庄浪县社会救助领域“小切口”改革

庄浪县社会救助领域“小切口”改革工作方案 

《甘肃省社会救助领域“小切口”改革工作方案》确定平凉市为试点区域，按照市民政局工作安排，为扎实做好试点工作，结合全县工作实际，制定如下方案。

一、改革事项

建立社会救助“一次申请、分层分类审核认定”工作机制。

二、改革目标

通过整合各类社会救助政策规定、行政文书，优化审核确认工作流程等措施，将传统社会救助“申请什么项目，审核什么项目”的单一受理审核模式转变为“一次申请、分层审核认定”的综合办理工作机制，有效解决社会救助办理中“反复申请”“反复确认”等问题，进一步提高社会救助可及性、便捷性，减轻基层工作负担，织密兜牢民生兜底保障安全网，推动全县社会救助工作高质量发展，为全市社会救助领域“小切口”改革提供经验。

三、改革措施

（一）明确低收入人口范围。社会救助领域“小切口”改革认定的低收入人口包括：特困人员、低保对象、低保边缘家庭、刚性支出困难家庭。低收入人口认定和临时救助均按照共同生活家庭成员进行认定。

（二）施行综合性行政文书。整合特困人员、低保对象、低保边缘家庭、刚性支出困难家庭认定及临时救助的申请、调查、初审、公示、确认、定期核查等表册和文书，一次性完成申请人家庭基本信息采集、经济状况核查授权及承诺等事项，有效解决“反复申请”问题。

（三）做好分类依次审核确认。根据申请人家庭收入、刚性支出、财产状况和家庭结构、致困原因、持续时间、自救能力等多个维度，综合评定家庭经济状况，按照特困人员、低保对象、低保边缘家庭、刚性支出困难家庭的顺序依次进行认定，有效解决“反复审核”问题。

（四）推进认定标准有效衔接。完善社会救助家庭经济状况评估认定。低收入人口认定（定期核查）和临时救助经济状况调查时间段均为前12个月，对家庭成员必需的就业成本按照实际情况适当子以扣减。特困人员、低保对象、低保边缘家庭认定，对因病、因学、因残、因灾害意外事故及特殊人群照护费、营养费等刚性支出分梯度、按比例予以扣减。刚性支出困难家庭认定，刚性支出应包括基本生活支出，且对所有刚性支出进行全额核算。推进各类低收入人口在认定标准上科学规范、有效衔接，有效解决“反复确认”问题。

（五）分层分类落实救助政策。根据审核确认的低收入人口类型和救助需求，及时将符合条件的低收入人口纳入基本生活救助、专项社会救助和临时救助等救助帮扶范围，对不再符合救助条件需要退出的，根据实际情况落实不超过6个月的渐退期。对已退出的，继续做好动态监测。

（六）开展定期核查动态管理。优化低收入人口动态管理工作机制，对特困人员、低保对象、低保边缘家庭、刚性支出困难家庭等低收入人口每年至少核查一次，对于家庭经济状况有明显变化的应当根据实际情况及时核查。要根据家庭经济状况变化情况，按照程序及时作出相应低收入人口认定类型调整。

四、时间安排

（一）制定工作方案（2025年2月下旬）。按照省、市有关要求，制定工作方案，明确试点任务，细化重点任务等。

（二）全面动员部署（2025年3月上旬）。组织各乡镇（城市社区）召开动员部署会议，对乡镇（城市社区）分管负责人及相关业务人员进行业务培训，统一思想认识，明确工作口径。

（三）抓好试点实施（2025年3月下旬至6月）。全面抓好试点改革，抽组人员深入基层督查指导，发现试点改革中存在的问题，并及时优化工作措施。

（四）总结试点工作（2025年7月）。全面总结分析建章立制、体系构建、组织保障等方面的试点工作成效，形成试点工作报告，并接受市级评估。

五、保障措施

（一）加强组织领导。县级成立社会救助领域“小切口”改革工作领导专班，局主要领导任组长，分管领导任副组长，成员为社会救助办公室工作人员，负责全县试点工作的统筹协调。各乡镇、城市社区应当成立“一把手”负总责的工作专班，负责试点工作。

（二）加强督查指导。县级成立巡回督查指导工作组，分组深入各乡镇、城市社区开展督查指导，通过查阅资料、座谈交流等方式，掌握基层工作情况，及时发现问题，并做好分析研究指导。

（三）加强工作衔接。各乡镇、城市社区要加强与县级部门的沟通衔接，发现问题及时反馈，同时，要与相关专项救助部门联系，协调做好政策衔接。