庄浪县人民政府关于2023年度法治政府建设工作报告

庄浪县人民政府关于2023年度法治政府建设工作报告

2023年，我县在市委、市政府的坚强领导和市委依法治市办的精心指导下，坚持以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，贯彻落实习近平法治思想，全面落实依法治国的战略安排和省、市有关法治政府建设的决策部署，根据《2023年平凉市法治政府建设工作要点》文件要求，紧紧围绕法治政府建设工作各项目标任务，靠实工作责任、强化工作措施、狠抓任务落实，取得了显著成效。现将我县2023年法治政府建设工作汇报如下：

一、加强党的领导，严格落实第一责任人职责。

始终把法治政府建设摆在突出位置，紧盯“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意”目标，系统纵深推进法治政府建设各项目标任务落地落实。一是统筹安排法治政府建设工作。先后召开了十七届县委全面依法治县委员会第二次会议，传达了省委全面依法治省委员会第一次会议精神、市委全面依法治市委员会第二次会议精神，听取了县委全面依法治县委员会执法、司法、守法普法协调小组2022年度工作报告，审议了全面依法治县工作要点等文件，安排部署2023年全面依法治县各项工作。制定下发了《2023年庄浪县依法治县工作要点》《2023年庄浪县法治政府建设工作要点》等文件，统筹安排依法治县和法治政府建设工作，明确了任务分工，细化了工作举措，切实把依法治县重点任务和法治政府建设工作分解到各乡镇各部门，形成了一级抓一级、逐级抓落实的责任体制。二是严格落实领导干部学法制度。制定了《庄浪县领导干部学法清单》等文件，将习近平法治思想列入党委（党组）理论学习中心组重点学习内容，各级党委（党组）制定了年度学法计划和学法清单，坚持落实党委（党组）理论学习中心组、政府常务会会前学法制度，领导干部带头学法已成常态化。县委党校将习近平法治思想等内容列为干部教育的必修课，举办12期专题培训班（其中习近平法治思想专题培班一期），720余名干部接受专题辅导轮训。三是落实法治建设第一责任人职责。按照《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》等规定，年内组织开展了两次法治督察，通过督察、检查、考核等手段加强对法治政府建设的统筹推进，通过提醒、约谈、挂牌督办等措施层层传导法治政府责任压力，建立倒逼机制和责任约束机制，督促各级党政机关履职尽责，确保法治政府建设决策部署在基层落实力度不减、效果不变。

二、严格依法行政，法治政府建设深入推进

坚持把深入推进依法行政工作作为政府自身建设的重要举措，着力规范执法程序，全面履行政府职能，不断提升政府工作法治化水平。一是严格落实重大行政决策程序规定。严格执行《庄浪县重大决策事项程序规定》和《庄浪县人民政府重大决策事项合法性审查实施办法》，将全县社会经济重大规划和重大项目等重大决策纳入法治化轨道。各乡镇、县直各部门重新调整或聘请了法律顾问，全面参与政府重大行政决策、合同协议审查、复杂疑难复议案件审查等工作。二是加强行政规范性文件备案审查和清理工作。加强行政规范性文件备案审查和清理工作，严格执行行政规范性文件合法性审核和备案审查制度，严把审查工作关口，坚决杜绝规范性文件违法设定行政处罚、行政许可等问题。今年，审查行政规范性文件4件，向市政府和县人大备案1件，分两批清理废止已过时效和和上级规定相抵触行政规范性文件16件。三是积极办理行政复议和应诉案件。充分发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势和化解行政争议的主渠道作用，今年共收到行政复议申请35件，受理33件，其中维持15件，调解撤回申请8件，驳回4件，确认违法3件，撤销2件，中止审理1件。依法应诉法院行政诉讼案件10件，其中2件移送，2件已办结，6件未办结，行政机关负责人出庭应诉率达到100%。四是组织开展行政执法案卷评查。印发了《关于开展2023年度行政执法案卷评查工作的通知》，从自查自评、互查互评、整改落实三方面对全县10个重点执法部门2022年6月1日至2023年5月31日期间，已办理完结的行政许可和行政处罚案卷进行了评查，下发《案卷评查意见书》10份。五是开展乡镇综合执法情况调研。6月份，按照市局通知要求，县司法局对全县18个乡镇和城市社区综合行政执法体制改革，从执法机构设置、执法人员编制、执法装备配置、赋权事项的实施等方面进行了全面调研。同时将调研发现的困难和问题、建议及打算向县委、县政府分管领导和主要领导作了专题汇报。六是组织行政执法人员培训工作。采取网络在线视频讲座的方式，组织全县1500余名已持证和准备申领执法证件的工作人员，在线上开展行政执法人员通用法律知识年度培训，组织全县451名执法人员参加行政执法资格考试，通过率为85.9%。12月下旬，组织各乡镇（城市社区）综合行政执法人员培训班。司法局和10个赋权部门对《行政处罚法》《生态环境行政处罚办法》等法律法规进行解读，切实提高了乡镇综合行政执法人员的法律素养和执法水平。七是持续加强信用信息归集报送。按照“应归尽归、应报尽报”原则，加强督促调度，提高信息报送的时效性和规范性。2023年报送“双公示”信息 183648条，五归集信息33906条，涉企水暖信息75677条，归集报送审批替代型、容缺受理型、证明替代型、主动公示型等信用承诺及其履约践诺信息5989条，合同履约信息499条。八是扎实推进“互联网+监管”。进一步深化应用甘肃省“互联网+监管”系统，归集共享监管数据，加强对重点领域、重点行业、重点企业的全程动态监管，有效实施智慧监管，不断提升监管能力和水平，实现“一处发现、多方联动、协同监管”的工作格局。截至目前，我县在甘肃省“互联网+监管”系统中认领目录清单749项，录入检查实施清单710条，注册账号1059人。今年来我县共录入各类监管行为信息3391条，其中行政检查3266条，行政处罚125条。九是全面推进“双随机、一公开”监管。充分发挥县市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管联席会议的作用，制定印发《关于做好2023年全县市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作的通知》，建立或调整了与部门职责相对应的检查对象标签和执法检查人员标签，根据企业信用风险分类等级，合理确定、动态调整双随机抽查比例和频次，实施差异化监管。今年全县发布双随机抽查任务151（批）次，抽查各类检查对象1802户，结果公示率100%。

三、全力服务保障，护航经济社会高质量发展

深入践行“法治是最好的营商环境”理念，全面推动政府职能转变、优化营商环境、“放管服”改革各项措施落地见效，法治保障经济社会发展作用日益凸显，人民群众满意度、获得感、幸福感不断增强。一是政务服务功能不断优化。优化升级县政务服务中心综合窗口，统一划分10个功能专区，构建运行“前台综合受理、后台分类审批、窗口统一出件”的服务模式，30个窗口单位77个窗口80%实现了“一窗受理”，进驻政务服务事项962项，事项进驻率96.39%。持续落实“五减”措施，优化办事流程，压缩办理时限，提升审批效能，推动更多事项集成服务，梳理编制“一件事一次办”事项88件。今年通过县上线下办理各类政务服务事项7.26万件，公开发布政府信息3700余条，解读政府信息15条。二是深入开展道路交通专项整治。道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作开展以来，县委依法治县办制定印发了实施方案，组建了“1+1+6”专责工作组，紧盯专项整治目标任务，通过实地查看、翻阅资料、听取汇报和座谈交流等方式，对县公安、交通运输系统专项整治工作开展情况实地督察6次。全县共受理群众举报问题线索、市上转办问题线索共15条，自查自纠各类问题29条。三是深入践行法治为民办实事。印发了《关于组织实施2023年庄浪县法治为民办实事（县级）项目的通知》，围绕“用法治助力现代化新庄浪建设提升人民群众法治获得感”主题，深入组织实施法治为民办实事项目10件。梳理“两轻一免”事项486项，办理“首违免罚”案件1800件，开展“送法进企业”“法治体检”活动125场（次）。全县296所中小学配备法治副校长144名，筹资12万元打造了家园式“青少年心理健康矫正室”，开展法治教育讲座、护航成长专题讲座、警校联系座谈会30余场，对我县近年来138名罪错未成年人，常态化做好思想道德和预防违法犯罪工作。开展“半年清积”攻坚集中行动，清理一年以上未结案案件10件，已全部审结。实现20类交通管理业务“一证即办”“就近快办”“一窗通办”，减少群众“跑路”成本，针对群众反映“停车难”问题，倡导机关单位错时免费向社会开放停车位，改造路内停车位860余位，新增设公共停车位1200余位，设置潮汐停车位640余位，切实解决了群众急难愁盼问题，人群众法治获得感不断增强。

四、构建应急体系，提高突发事件依法处置能力

健全各类突发事件应急响应处置程序和协调联动机制，强化应急管理体系和能力建设，推动依法参与预防、应对突发事件。一是完善应急预案体系。修订完善县级层面总体预案1个，专项预案23个，19个乡镇、城市社区编制专项预案70个，督促监管企业编制生产安全事故应急预案50个。二是储备社会救援资源。与庄浪县铭骏机械租赁公司、甘肃永讫建设工程有限责任公司等15家企业签订《应急救援合作协议》，落实应急救援和抢险救灾机械50余台。三是扎实开展应急演练。先后开展地质(山洪)突害应急演练、校因地震应急演练，建筑工地安全施工演体、居民小区西膜浦防顶练和农村供水工程防洪招险等各共应房浦4130余场次，参演人数1万余人(次)。四是充实专职消防力量。着眼“全灾种、大应急、大救援”体系建设，及时补充招录政府专职消防员7名，应急救援力量进一步加强。

五、坚持强基导向，夯实法治社会建设基础

坚持社会治理共建共治共享，着力补齐法治社会建设短板不足，不断健全社会公平正义法治保障制度，保障人民权利，进一步提高社会治理法治化水平。一是深入实施“八五”普法规划。严格落实“谁执法、谁普法”普法责任制。充分利用“12·4”国家宪法日暨宪法宣传周等各种宣传月、宣传周、宣传日，组织开展民法典、宪法、行政复议法、优化营商环境等法治宣传活动35场次。同时，以“乡村振兴·法治同行”活动为载体，结合实施“法律明白人”培养工程，累计培训普法联络员、普法志愿者4800人，建成法治文化主题街、宪法主题馆等法治宣传教育基地4处。针对电信诈骗、网络直播带货、婚姻家庭等矛盾纠纷易发多发领域，制作普法节目6期，群众喜闻乐见、普法效果明显。二是加强矛盾纠纷排查化解。始终坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续推行矛盾纠纷多元化解“343”新模式。全县各级人民调解组织切实发挥维护社会稳定“第一道防线”作用，调解各类矛盾纠纷1115件，调解成功1103件，成功率达98.9%。城市社区张晓丽调解工作室被司法部评为“全国模范人民调解组织”，水洛司法所被省社区矫正委员会评为“全省社区矫正工作先进集体”。四是持续提升法律服务水平。印发《庄浪县优化法治化营商环境攻坚实施意见》，认真开展“法治为民”“法治体检”“法援惠民”“公证进万家”等活动，办理法律援助案件298起、公证事项381项，律师代理各类案件430件，有力维护了人民群众切身利益。三是推进司法所规范化建设。认真贯彻落实司法所规范化建设三年提升行动方案，严格按照《司法所外观标识规范》和全省“枫桥式司法所”创建标准要求，全面完成了19个司法所的维修改造，基层基础不断夯实。实现了外观一体化、标识醒目化、布局功能化、职责明晰化、业务便利化的“五化”建设目标。按照“一乡一特色、一所一品牌”的工作思路，创新工作载体，良邑司法所全面推行“四前四早四快”调解法，永宁司法所坚持矛盾纠纷“四色预警”工作机制，城市社区司法所推行“333”矛盾化解新模式，创新发展了具有“庄浪特色”的工作亮点和典型经验。9月份，全省司法所规范化建设现场会在我县成功召开，全县司法所规范化建设工作得到省市县参会领导的充分肯定和认可。

2024年，我县将持续深入宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，始终把加强法治政府建设作为推动全面依法治国战略实施的主体工程，切实扛起政治责任，紧盯法治省市“一规划两方案”目标任务，压实工作责任，形成工作合力，全面加快推进依法治县进程，为加快建设社会主义现代化幸福美好新庄浪提供强有力的法治保障。

（此件公开发布）