牛维维
(2010年7月1日)
 

同志们：
    借这次广播电视“村村通”工程建设工作会议，我就当前全县计划生育工作讲两个方面的意见：
    一、前一阶段工作进展情况
    全市计划生育电视电话会议和全县半年督查调度工作会议之后，各乡镇都能够按照会议的安排部署，强化措施，狠抓落实，做了大量扎实有效的工作，取得了明显的阶段性成效。主要表现在：一是节育措施落实力度大。6月4日以来共落实“四术”376例（其中放环或皮埋185例，结扎156例，二女户结扎8例，计外处理35例），征收当年社会抚养费23.86万元，任务落实较好的有通化、柳梁、水洛、永宁等乡镇。二是清理清查工作扎实有力。各乡镇都能够集中人员，集中时间，深入村社逐户逐人认真开展出生漏报、育妇漏统、全员信息核对等清理清查工作，特别是良邑、永宁、万泉、赵墩、杨河等乡镇清理清查行动快，工作扎实。三是部分典型示范效果明显。水洛镇新兴村、朱店镇吴沟村、盘安乡湾李村等宣传教育示范点，通化乡、朱店镇的示范性中心服务站，杨河乡逯岔村、大庄乡王山村的流动人口管理示范村，朱店镇毛柳村、南坪乡中靳村的计划生育先进示范村等典型特色鲜明，亮点较多。四是工作责任落的实。各乡镇都对市、县督查考核中出现的个案问题认真进行了查改，并对相关责任人进行了严肃处理，进一步严明了工作纪律，靠实了工作责任。
     当前，我县“国优”创建工作虽然取得了阶段性成效，但根据近一阶段的督查和进展情况看，还存在一些突出问题，主要表现在：一是人口底子不实的问题比较突出。通过县、乡前一阶段的入户清理清查发现，所查的每个乡镇和所有村社，都存在着出生人口漏（虚）报、育妇漏（虚）统、节育虚假、节育措施落实不及时、出生时间不准确等问题。二是技术服务不到位。技术服务指标在国优验收占到一半以上，但大部分乡镇对技术服务工作重视不够，服务所存在脏、乱、差的现象，一些技术服务设备长期闲置，没有开展工作的痕迹；环孕情服务率、检出“三率”、产术后随访、入户访视、妇女病检查、知情选择、出生缺陷干预等服务项目均与责任书指标有较大差距。三是入户访视不到位。大部分乡镇和村社月例会没有开展，包村专干和包片的技术人员对包村计划生育工作底子不清，重点对象情况不清楚，造成该落实措施的没有及时落实，该参加环孕检的没有及时参加，管理服务工作的不到位，导致了大量的计划外生育。一些乡村计生干部及自管小组长对计生政策一知半解，业务不熟悉，对如何开展村民自治、知情选择的内容、方法不掌握。四是典型培育示范性不强。今年抓建的宣传教育示范基地、示范性服务机构、流动人口示范点、先进示范村等四项典型，大部分乡镇进展缓慢，抓建过程中对典型总结提炼不够，没有探索出通过典型培育提高示范点工作整体水平的好做法、好经验，起不到抓点示范的作用。在典型示范点上，包村专干和村社干部，对自己所抓典型没思路，没抓手，抓法不实，底子不清，汇报工作做不到情况明，底子清，思路新。以上问题，各乡镇要高度重视，采取得力措施，认真加以解决，切实提高计划生育工作水平。
    二、后三个月工作安排
    当前“国优”创建工作已进入关键阶段，全县上下要把创优工作作为当前各项工作的头等大事来抓，紧紧围绕“国优”各项指标，靠实工作责任，强化工作措施，狠抓任务落实，确保“国优”创建目标的顺利实现。主要要抓好以下六项工作：
    （一）继续深入开展计生集中整治活动。面对当前我县计生工作节育任务欠账大，工作底子不实等突出问题，县上决定从现在开始至国优验收前，紧抓麦收前后大量流出人口返乡的有利时机，全力开展计划生育集中整治活动。一要做到四个平茬，严格控制计划外生育。要在独男户放环、两有户结扎、整乡整村查环查孕、社会抚养费征收上做到彻底平茬。在节育措施落实上，要按照对象就是任务的要求，对所有节育对象，该结扎的结扎，该放环的放环，该补救的补救，不留隐患。要扎实做好第四季度环孕情服务工作，严把验证关和检查关，对所有环孕检对象进行一次认真检查，真正掌握所有重点对象的实际情况。要按照“征收标准坚决不降，征收对象一个不少”的原则，依法足额征收社会抚养费，对确实没有缴付能力的对象要签订分期缴纳合同，限期交清，确保社会抚养费征收率达到50%以上，绝不允许随意变通，降低征费标准。这里给大家特别强调一点，市上明确指出，凡在省、市督查考核中，对一男孩未放环的、两有户未结扎的、计外出生征费不达标的、预收征费的，发现一例，要无条件纳入后进管理，实行“一票否决”，直接处理到人，通报到乡。二要扎实开展清理清查。各乡镇要按照前一阶段人口局开展的先入户、后汇报个案、再测算人口形势、最后入户补救资料的办法，面对面采集真实信息，做到社不漏户、户不漏人、人不漏项、项无错误。重点清理育妇漏统、出生漏报、出生时间错位、性别错报、虚假征费、虚假节育和虚假服务，彻底清理纠正虚假错误信息。对清理采集来的信息要实行微机操作员和清理人员共同录入，录入结束后两人共同签字负责，做到谁清理谁负责，谁的责任谁承担。县人口局要强化督查，及时反馈通报清理清查的进展、质量和效果，真正夯实工作底子。三要狠抓流动人口管理。按照流动人口“月清理”的工作要求，认真采集流动人口信息，提高全员流动人口数据库个案信息质量。对18-49周岁内的流动育龄妇女办理《婚育证明》，对未采取绝育措施的流出已婚育龄妇女，要签订管理合同，落实管理措施。流入人口要查验《婚育证明》，掌握已婚育龄妇女避孕节育信息，做到协查反馈管理到位。四要狠抓党员干部职工的计划生育管理。各乡镇、县直各单位要切实负起本单位干部职工计划生育管理的职责，加强干部职工日常管理，抓好环孕情服务、节育措施落实和一孩领证，建立健全干部职工计划生育管理档案，从严查处党员干部职工违纪超生行为。
    （二）努力开展优质服务工作。一要加强服务所硬件建设。一些乡镇要对服务站所全面进行维修和粉刷，保持内外环境温馨、清洁。对科室设置要合理布置，配备必要的办公设施，对一些必要的服务用品和小型设备要及时进行增配，县人口局要将已采购的服务设备尽快配发到各乡镇服务站。二要进村入户搞好技术服务。各乡镇服务站所技术人员要按照划片包村包对象的要求，深入村户真正开展产术后访视、妇女病普查、叶酸投服随访、药具使用访视、重点对象访视等服务工作，做到妇女病普查、产术后访视等技术服务工作的经常化、规范化、制度化，进一步提高群众对服务工作的满意度。三要建立健全技术服务档案资料。要在清理清查和入户访视的基础上，按照规范要求，建立健全各类技术服务档案，做到资料记载与实际技术服务内容相一致。
    （三）全面落实各项优先优惠政策。要全力做好“313”计生惠民工程，把国家、省、市、县出台的各项计划生育优先优惠政策落实到户到人。各乡镇、县直各责任单位在制定和落实惠民政策时，要注重与人口计生政策相衔接，向计生“两户”倾斜，充分利用社会资源，尽可能地考虑为计划生育家庭办实事、办好事，要按照“多算1人或提高30%”的要求，在医药卫生体制改革、林权制度改革、新农村建设、整村推进、少生快富、农村低保、合作医疗、沼气建设、饮水工程、危房改造、“两户”子女就业考试等方面，对农村“两户”实行优先优惠，积极主动地做好落实工作。县、乡计生部门要严把政策关、入户调查关、群众监督关、检查复核关和录入审批关，做到享受政策对象真实准确。
    （四）下决心开展宣传培训工作。各乡镇要按照县上育龄妇女培训提纲，采取集中培训、入户面对面互动宣传等形式，对乡村计生专干、自管小组长和育龄群众扎实开展宣传培训，使乡村专干和自管小组长能够熟练掌握计生业务知识、计生政策、服务知识以及村民自治和知情选择工作，使育龄群众能够知晓各项生育、节育、生殖保健知识和优先优惠政策，了解村民自治和知情选择内容，切实提高群众的政策知晓率。
   （五）深入推进典型培育工作。各乡镇和水洛街道办要对今年各自的典型创建工作来一次回头看，对一些工作水平低，村级班子弱，阵地建设差的村进行调整，要选择一些群众执行计生政策好、管理制度先进、工作水平高的村抓点示范，不断完善措施，在“突出特色、提升质量、形成机制”上求突破，探索新经验、健全新机制，真正起到典型引导和示范带动作用，成为全县各级计生部门学习的样板。在先进示范村建设上，要大力推广南湖镇石阳村的做法；在示范性服务机构上，要大力推广南湖镇中心服务站的工作模式；在流动人口示范点创建上，要大力推广杨河乡的工作经验。凡今年确定的各项计生典型村，都要开展好村民自治和知情选择，县上将在7月上旬召开典型示范现场会，为全市观摩提供一些有影响、有看点的典型，并作为国家、省、市验收的重点村，引导进行抽查验收。
   （六）切实抓好信息化建设工作。各乡镇和街道办要抓紧核实人口基础数据，集中解决信息不一致的问题。一要核准人口基本信息。对错录的要及时纠正，漏录的要及时补录，身份证号码录入率力争达到90%以上。二要全面补录、修改各类信息。重点解决落实的各类优惠政策和07年以来征收的社会抚养费录入不全，二孩妇女符合政策生育但系统政策属性录入错误的问题，这些都是影响考核的关键指标，必须认真核实纠错。三要全面采集加载已婚育龄妇女照片。要采取从派出所提取二代居民身份证照片、包村专干入户采集或翻拍照片等多种形式采集和加载照片，确保照片采集加载率达到80%以上。四要加强操作人员培训。县人口局要尽快举办乡镇计生办和服务所技术人员培训班，详细培训新系统的安装和操作，使每个操作人员都能熟练掌握新系统的操作和应用。
   （七）扎实做好“国优”验收准备工作。各乡镇要按照《庄浪县创建国家级计划生育优质服务县实施方案》要求，逐项对照检查，认真研究对策,查缺补漏，狠抓落实，全面做好验收准备工作。按照方案要求，8月份各乡镇要根据优质服务县的标准进行自查自评，将自评结果及验收报告上报县委、县政府申请验收；9月份县上将组织力量对各乡镇自查工作进行复核评估，对未达标的要限期整改。9至10月份接受省、市初验和国家验收。各乡镇一定要提高认识，精心部署，扎实开展验收前的各项准备工作，确保“国优”创建工作各项目标任务落到实处。
    同志们，当前“国优”创建工作时间紧、任务重、压力大，希望各乡镇努力把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，下大决心，超常工作，强化措施，攻坚破难，圆满完成各项工作任务，顺利通过“国优”验收。