开展“为党旗添光彩、为群众办实事” 实践活动的实施方案

按照中央和省市、县委关于开展党史学习教育的部署要求，现就开展“为党旗添光彩、为群众办实事”实践活动，提出如下实施方案。

一、指导思想

开展“为党旗添光彩、为群众办实事”实践活动，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央、省、市、县委关于党史学习教育的总体安排部署，按照“学党史、悟思想、办实事、开新局”的要求，把学习党史同总结经验、对照现实、推动工作结合起来，同实施应急管理“十四五”规划、推动应急管理体系和能力现代化开好局、起好步结合起来，同巩固安全生产成果、全面推进新型应急管理体系建设有机结合起来，全面践行以人民为中心的发展思想，坚持落实新发展理念、构建新发展格局，全力以赴保障和维护安全，教育引导全体党员干部深刻理解党的性质宗旨，坚持一切为了人民、一切依靠人民，始终把人民放在心中最高位置、把人民对美好生活的向往，作为矢志不渝的奋斗目标，努力建设绿色开放幸福美好新庄浪，进一步推动改革发展成果更多更公平惠及全县人民。

二、目标任务

把“为党旗添光彩、为群众办实事”实践活动作为党史学习教育的重要内容，聚焦解决人民群众最关心安全生产和防灾减灾领域的突出问题，组织全体党员继承和发扬党的优良传统，更好地解决影响人民群众生产财产安全的风险隐患，不断提升维护社会稳定和人民群众生命财产的能力，切实让广大人民群众感受到党史学习教育开展以来安全生产和防灾减灾领域的新气象、新变化，展示新时代应急管理人的良好精神风貌。

——人民群众得实惠。党的百年奋斗史，是全心全意为人民服务的历史，老百姓的幸福就是共产党的事业。要立足做好本职工作，聚焦应急管理方面重点问题和突出隐患，想群众之所想，急群众之所急，设身处地为群众着想，以优良作风为群众办实事解难题，让人民群众得到实实在在的实惠。

——党员干部有提高。党员是党巩固执政地位、提高执政能力、全面建设社会主义现代化国家的骨干和中坚。通过开展实践活动，着力提升党员与时俱进、学习实践，效率优先、转变作风，恪尽职守、敢于担当，开拓创新、攻坚克难的能力。

——党群关系新发展。坚持把人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴作为衡量一切工作得失的根本标准。通过开展实践活动，引导党员干部始终保持与人民群众的血肉联系，厚植为民情怀，始终做到顺应民心、尊重民意、关注民情、改善民生。

——开局起步聚力量。坚持把党史学习教育激发出来的热情和干劲，体现在“十四五”时期应急管理高质量发展的实践中。通过开展实践活动，守正创新，锐意进取，把为民办实事的成效转化为推动各项事业高质量发展的有力举措和生动实践。

三、工作措施

“为党旗添光彩、为群众办实事”实践活动贯穿党史学习教育始终。开展实践活动要坚持人民立场、践行群众路线，突出发展为民的实践要求，从最薄弱的环节入手、从最突出的问题抓起，坚持突出重点、统筹推进，拿出超常规的干劲，采取超常规的举措，切实解决好影响人民群众生产财产安全的风险隐患。

（一）以实施“四个一批”应急管理工作为重点，带动全体党员立足本职多办实事、办好实事

1.解决一批突出问题。紧盯安全生产和防灾减灾领域短板弱项，按照“强基础、补漏洞、防风险、除隐患”的要求，切实解决一批安全生产和防灾减灾领域长期存在的“老、大、难”问题，全面提升安全生产和防灾减灾整体水平，以更加安全的经济社会发展环境，推动改革发展成果更多更公平惠及人民群众。局属各股室、下属各单位要紧密结合自身职能，牢固树立安全无小事的意识，积极听民声、察民情、访民意，精心制定“我为群众办实事”工作清单，全力以赴抓好实事办理工作，确保事事有回应，件件有着落，向人民群众交出一份满意的答卷。

2.落地一批重大项目。对照《庄浪县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》总体部署和《庄浪县应急管理“十四五”规划》年度任务，全力抓建应急管理信息化建设、应急指挥中心建设、自然灾害监测预警信息化、灾害综合风险普查、安全减灾教育实训基地建设、森林防灭火装备能力提升、应急系统基础设施建设、自然灾害基础设施建设、自然灾害救援能力建设“九大项目”，推动全县建成落地一批提升安全水平的基础性工程，进一步提升安全生产和防灾减灾水平，加快补齐应急管理基础设施短板。

3.健全一批保障措施。坚持“四个必罚”工作思路（即主体责任不落实的、查出问题不整改的、警示案例不学习不贯彻的、企业管理层履职不力的），以全省开展“两抓一推”（抓好隐患排查治理、抓好安全教育培训、推动企业转型升级）行动为契机，完善强化“四查”（企业自查、行业检查、联合抽查、隐患督查）“四改”（现场改、限期改、督办改、问责改）举措，倒逼企业落实主体责任。严格落实《平凉市安全生产专项整治三年行动工作方案》，深入查找影响安全生产的本质性、根源性问题，制定解决问题的针对性、根本性措施，完善问题隐患清单和措施制度清单，挂图作战，打表推进，坚决把各项问题及隐患整改到位。    

4.建立一批长效机制。建立与纪检监察机关安全生产违法违纪问题线索移交查办、隐患排查治理、安全生产行政执法和刑事司法衔接等安全生产工作机制，建立健全应急响应、信息统一发布、常态化培训、灾情会商核定、应急救援联席会议等应急机制，建立安全生产公益性诉讼、企业生产经营责任全过程追溯、事故结案一年内整改评估公开和责任追究、安全生产标准化达标升级评审管理等安全生产制度，建立巨灾保险、大灾救助等救灾工作制度，切实形成一批规范和加强安全生产和防灾减灾各项工作的机制制度成果，全面筑牢全县安全发展的机制制度防线。

（二）以党员领导干部开展“六个一”活动为引领，推动全体党员立足本职服好务、做好事

局党员领导干部重点开展“六个一”活动，即:年内深入村社、企业、社区、学校至少带头开展一次安全防灾宣讲活动、亲自开展一次安全防灾情况调查研究、亲自参加一次安全风险隐患检查、亲自参加一次安全问题整改督查、督促解决一个突出安全隐患问题、走访慰问一次困难老党员。

普通党员要结合各股室各单位实际，聚焦身边人身边事，多做助人为乐、雪中送炭的好事；要到社区“双报到”，宣讲党的政策、联系服务群众、处理突发事件、维护和谐稳定；要提升工作能力，强化服务意识，改进服务态度，提高服务效率和质量，为群众提供更加优质、规范、便捷的服务。

四、方法步骤

开展“为党旗添光彩、为群众办实事”实践活动，从2021年3月起至12月结束，按照以下三个环节展开。

（一）筹划准备阶段（4月20日前）。局属各股室、下属各单位和全体党员干部要找准突破口、切入点，研究提出切实可行、符合实际的为群众办实事具体项目，明确目标任务、责任划分和完成时限等，抓紧形成“我为群众办实事”实践活动工作方案、单位帮办实事清单和党员帮办实事清单。局属各股室、下属各单位实践活动工作方案和单位帮办实事清单（附件1）于4月20日前，科级以上党员领导干部帮办清单（附件2）于4月26日前，报局党史学习教育领导小组办公室。

（二）组织实施阶段（4月20日至11月底）。坚持问题导向、目标导向、实效导向，对议定的帮办事项，严格实行台账管理，逐项压紧靠实责任，健全工作协调机制，及时跟踪问效，按期对账销号，确保事事有人抓、件件有人管、条条有落实。实践活动从动员大会到党中央“七一”庆祝中国共产党成立100周年大会，以帮办实事为主，突出解决安全生产和防灾减灾领的域急事难事和重点工作落实；从动员大会到总结大会，以建章立制为主，突出完善政策措施和建立长效机制。严格执行定期报送制度，局属各股室、下属各单位要对帮办实事和建章立制情况进行统计，每月向局党史学习教育领导小组办公室报送实践活动推进情况（附件3和附件4），客观准确反映实践活动的进展情况。

（三）总结验收阶段（12月底前）。局属各股室、下属各单位要对承诺事项逐条逐项开展对照检查，切实完成实践活动任务清单中的各类帮办实事任务，形成并提交实践活动总结报告。局党史学习教育领导小组办公室将对照党史学习教育中有关为群众办实事实践活动的具体要求，以及局属各股室、下属各单位实践活动工作方案中提出的具体任务，开展检查验收和群众评议,并对验收情况和评议结果进行通报。

五、相关要求

（一）加强组织领导，靠实工作责任。局属各股室、下属各单位要高度重视、精心组织“为党旗添光彩、为群众办实事”实践活动，配强实践活动工作力量，做好方案制定、重点安排、工作调度、检查通报、典型宣传等各个环节工作任务，全力以赴抓好落实，确保实践活动能够有力有序推进。党员领导干部要率先垂范、身体力行，在实践活动中当先锋、做表率。

（二）强化工作措施，务求活动实效。“为党旗添光彩、为群众办实事”实践活动是党史学习教育中的一项重要任务，局属各股室、下属各单位要切实强化工作措施、做好调查研究，坚持因地制宜、加强分类指导，确保活动取得实效。要用足用活用好各项政策，保障各项实事快速推进。为民办实事具体项目要形成清单、建立台账，倒排工期，攻坚克难，确保将好事办实、将实事办好。

（三）严格督查检查，传导工作压力。局属各股室、下属各单位在实践活动中要力戒不担当、不作为和形式主义、官僚主义。局党史学习教育领导小组办公室将采取随机抽查、调研访谈、听取汇报等方式开展督查检查，对实践活动中存在的谋划不深入、推进不迅速、作风不扎实、成效不明显等问题，将进行通报批评，督促及时整改，确保实践活动能够扎实推进。

（四）注重典型宣传，营造舆论氛围。对实践活动中涌现出的好经验、好做法、好典型，局党史学习教育领导小组办公室要进行多方位、多形式、多角度的集中宣传报道，营造浓厚氛围，切实增强实践活动的感染力和凝聚力。局属各股室、下属各单位要深入挖掘为群众办实事的典型案例，推出一批经得起检验的先进单位和个人，及时向局党史学习教育领导小组办公室上报。

 附件 - 副本.xls