等处理方式，引导群众科学用肥、规范用肥。各乡镇要管好用好公益性岗位人员，确保厕具坏了有人修、粪污满了有人抽、抽走之后能利用。

（六）积极开展示范工程。坚持“整村推进、自愿申报、先建后验、验后补助”的原则，抓好整村推进示范村建设，建成一批农村改厕典型示范村。各乡镇重点要将2019年和2020年39个整村推进示范村、今年确定的18个整村推进示范村和18个乡村振兴示范村一体谋划、统筹安排，细化措施，狠抓落实，确保示范村（行政村）改厕率达到常住人口的85%以上。各乡镇要对前两年改造的户用厕所开展一次“回头看”，深入排查已改厕所的使用情况和改厕工作中存在的具体问题，逐村逐户抓好整改落实。对配套设施不完善的，尽快督促完善；对没有投入使用的，动员群众正常使用。尤其要抓好厕具产品质量不合格、建设标准不规范、管护机制不到位等问题整改。同时，进一步了解农村厕所建设模式、管理维护和群众使用满意度等情况，及时掌握群众新需求，完善服务新举措。在此基础上，各乡镇要把户厕改造与美丽乡村、清洁村庄、乡村治理示范村和人居环境整治示范村建设有机结合，统筹实施户厕改造与污水处理，建设重点示范村，形成改厕整体效应，坚决不允许乡镇不抓整村推进示范村，而简单将改厕任务分配到各个行政村。

三、主要改厕模式及补助标准

为了满足全县不同区域、不同群众的多样化改厕需求，各乡镇要在充分尊重农民意愿的前提下，引导群众科学选择适宜的改厕模式。

（一）水冲式厕所。在城郊等有污水收集或处理设施、污水管网覆盖到村的户，重点推广建设水冲式厕所，户内接通排污管道，粪便经化粪池处理后进入污水收集设施或处理厂。每户补助1900元。

（二）电动节水冲三格化粪池厕所。在无下水道管网条件，但自来水有保障、道路通畅的村庄，重点推广三格化粪池式厕所。三格式化粪池除使用备案的成品化粪池外，允许部分农户自建钢筋混凝土现浇化粪池，但要严格按照建筑行业标准建设，容积在1.5立方米以上、结构为2：1：3三格标准。每户补助1900元。

（三）户用沼气改造厕所。对有沼气池的农户，将其原有的沼气池改为化粪池，配套安装节水便器和冲洗设备，充分利用好废弃沼气池，既节约改厕成本，又能无害化处理粪污，实现粪污利用和改厕“双赢”。每户补助1500元。

（四）粪尿分集式卫生旱厕。在山区经济条件较差、道路不畅、抽吸不便利的部分农户，可推广粪尿分集式卫生旱厕，采用专用的粪尿分集式便器，将粪便和尿液分别收集到储粪池和储尿桶。粪便需用细土、草木灰等覆盖物掩盖、吸味，并进行脱水干燥、杀灭病原体，达到无害化。尿液可兑水直接用于农业施肥。每户补助1500元。

（五）直通防冻改良型卫生旱厕。在道路不畅、受环境条件限制的部分农户，可推广直通防冻改良型卫生旱厕，根据厕所空间建设0.8方以上不渗不漏储粪池、直通改良式坐便器和抽风管道，粪尿集满后运输到田间堆肥。每户补助1500元。

2021年全县重点推广以上5种模式，同时鼓励相关企业、科研单位和农民群众探索适合农村实际、安装便捷的生物降解型、负压抽吸智能卫生厕所等新技术、新产品和新模式。参照水冲式厕所的补助标准予以补助。

四、保障措施

（一）加强领导，明确责任。县上已成立分管县长为组长，各乡镇、农业农村局、卫健局、住建局、市场监管局等相关部门主要负责同志为成员的农村“厕所革命”工作领导小组，负责全县农村“厕所革命”工作的总体谋划、统筹协调、整体推进、督促落实和考核评估，明确了责任分工，建立了部门协调推进机制。各乡镇是农村“厕所革命”的实施主体，要切实把 “厕所革命”纳入重要议事日程，成立改厕工作专门领导小组，制定实施方案，结合各自实际，以整村推进示范为主，以点带面，示范带动，保质保量完成年度建设任务。县农村“厕所革命”技术工作领导小组，负责改厕企业厕具产品的检验备案及改厕的技术指导；县财政局负责改厕资金筹措及拨付。其他相关单位要按照工作分工，靠实责任、密切配合、协同作战，扎实推进“厕所革命”，按7月底确保高质量完成全年10000户改厕任务。

（二）保障资金，及时兑付。改厕资金采取先建后补的方式，重点支持整村推进示范村改厕，全力构建国家和省市县三级补助、农户自筹的投入保障体系。户用厕所卫生应符合《农村户厕卫生规范》（GB19379-2012）要求，经各级验收后兑付补助资金。各级财政补助资金兑付以乡镇为单元，各乡镇要结合进展情况，分批分村组织开展自查验收，验收达标后，申请县级复查验收。县级复查验收工作采取政府购买服务的方式，由县农村能源服务中心招标确定第三方机构组织验收，验收经费在改厕配套资金中列支。经验收达标后，县农村能源服务中心和乡镇进行公示，公示无异议后，报请县财政局将补助资金拨付至乡镇，乡镇将补助资金拨付农户“一卡通”。财政奖补对象为2021年新建或改建的户用卫生厕所，奖补实行“一宅一厕”，坚决防止虚报冒领和重复享受改厕补助。各乡镇要紧扣时间节点，不等不靠、先行先干、突出整村推进，力争每个改厕示范户都达到国家和省、市、县验收补助标准。

（三）加强督查，严格考核。县政府将农村“厕所革命”列为2021年为民措办的实事之一，实行“每半月一统计、半年一通报、一年一考核”制度。各乡镇每月13日、28日前向县农村“厕所革命”技术工作领导小组办公室（县农村能源服务中心）上报改厕进度，做到县、乡（镇）、村三级数据一致，并存档备查。县委、县政府将改厕工作纳入乡镇工作目标责任考核，定期不定期对各乡镇“厕所革命”工作进度、质量安全等进行督促检查。县农业农村局要按照改厕进度组织召开现场推进会。各乡镇要确定专人，负责抓好农村改厕工作及质量安全。同时，要建立农村改厕工作监督机制，落实公示制度，通过设立举报电话、举报信箱等方式，接受群众和社会监督，及时发现和纠正改厕质量及财政补助中存在的问题。

（四）规范管理，健全档案。按照县农村“厕所革命”工作领导小组的统一要求，县、乡（镇）、村三级均需建立农村改厕档案，做到一户一档、一户一标识（按照去年规定落实）。在改厕过程中，村上要建立改厕档案，主要包括农户改厕意愿书、改厕进度表、改厕协议书等。改厕完成后，要按照户厕改造验收办法，严格验收，健全改厕档案。乡镇存档农户改厕意愿书、改厕协议书、自查验收表、改厕前后对比图片等资料。县级存档包括各乡镇申请验收报告、县级复查验收表、改厕图片等。

附件：庄浪县2021年农村户用卫生厕所改建任务分配表

                                                     庄浪县人民政府办公室       

                                                         2021年3月19日