平凉市多措并举抓实抓细防止返贫致贫监测帮扶

今年以来，平凉市把防止返贫致贫监测帮扶作为巩固拓展脱贫攻坚成果的重要基础性工作，立足“早发现、早干预、早帮扶”，持续健全完善动态监测帮扶机制，全力推动风险预警、核查响应、精准帮扶、动态清零全链条闭环管理，防止返贫致贫监测帮扶工作取得明显成效。

“数据找人”快速识别

科学确定监测范围。根据防止返贫致贫监测范围年度动态调整机制，年初综合分析全市物价指数变化、农村居民人均可支配收入增幅和农村低保标准等因素，科学合理确定监测范围，将2025年全市防止返贫致贫监测范围调整为8400元。宣传引导自主申报。高效运行“一键申报”机制，运用数据化、信息化手段搭建农村群众常态化反映困难问题“直通车”，采取入户走访、张贴申报政策明白纸和“一键申报”二维码、面对面宣讲等方式，借助公众号、微信群、公示栏等强化政策宣传，积极引导农村困难群众使用二维码自主申报或依托村便民服务中心由干部帮助申报。今年全市受理申报信息854件，办结822件，通过“一键申报”纳入监测对象104户640人。部门联动快速预警。建立健全防止返贫致贫动态帮扶数据共享工作机制，强化部门预警筛查，定期会同教育、民政、医保等重点部门开展数据交换，分类发布核实处置，实现返贫致贫风险早发现、准识别。今年，部门共享交换数据2万余条，向县（市、区）发布推送预警信息3200余条。日常走访重点核查。督促乡村干部、驻村工作队员严格落实重点人群“六必访”“六必查”制度，及时掌握户情信息变化，对因灾、因病等困难群体及时预警，对群众反映的急难愁盼，接诉即办。统筹采用村级研判、线上问询、入户核查等方式，对存在风险的农户及时纳入监测帮扶，做到应纳尽纳。对暂时不存在风险的，发放告知书，做好政策解释说明。1-5月份全市新识别监测对象238户1097人，累计识别监测对象12063户47602人。

“对症下药”精准帮扶

丰富措施帮扶。整合现有政策和帮扶力量，以县（市、区）为单位充实完善帮扶政策“工具箱”，将帮扶政策“明白纸”发放到所有监测对象。针对风险类型和群众需求，采取综合保障减支出、产业扶持强根基、就业帮扶稳增收、兜底保障解困忧、扶志扶智增后劲的开发式与保障式相结合的帮扶方式，因户施策、定向帮扶，稳定消除返贫致贫风险。目前户均落实帮扶措施4.5项，80%以上的监测对象已稳定消除风险。紧盯重点帮扶。针对识别超过两年以上未消除风险的监测对象等重点群体，逐户建立管理台账，深入剖析问题症结，更新完善“一户一策”帮扶计划，持续加大帮扶力度，直至风险稳定消除。对返贫致贫风险已经稳定消除，且不存在新增返贫致贫风险的，及时按程序标注，做到“应消尽消”。推进产业帮扶。聚焦打造西部现代精品农业样板区，全力扶持“牛果菜薯药”等特色产业强链延链补链，今年财政衔接推进乡村振兴补助资金62.8%用于联农带农富农产业发展，优先保障到人到户项目资金需求。抓实帮扶产业“四个一批”分类发展，健全帮扶项目资产长效管理机制，落实资产分类处置制度，规范有序盘活低效闲置资产。深化就业帮扶。深入开展防止返贫就业攻坚行动，保持乡村就业工厂数量、乡村公益性岗位数量和吸纳就业人数基本稳定，全面落实脱贫劳动力外出务工交通补助和乡村就业工厂吸纳就业奖补政策，加大以工代赈项目实施力度和劳动报酬发放规模，精准落实“雨露计划+”就业促进行动。今年全市脱贫劳动力实现就业18万人以上，246个帮扶车间（乡村就业工厂）吸纳脱贫劳动力3604人，统筹管好用好各类公益性岗位，就近就地安置2.7万人。

“健全机制”强化保障

压紧压实各级责任。优化监测方式，依托大数据信息系统和人工智能等技术手段，推进部门数据共享共用，通过数据给农户“画像”，实现“数据跑路”“数据找人”，切实为基层干部“减负松绑”。坚持每月通报重点工作进展，对纳入不及时、帮扶不精准、风险消除不稳定的，及时督促提醒，抓好整改。进一步压紧县级党委、政府主体落实责任，压实乡村干部、驻村工作队具体落实责任，健全网格化管理，构建责任清晰、各负其责、执行有力的监测帮扶体系。加强基础数据治理。常态化开展基础信息维护和数据分析比对，从严把控数据采集、清洗、验证等重点环节，及时更新“三保障”和饮水安全保障、帮扶措施等基础信息，确保数据的准确性和完整性。根据国省反馈的疑似问题数据，3月份，组织市县乡村集中开展问题数据排查和数据治理，对发现的疑似问题数据，逐条逐项核查整改，确保基础信息更加全面、帮扶信息更加真实、动态管理更加准确，夯实监测帮扶工作基础。开展分层分类帮扶。在庄浪县“两项政策”衔接并轨试点的基础上，印发《平凉市防止返贫帮扶政策和低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨试点工作方案》，统筹开展农村低收入人口和防止返贫致贫对象的识别认定，构建“一门受理、动态监测、分层管理、分类救助”的常态化帮扶体系，着力推动“两项政策”在标准体系、政策体系、工作体系上衔接并轨，切实兜住兜准兜好民生保障网。