庄浪县人民政府关于印发庄浪县全民健身实施计划（2021—2025年）的通知

各乡（镇）人民政府，县直及省、市驻庄各单位：

《庄浪县全民健身实施计划（2021—2025年）》已经县政府同意，现印发你们，请结合实际，认真贯彻执行。

庄浪县人民政府

2022年9月26日

庄浪县全民健身实施计划（2021—2025年）

为进一步广泛开展全民健身运动，促进群众体育和竞技体育全面发展，稳步推进我县全民健身事业，满足人民群众日益增长的多元化健身需求，提高全民身体素质、健康水平和生活质量，依据《全民健身条例》和平凉市政府《关于印发平凉市全民健身实施计划（2021—2025年）的通知》（平政发〔2022〕8号）通知要求，结合我县实际，制定本计划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于体育工作的重要论述、对甘肃重要指示要求，全面贯彻落实市第五次党代会精神，以高质量发展为主题，以改革创新为动力，以城乡均衡化为抓手，加快推进体育改革发展，构建党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的全民健身工作格局，提高全民健身治理体系和治理能力现代化水平，努力建设体育强县，不断满足人民群众对美好生活的需要，为建设绿色开放兴业安宁幸福新庄浪贡献力量。

二、发展目标

到2025年，全县健身公共服务体系更加完善，全民身体素质和健康水平持续提高，经常参加体育锻炼的人数比例达到全县总人口的38.5%，县、乡（镇）、村（社区）三级公共健身设施和社区15分钟健身圈基本实现全覆盖，人均体育场地面积达到2.5平方米。每千人拥有社会体育指导员3名。

三、主要任务

（一）加快补齐全民健身场地设施建设短板。支持建设提升县体育场、体育馆，鼓励共建共享共用，避免重复建设和资源浪费。新建城区室内篮球馆、游泳馆、中老年健身广场、社会足球场等健身设施。加快推进乡镇健身中心（健身步道）和东、西、南、北城区新的全民健身场馆，改造升级紫荆山公园登山步道，滨河路健走步道，加快体育运动公园建设。到2025年，新建多功能运动场4个，安装智能健身路径2套，建成健身步道2条，新建体育公园1个，更新25个行政村农民体育健身工程器材，在关山大景区建设户外运动露营地1处。支持以租赁方式供地，鼓励复合用地，规划建设贴近社区、方便可达的场地设施。鼓励利用城市空闲地、边角地、公园绿地、城市路桥附属用地、厂房等空间资源建设三人篮球、非标准足球场、晨晚练点等场地设施。新建居住小区和社区要严格落实按“人均室内体育用地面积不低于0.1平方米或人均室外体育用地面积不低于0.3平方米”的标准配建全民健身设施，建立由体育主管部门全程参与的监督和验收机制，确保全民健身设施与住宅区主体工程同步规划、同步建设、同步验收、同步交付。完善体育场馆运营管理服务机制。加强对公共体育场馆开放使用和运营管理的评估督导。做好体育场馆在重大疫情防控、应急避险、避灾的功能转换，提升场馆使用效益。公共体育场馆免费或低收费开放330天以上，引导和鼓励机关、企事业单位体育场地设施向社会安全有序开放。逐步对乡村体育设施进行更新和提档升级。

（二）广泛开展全民健身活动。广泛组织开展纪念毛泽东同志“发展体育运动，增强人民体质”题词、全民健身日、中国农民丰收节、群众冬季运动推广普及等主题活动。打造具有我县区域特色全民健身品牌赛事。持续举办好元旦环城赛、全民登山赛、“五一”全民篮球赛、乒乓球、羽毛球、象棋、围棋赛等有影响力的品牌赛事。实现每个乡镇（社区）和行政村至少有1项固定群众体育活动。开展群众喜闻乐见的民俗民间活动。广泛开展群众喜闻乐见、便于参与的体育活动。推广传统武术、健身气功、拔河等全民健身活动。在确保办赛安全的前提下，科学规范组织自行车、摩托车等时尚休闲赛事活动。

（三）提高科学健身指导服务水平。创新科学健身服务平台，组织优秀运动员和专业技术人才参与科学健身指导服务。推行《国家体育锻炼标准》达标测验活动，提升全民健康水平，力争至2025年93%的城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上等次。推广对不同体质健康状态、不同年龄段人群运动促进健康、运动伤病防治、体质健康干预等的指导方法。建立科学健身方法库，征集推广体育科普作品，促进科学健身知识、方法的研究和普及。建立以需求为导向的人才培养机制，创新人才培养模式，加大对民间健身领军示范人物的发掘和扶持力度。每年培训二、三级社会体育指导员100人，全县各级社会体育指导员注册总人数达到1000人以上。组织社会体育指导员深入基层开展全民健身志愿服务活动，每个健身站点有2至3名社会体育指导员。

（四）激发体育社会组织活力。加强各级各类体育社会组织建设，完善以县体育总会为枢纽，体育协会为支撑的全民健身组织网络，切实发挥体育社会组织在全民健身工作中的带动引领作用。鼓励体育组织向乡镇（街道）延伸，各类体育社会组织下沉行政村（社区），推动社会体育蓬勃发展。支持体育社会组织举办全民健身赛事活动，加大政府购买体育社会组织服务力度，引导体育社会组织承接政府购买全民健身公共服务。对基础好、发展快、受众多、辐射大、参与广的自发性全民健身社会组织给予教练、培训、等级评定等方面的支持。积极引导网络、民间草根等体育组织规范、健康发展，形成架构清晰、类型多样、服务多元、竞争有序的现代体育社会组织发展新局面。

（五）促进特殊人群体育活动开展。加强社区养老服务设施与社区体育设施的功能衔接。推广适合老年人的体育健身休闲项目，支持相关协会开展适合老年人的赛事活动。推进青少年体育“健康包”工程，开展针对青少年近视、肥胖等问题的体育干预。在社区、公园、绿地等公共场所，配建适合学龄前儿童身体锻炼的体育设施。完善残疾人体育锻炼的康复设施，推广适合残疾人康复的健身体育项目和器材，提升残疾人竞技体育水平，积极参加组织的全省残疾人各类体育赛事活动。结合妇女节、母亲节等节日开展妇女健身活动，不断提高妇女的体育活动意识，培养运动习惯，提高健康水平。

（六）深化全民健身融合发展。推进学校体育课程改革，完善学校体育“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”的体育教学模式，保障学生每天校内、校外各1小时体育活动时间。针对中考必考体育项目，共建田径、足球、篮球、乒乓球等校园运动设施。加大体育传统特色学校、业余体校运动队建设力度，大力培养体育教师和学校专兼职教练员队伍。支持青少年体育俱乐部建设，鼓励和规范社会体育俱乐部进校园提供专业体育教学、训练服务，加大体教融合发展。全力推动体育和卫生健康等部门协同、全社会共同参与的运动促进健康新模式。推广常见慢性病运动干预项目和方法，开发适合不同人群的运动处方，为科学健身提供咨询。推广普及自行车、徒步、垂钓、轮滑、休闲养生等具有我县地域特色的体育赛事运动项目。打造具有地方民俗风情、休闲养生以及红色体育旅游精品线路，促进体育、文化、旅游深度融合发展。

（七）营造全民健身社会氛围。深入开展全民健身宣传教育，充分发挥全民健身的多元功能和综合价值，实现全民健身和科学健身宣传常态化。普及全民健身文化，加大公益广告创作和投放力度，鼓励创作体育电影、体育音乐、体育动漫等全民健身文化作品。加大宣传推介力度，大力弘扬体育精神，讲好群众健身故事。重视和发挥机关、企事业单位在全民健身中的引领作用，把每天锻炼1小时纳入工作制度和文明单位评选。

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立全民健身工作领导机构，建立发改、财政、税务、人社、公安、教育、卫健、科技、文旅、民政、住建、自然资源、农业农村等部门参与的联席会议制度，靠实工作责任，落实工作任务，形成工作合力。

（二）加强监督检查。深化体育“放管服”改革，完善体育市场监管体系，推进体育行业信用体系建设。加强体育赛事及体育市场经营活动事前、事中、事后安全监管服务，落实“一赛四案”、公布赛事活动服务指导目录。

（三）加强人才培养。实施体育人才发展规划，加大优秀运动员、教练员、裁判员等高水平体育人才培养力度，建立体育人才培养引进、选拔任用，完善运动员、教练员等人员奖励办法，落实好优秀运动员转型培训、再就业等社会保障措施。

（四）加大资金投入。加大全民健身事业投入，将全民健身事业纳入国民经济和社会发展规划，并把全民健身工作所需经费列入财政预算。加大对体育基础建设和重大全民健身活动的经费投入。加强体育彩票公益金管理，将公益金地方分成部分全额用于全民健身事业。

（五）激活市场资本。鼓励社会力量兴办全民健身事业，充分调动全社会兴办全民健身事业的积极性，拓展社会资本进入全民健身事业的途径，多渠道整合全民健身投入，鼓励和引导社会力量捐资、出资兴办全民健身事业，对社会力量兴办体育类的民办非企业单位，要在税收、金融等方面提供支持。

（六）加强政策支持。进一步推进支持体育发展的财政、金融、税收、土地等政策的落地，实现政策叠加效应。建立健全与体育全方位高质量发展相适应的财税保障机制。完善规划与土地政策，将全民健身发展所需用地纳入国土空间规划，保障全民健身设施建设和农民体育健身工程用地。